【正文】 一天比一天好。 “避免”的含義——避免、防止污染產(chǎn)生，例如：產(chǎn)品替代，在產(chǎn)品原材料選擇、產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，盡量選擇低毒低害的原料，從源頭把關(guān)，使得資源有效利用，實(shí)際相當(dāng)于源頭控制。所以，污染預(yù)防概念的建立是對(duì)傳統(tǒng)的側(cè)重污染末端控制思想的根本變革。 五、相關(guān)方、組織（一）相關(guān)方1．定義 “關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。2．解釋： 組織的概念在ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)中已做過詳細(xì)闡述，在此不必贅述，需要注意的是：作為組織要滿足以下兩個(gè)條件： l 具有自身職能和行政管理，要有自己的人事財(cái)務(wù)權(quán)，有自己的行政管理職能； l 環(huán)境問題要能夠分得開，因?yàn)闋砍兜揭粋€(gè)法律責(zé)任問題。當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。文件的形成不是目的，它應(yīng)是一項(xiàng)增值的過程。 （三）預(yù)防措施為消除潛在不符合（）原因所采取的措施。 質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程（中）GB/T190012008 組織的環(huán)境、該環(huán)境的變化以及與該環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)u 過程u 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量管理體系要求已經(jīng)考慮了八項(xiàng)質(zhì)量管理原則 通過使用資源和管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)可視為過程。（圖1 標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍1．范圍 標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)品適用于:u 范圍：僅限于標(biāo)準(zhǔn)的第七章：產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)u 本標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品”也可指“服務(wù)” 保持：QMS應(yīng)加以保持u 確保獲得必要的資源和信息u A——處置需對(duì)QMS中的外包過程進(jìn)行識(shí)別和控制l 實(shí)現(xiàn)所需控制的能力 人員能力l 一個(gè)形成文件的程序的要求可以被包含在多個(gè)文件中目的：是控制文件的有效性l 檢索、保留、處置l 建立QMSu內(nèi)容須滿足u 可測(cè)量（定量、定性）u 確保職責(zé)、權(quán)限在組織內(nèi)得到溝通 管理者代表職責(zé)u 建立一個(gè)有效的溝通過程l 總則l 保持管理評(píng)審的記錄 資源需求實(shí)施、保持、持續(xù)改進(jìn)QMS有效性u(píng) 人力資源l 通過培訓(xùn)提高人員能力、意識(shí)u 工作環(huán)境l 確定所需的環(huán)境（人和物的因素）要求u 策劃輸出的形式u 適用于產(chǎn)品的法律法規(guī)要求l 相關(guān)文件得到更改u 設(shè)計(jì)、開發(fā)階段u 輸入至少包括以下內(nèi)容 依據(jù)策劃安排，適當(dāng)階段進(jìn)行l(wèi) 與設(shè)計(jì)和開發(fā)階段有關(guān)的職能人員l 驗(yàn)證方式: ul 滿足已知預(yù)期用途的要求l l方式:試用、模擬l l可行時(shí), 確認(rèn)應(yīng)在產(chǎn)品交付或?qū)嵤┲巴瓿蒷 l確認(rèn)結(jié)果及任何必要措施記錄應(yīng)保持 采購 控制目的：確保所采購產(chǎn)品符合規(guī)定的要求 要求：u 人員資格要求u 控制要求u 生產(chǎn)和服務(wù)提供．生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制l 實(shí)施產(chǎn)品放行、交付和交付后活動(dòng) 為過程的評(píng)審和批準(zhǔn)所規(guī)定的準(zhǔn)則u．標(biāo)識(shí)和可追溯性l 沒有標(biāo)識(shí)就難以識(shí)別不同產(chǎn)品u 目的：防止產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中對(duì)產(chǎn)品的混淆或誤用l 測(cè)量l 當(dāng)需要區(qū)別不同產(chǎn)品178。 確認(rèn)目的：證實(shí)這些過程實(shí)現(xiàn)所策劃的結(jié)果的能力l 獲得和使用監(jiān)測(cè)裝置u 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)（4） 驗(yàn)證方法：一種或多種方式l 采購信息可包括u．采購信息l 產(chǎn)品組成部分或支持服務(wù)于產(chǎn)品部分l第５章 GB/T 190012008標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)第7節(jié) 目的：uu 目的：確保設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出滿足輸入要求l 設(shè)計(jì)和開發(fā)輸入l 若顧客要求發(fā)生變更，組織應(yīng)確保u 顧客規(guī)定的要求，包括對(duì)交付及交付后活動(dòng)的要求l 策劃的對(duì)象：針對(duì)具體產(chǎn)品、項(xiàng)目或合同實(shí)現(xiàn)所需過程的策劃l 控制要求u 確定、提供并維護(hù)控制要求：u 確定和提供 目的：u QMS及其過程有效性的改進(jìn)u 內(nèi)容：評(píng)價(jià)QMS改進(jìn)機(jī)會(huì)和變更需要，也包括對(duì)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)l 確保內(nèi)部溝通l 最高管理者在本組織的管理層中指定一名管理者代表l 職責(zé)和權(quán)限l質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容滿足：u質(zhì)量目標(biāo)是組織在質(zhì)量方面所追求的目的l 管理評(píng)審u標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)u 文件：指信息及其承載媒體l 糾正措施u 生產(chǎn)計(jì)劃……l 組織為確保過程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件u過程及其相互作用復(fù)雜程度u 總則l 組織應(yīng)按過程方法“PDCA”方法管理過程P——策劃 確定過程的順序和相互作用u 形成：QMS應(yīng)形成文件u 術(shù)語和定義u 不適用時(shí)可以考慮刪減l 通過體系有效運(yùn)行，包括持續(xù)改進(jìn)，保證符合顧客及法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)顧客滿意l 與其他管理體系的相容性（在第一章中已闡述） 過程方法的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)諸過程之間的聯(lián)系以及組合和相互作用進(jìn)行連續(xù)的控制。