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試論銀行保密制度(存儲版)

2025-05-18 01:13上一頁面

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【正文】 [M].北京:中國法制出版社,1999:128[10][M].北京:中國金融出版社,2004:17[11]徐杰,哈倫德銀行客戶信息披露是在法律規(guī)定的情形下,按照一定的法律程序,對一定的對象披露客戶的信息,本質(zhì)上是犧牲個人隱私權(quán)以實(shí)現(xiàn)社會整體利益的需要,因此,這種披露必須是合理的和有條件的。前項(xiàng)公告的格式及內(nèi)容,由主管機(jī)關(guān)定之。因?yàn)榭蛻艏热粚?dān)保人告知銀行,就是默認(rèn)了銀行向該擔(dān)保人做出披露。如果客戶同意銀行披露其信息資料,則銀行披露客戶的資料并不會侵害銀行與客戶之間的信賴關(guān)系,因此客戶的同意可以免除銀行的保密義務(wù)。雖然銀行因各種公共利益而披露信息的許多情形已由法律確定下來,成為法律強(qiáng)制性規(guī)定,但這并不意味著公共利益的理由已不再重要。在法律強(qiáng)制披露方面,英國首先以成文法的形式對相關(guān)問題做出了規(guī)定,英國1879年《銀行賬冊證據(jù)法》第7條規(guī)定:“經(jīng)法律訴訟中任何一方的申請,法院得命令該方為訴訟中的任何目的而可自由檢查和復(fù)制一家銀行賬冊中的任何記錄。銀行對客戶的保密義務(wù)是銀行保密法的基本內(nèi)容,但是只強(qiáng)調(diào)銀行對客戶的嚴(yán)格保密義務(wù),而不允許做出任何披露將會引發(fā)一些問題。如果銀行可以隨意透露客戶的這類隱私,也可能對客戶造成不利影響,甚至危及其財(cái)產(chǎn)或人身安全。這些信息不僅涉及個人金融資產(chǎn)的安全,而且在整體上反映了個人的金融資產(chǎn)狀況和信用狀況,是個人財(cái)富水平的重要體現(xiàn),通常也是個人不愿意讓他人知悉的事情;第三,個人形象信息。但在“蒂爾瓦扎德”案中,法院不僅確認(rèn)了銀行與借款人之間存在保密義務(wù)關(guān)系,還將這種關(guān)系擴(kuò)展到借款申請人。銀行保密義務(wù)的對象是指銀行對哪些人承擔(dān)保密義務(wù)。因此,筆者認(rèn)為,在適用時應(yīng)當(dāng)以有利于保護(hù)客戶的正當(dāng)權(quán)益為原則,由客戶選擇訴訟的依據(jù)。因此,“默示條款”理論中保密義務(wù)的法律地位應(yīng)高于“附隨義務(wù)”理論中的保密義務(wù)?!睉艨梢蕴崞鹎謾?quán)之訴?!半[私權(quán)”這一法律概念最早是由薩謬爾”英國1879年《銀行賬冊證據(jù)法》第7條“附隨義務(wù)”理論基于民法理論中的誠信原則,可以將銀行的保密義務(wù)解釋為附加于銀行與客戶的合同之上的“附隨義務(wù)”(Nebenpflicht)。其中最具代表性的是“默示條款”理論、“附隨義務(wù)”理論以及隱私權(quán)理論。”遭受嚴(yán)重的踐踏和侵犯。許多國家(如瑞士和巴拿馬)作為國際銀行中心的吸引力,很大一部分來自于銀行對保密義務(wù)的嚴(yán)格遵守。如果這些信息涉及商業(yè)秘密,其商業(yè)價值就會更高。直到19世紀(jì),銀行保密義務(wù)才發(fā)展成為銀行與客戶合同關(guān)系中的一項(xiàng)內(nèi)容,并成為憲法中對人權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)要求。為了更有效地維護(hù)客戶利益,在廣義的銀行保密制度中,這些機(jī)構(gòu)和個人也成為了承擔(dān)銀行保密義務(wù)的主體。銀行保密制度阻礙了這些法律活動的進(jìn)行,其中存在更深層次的原因。一方面,美國逐步放松銀行保密制度的改革體現(xiàn)了銀行保密制度發(fā)展的大勢所趨;另一方面,借鑒瑞士的保密制度,對于改善我國銀行保密制度對隱私權(quán)保護(hù)不力的狀況會有所幫助。這種情況不僅會發(fā)生在一國國內(nèi),也會發(fā)生在銀行保密法規(guī)定不同的國家之間。(李勇2004)在大陸法系,銀行承擔(dān)保密義務(wù)則是以“附隨義務(wù)”為理論依據(jù)。我國社會目前對銀行保密制度尚缺乏足夠的認(rèn)識,盡管公民對加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)的呼聲越來越高,但是很少有人意識到銀行保密法律制度對于個人財(cái)產(chǎn)隱私保護(hù)的重要性,立法中對銀行保密的規(guī)定也沒有形成一個完備的法律體系。例如,美國為配合其國內(nèi)打擊恐怖主義及金融犯罪的需要加大了信息披露的力度,而瑞士為維持其金融業(yè)的繁榮則固守嚴(yán)格的銀行保密制度。復(fù)旦大學(xué)高等教育自學(xué)考試(本科)畢業(yè)論文 題目:論銀行保密制度 準(zhǔn)考證號:專業(yè):行政管理作者:小臭豬指導(dǎo)教師:胡金星完成日期:二○一○年五月摘 要 在銀行法中,銀行保密制度是銀行與客戶關(guān)系中一個非常重要的法律問題,它對于客戶金融隱私權(quán)的保護(hù)具有重要作用,英美法系和大陸法系對此都有明確的規(guī)定。