【正文】 680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。讓項(xiàng)目比較客觀有針對性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動(dòng)村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。三、牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)前提和保障、能改變民生這個(gè)根本，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)貧困村的“第一需求”，可以改變基礎(chǔ)設(shè)施對小海村加快發(fā)展的瓶頸障礙。從長期來看,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。（三）生態(tài)效益一、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)對環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。四、該項(xiàng)目實(shí)施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照“健全體系，突出重點(diǎn)，布局合理，特色鮮明”的要求，以小海鎮(zhèn)畜牧交易市場、馬鈴薯交易市場為發(fā)展切入點(diǎn)，整合各部門資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動(dòng)力、科技等要素市場和各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，通過市場擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)我村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村共榮。二、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購盡量放在淡季，減少市場影響。二、該項(xiàng)目的實(shí)施可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，豐富人們的精神生活。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項(xiàng)工作，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。有利于本村項(xiàng)目的順利實(shí)施。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。村民因深受其苦故項(xiàng)目建設(shè)積極性高，項(xiàng)目實(shí)施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？墒贡敬灏l(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。七、隨著和諧社會(huì)建設(shè)的提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?？砂l(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。略高收入群體的特點(diǎn)。使全村貧困戶脫貧致富。該項(xiàng)目農(nóng)戶建設(shè)積極性很高，愿意提供土地，但是無力自籌全部資金。對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由小海鎮(zhèn)扶貧工作站擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開村民會(huì)議研究通過實(shí)施方案。紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。首先是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立專戶專人管理，防止挪作它用；其次是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；最后是對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。三、在項(xiàng)目資金的使用上，專款專用，封閉運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。 2013年6月建筑材料籌備階段。對項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價(jià)的職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；物資采購 由政府統(tǒng)一購進(jìn)合格的建筑材料，再組織項(xiàng)目建設(shè)。制定村規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、受管護(hù)。200KVA變壓器1臺(tái)，100KVA變壓器1臺(tái)，50KVA變壓器2臺(tái)。1圈舍改造50戶：每戶2000元，投資10萬元；整合扶貧部門資金10萬元。修建一個(gè)文體廣場2500㎡（長50m、寬50m），硬化厚度40㎝（低墊層25㎝、混泥土厚度15㎝）每平方米120元，共投資30萬元。（四）扶貧效益 該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶400戶1698人，間接受益人口4200人?？砂l(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。200KVA變壓器1臺(tái)，100KVA變壓器1臺(tái)，50KVA變壓器2臺(tái)。1庭院硬化:涉及農(nóng)戶29戶，每戶硬化75㎡，共硬化2175㎡，（低墊層10㎝、混泥土厚度10㎝；）以上13項(xiàng)申請煙草扶貧資金。1國家煙草專賣局積極響應(yīng)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，在全國22個(gè)省份的煙葉主產(chǎn)區(qū)全面開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把烤煙作為新農(nóng)村建設(shè)突破口來抓，提高烤煙種植業(yè)科技含量，讓烤煙成為全村“一村一品”，本鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一特”。得天獨(dú)厚的氣候條件和地理區(qū)域最適宜中早熟和早熟品種的生長，有利于煙葉內(nèi)化學(xué)物質(zhì)的沉淀和轉(zhuǎn)化。小海村從1995年就開始種植烤煙，但當(dāng)時(shí)村“兩委”組織農(nóng)戶自救能力弱，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件差，資金投入不足，自我發(fā)展能力弱，抗災(zāi)能力也弱。 全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個(gè)村民小組。14′45″—104176。47′15″。該村的農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，加上有很多外來人口，人們對精神生活很向往。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。小海村有著18年的烤煙種植歷史，村民已經(jīng)改變了過去傳統(tǒng)陳舊的種植觀念，提高了科學(xué)種植意識(shí)。讓本村烤煙種植與常規(guī)種植共同協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“一品”突破，“多品”開花，多業(yè)并舉的良好態(tài)勢。水沖式公廁1個(gè)：每個(gè)64㎡、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)；硬化主道路（長800m、寬4m）3200㎡，硬化厚度40㎝（低墊層25㎝、混泥土厚度15㎝；） 硬化人行道路（長800m、寬2m）1600㎡，（低墊層10㎝、混泥土厚度10㎝；）道路靚麗綠化800m（道路兩旁栽風(fēng)景樹高1m直徑3㎝的廣玉蘭320棵、雪松320棵）；道路、廣場亮化：安裝太陽能路燈94盞。1修建小水窖50個(gè)；整合農(nóng)業(yè)部門資金。項(xiàng)目預(yù)期效益（含覆蓋面等方面的情況）（一）經(jīng)濟(jì)效益從短期來看,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，長期來看,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。建設(shè)該項(xiàng)目是本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提高公共服務(wù)的硬件。三、施工設(shè)計(jì)項(xiàng)目依據(jù) 國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦〔2012〕76號(hào)）國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜〔2012〕544號(hào)）貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)〔2013〕3