l“注”是理解和說明有關(guān)要求的指南l 產(chǎn)品u 質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施將受到影響的因素有：u能力是指審核員應(yīng)具有的知識(shí)和技能，其中包括通用的知識(shí)和技能、特定的知識(shí)和技能。 （二）糾正措施為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。文件以內(nèi)容的不同可以是規(guī)范、指南、程序或記錄等。在為控制或管理過程的策劃中應(yīng)規(guī)定其步驟或途徑。 （二）組織1．定義 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式：往往是不顧兩頭，只要產(chǎn)品，所以浪費(fèi)大量資源能源，產(chǎn)生大量廢物，生產(chǎn)成本很高。源頭控制和過程控制以后，還可能會(huì)有污染，此時(shí)就需要通過末端治理來加以處理。 污染預(yù)防實(shí)際體現(xiàn)了生命周期的思想，即LCA全過程控制。環(huán)境管理體系雖然是先進(jìn)的管理系統(tǒng)，但是任何事物都是不斷發(fā)展和完善的，那種指望著建立一個(gè)EMS，瞬間就能夠達(dá)到一步登天、一招致勝、一步到位的想法是不可取的。也就是：不要求一步到位，一步登天，一下就把所有的環(huán)境問題都解決了。所以，從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的意識(shí)、重視程度和實(shí)施力度（4）對(duì)于環(huán)境績(jī)效，組織還要定期監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，從而評(píng)價(jià)環(huán)境管理工作的有效性。測(cè)量的目的，是從中獲取證據(jù)，證明組織已經(jīng)建立的EMS是否有效，組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)是否切實(shí)可行，通過測(cè)量就可以看出目標(biāo)和指標(biāo)定得是不是合理。 （4）審核是一個(gè)文件化、系統(tǒng)的、獨(dú)立的驗(yàn)證過程。 （二）內(nèi)部審核1．定義客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。 三、環(huán)境管理體系、環(huán)境管理體系審核和環(huán)境表現(xiàn)（一）環(huán)境管理體系 2．解釋 （1）為了保證組織在一規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)組織內(nèi)部的每一層次和職能，制定更為具體的環(huán)境績(jī)效要求，因此環(huán)境指標(biāo)是對(duì)環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和分解，是更為具體的要求。 （二）環(huán)境目標(biāo)1．定義 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定應(yīng)遵循環(huán)境方針中的有關(guān)承諾，應(yīng)以方針為依據(jù)和指引，對(duì)方針的內(nèi)容加以細(xì)化。第2章”2．解釋 （1）環(huán)境影響首先應(yīng)該是一種“變化”，如果沒有變化也就無所謂影響。（3）標(biāo)準(zhǔn)中所談的“要素”是指組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所包含的要素。 （二）環(huán)境因素1．定義 “一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 環(huán)境管理體系基本術(shù)語和定義（上）一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境影響（一）環(huán)境1．定義 “組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的相互關(guān)系。 要求及使用指南》。在本標(biāo)準(zhǔn)中，處處體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的思想，并且要求組織在環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)的全過程，把這一基本思想貫徹始終。 5．環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系，并應(yīng)納入組織整個(gè)管理體系中 環(huán)境管理體系是組織整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分，不應(yīng)成為孤立的管理系統(tǒng)。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)的。 1. 有效的環(huán)境管理須建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系在世界上的許多國(guó)家里，由于人民群眾環(huán)境意識(shí)的普遍高漲和政府嚴(yán)格的環(huán)境立法以及相應(yīng)的依法監(jiān)督，許多企業(yè)都自發(fā)地制定了本組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，試圖控制自己的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響。 GB/T 24001ISO 14001環(huán)境管理體系要求第1節(jié)它的內(nèi)容不能作為審核依據(jù)，但它有助于組織建立環(huán)境管理體系，以滿足認(rèn)證審核的要求。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理體系要素逐項(xiàng)進(jìn)行闡述，并以實(shí)用指導(dǎo)、典型示例、檢查表等方式提出了如何描述相關(guān)要素，如何有效地建立、改進(jìn)和保持環(huán)境管理體系。組織要達(dá)到怎樣的績(jī)效水準(zhǔn)，完全取決于其環(huán)境方針和它為自己設(shè)計(jì)的目標(biāo)和指標(biāo)。 3．GB/T 24001（ISO 14001 IDT）的基本思想和原則（1）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要素，可與其他要求相結(jié)合，并盡量與組織的總體系和其他體系實(shí)現(xiàn)一體化?！娟P(guān)于環(huán)境審核的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)】l GB/T 240101996 idt iso 14010l GB/T 240111996 idt iso 14011l GB/T 240121996 idt iso 14012l 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2002年10月1日正式發(fā)布了ISO 19011：2002《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)。l GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境管理體系ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是近二十年來環(huán)境保護(hù)思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結(jié)晶，體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，符合國(guó)際環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年成功的制定了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000），他們從很早就開始注重醞釀制訂頒布一套環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。這種審核的重點(diǎn)在于企業(yè)對(duì)各種環(huán)境法規(guī)的符合程度，并作為處理非法活動(dòng)的罰款和賠償?shù)淖C據(jù)，維護(hù)企業(yè)形象。地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章； 《清潔生產(chǎn)審核 暫行辦法》（）l 1996年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）1993年，我國(guó)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局倡導(dǎo)建立，推動(dòng)實(shí)施。“綠色”成為世界的流行色。 1983年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和UNEP授命布倫特蘭夫人組成“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)。一些造紙、涉鉛等污染企業(yè)肆意排污，造成污水橫流、臭氣熏天，嚴(yán)重影響群眾的正常生活，大家對(duì)此深惡痛絕。全國(guó)3億多農(nóng)村人口存在飲水不安全的問題。（4）環(huán)境群體性事件多發(fā) 三是近50年來，中國(guó)主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。（3）氣候變暖，災(zāi)害性極端氣候多發(fā)在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。同時(shí)還要看到，環(huán)境問題極其復(fù)雜，即使污染減排出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量也難以一下子全面改善，今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨?；春印⑦|河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下簡(jiǎn)稱“三河三湖”）等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。地球，人類共同的家園已不堪重負(fù)。從1970年到1995年，全球環(huán)境指數(shù)共下降了30。水中的病菌和污染物每年造成約2500萬人死亡。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)表的2008年《世界能源展望報(bào)告》指出，如果按照目前的增加趨勢(shì)。到1992年在巴西里約的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，從《人類環(huán)境宣言》到《二十一世紀(jì)議程》都體現(xiàn)了環(huán)境問題在國(guó)際社會(huì)中的重要性。第1章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論有關(guān)環(huán)境問題的國(guó)際活動(dòng)也日益頻繁，從1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境大會(huì)。 1．“”—— 世界能源資源短缺能源資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界上許多國(guó)家、地區(qū)間的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突都是源于能源糾紛。全世界每年流入海洋的石油達(dá)1000多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有數(shù)不清的生活垃圾。 l 世界自然基金會(huì)的研究也表明：（1）全球環(huán)境指數(shù)整體下降。 所有這一切都在告訴我們，人類社會(huì)在高速發(fā)展的同時(shí)，也在對(duì)地球造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，而地球環(huán)境的惡化，最終將對(duì)人類產(chǎn)生巨大的傷害。 l 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境污染仍然嚴(yán)重 %，%，未完成削減10%的控制目標(biāo)。2007年的數(shù)據(jù)表明，%的地表水質(zhì)劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，%的監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是太湖藍(lán)藻突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。 u 群眾飲水安全受到威脅。 一些重污染行業(yè)違法排污嚴(yán)重。 l所有這些活動(dòng)不同于以往的政府行為，反映了人們環(huán)境意識(shí)的提高，是公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)的必然結(jié)果。90年代開始，日本、加拿大、挪威等22個(gè)國(guó)家也實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志。 對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中l(wèi) 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）l 美國(guó)的私營(yíng)企業(yè)為保護(hù)自己的合法權(quán)益，通過審核加強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)法管理，稱之為符合性審核。 隨后法國(guó)、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等國(guó)也相繼頒布了自己的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的判定和構(gòu)成一、環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布l 1993年6月，ISO/TC 207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)成立l 1996年10月1日，ISO/TC 207先后發(fā)布了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)等同轉(zhuǎn)化?！緲?biāo)準(zhǔn)修訂 】l ISO/TC 207 2005年5月15日發(fā)布實(shí)施l GB/T 240012004 idt ISO 14001：2004l GB/T 240042004 idt ISO 24004：2004 2．GB/T 24001（ISO 14001 IDT）的適用