表面上看這是各國立法存在分歧所致,但造成分歧的根本原因則在于各國立法選擇背后的利益趨動。于是,各國立法開始對銀行保密制度做出種種例外規(guī)定,在特定情況下,銀行有義務(wù)按照一定的程序?qū)蛻粜畔⑦M(jìn)行披露?!狈ü俣歼\(yùn)用了“默示條款”理論判決銀行承擔(dān)保密義務(wù),這一理論被認(rèn)為是英美法理論的巨大發(fā)展。楊建鋒在《稅務(wù)調(diào)查中的銀行保密法律障礙研究》一文中則著重分析了稅務(wù)調(diào)查與銀行保密制度的沖突。”奧地利1979年《銀行法》第23條第1款 第一,采取比較分析的方法借鑒國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對美國、瑞士等有代表性的銀行保密制度進(jìn)行細(xì)致的比較,評析兩種制度的優(yōu)劣以及國際社會上的發(fā)展趨勢。當(dāng)前社會打擊洗錢犯罪、信用征信、稅務(wù)調(diào)查以及跨國金融監(jiān)管等問題,無不涉及到銀行保密制度。對于前者而言,銀行是保密義務(wù)的唯一承擔(dān)者;但是隨著社會的發(fā)展,一些與銀行有特定關(guān)系的機(jī)構(gòu)或個人,如銀行的業(yè)務(wù)合作機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)等,也可以獲知銀行客戶的金融隱私。那時的瑞士銀行只是作為一個踐約者存在,還沒有將保密義務(wù)上升到法律的高度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析,銀行承擔(dān)保密義務(wù)原因有以下幾點(diǎn):首先,銀行所掌握的客戶信息大多具有商業(yè)價值,如客戶的資信狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、主要交易領(lǐng)域等。銀行業(yè)作為一種信用經(jīng)濟(jì),是以客戶對其的信任為基礎(chǔ)的,喪失公眾的信任勢必影響銀行業(yè)乃至社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從銀行保密義務(wù)的政治歷史背景來看,當(dāng)時正值二戰(zhàn)前后,由于法西斯的猖獗,公民權(quán)利 4丹寧勛爵的《法律的訓(xùn)誡》“沒有無所不知的立法者,也沒有靜止凝固的社會。盡管許多國家已經(jīng)通過判例法或成文法將銀行為客戶保密的習(xí)慣上升為一項(xiàng)法定義務(wù),但是對于這一法定義務(wù)的法理依據(jù)卻有著不同的理論觀點(diǎn)。” 5“經(jīng)法律訴訟中任何一方的申請,法院得命令該方為訴訟中的任何目的而可自由檢查和復(fù)制一家銀行賬冊中的任何記錄。在隱私權(quán)理論逐步確立以后,銀行保密義務(wù)便得到了侵權(quán)法的支持?!痹阢y行與客戶的法律關(guān)系中,銀行因職業(yè)關(guān)系所獲取的客戶信息構(gòu)成了金融隱私權(quán)的內(nèi)容,因此,銀行不得違犯保密義務(wù),不當(dāng)披露或使用客戶信息,否則屬于侵犯人格權(quán)的行為,客 6《聯(lián)合國反腐敗公約》“各締約國不得以銀行保密為理由拒絕向有權(quán)機(jī)關(guān)提供銀行記錄或其他司法協(xié)助?!澳緱l款”理論將銀行保密義務(wù)視為合同中的基本義務(wù),是合同中省略的義務(wù);而根據(jù)“附隨義務(wù)”理論的解釋,銀行保密義務(wù)是從屬于合同基本義務(wù)的義務(wù)。銀行保密制度的各種理論依據(jù),其產(chǎn)生背景和適用范圍不盡相同,對客戶權(quán)利的保護(hù)效果也有所區(qū)別?!栋拈T金融體系法律制度》第九章“職業(yè)保密”第78條第1款也規(guī)定,信用機(jī)構(gòu)的公司機(jī)關(guān)成員、工作人員、核算師、專家、受托人及長期或偶然向其提供或曾提供勞務(wù)的人員,對在擔(dān)任本身職務(wù)或提供該勞務(wù)所獲知的有關(guān)事實(shí),應(yīng)受保密義務(wù)的約束,不得泄露或使用所獲知資訊。而美國各地法院對此則有不同的做法,紐約州法院在Graney Development Corporation ,銀行與客戶之間存在的默示保密義務(wù)只適用于存款人,并不適用于借款人。比如廣告公司搜集他人的通訊地址,不斷地通過電話和信件進(jìn)行推銷的活動可能會侵犯個人的私生活安寧;第二,個人賬戶信息,包括個人在金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶號碼、密碼、數(shù)量、資產(chǎn)數(shù)額(比如儲蓄存款余額)、資產(chǎn)構(gòu)成(比如證券賬戶中各類證券的構(gòu)成狀況)以及支取情況等。但就上文所提及的附隨義務(wù)而言,銀行也應(yīng)負(fù)有保密義務(wù)。同時根據(jù)上文提到的“附隨義務(wù)”理論,筆者認(rèn)為,銀
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