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npo的策略管理之非營利事業(yè)的策略管理(存儲(chǔ)版)

2025-05-16 07:24上一頁面

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【正文】 奮努力、主動(dòng)積極,則用放任、尊重的手段,尤其自由發(fā)揮(Y理論)。其積極的作為是促成社會(huì)制定一套公平就業(yè)法案(Fair Employment Act),或是〝勞動(dòng)基準(zhǔn)法〞、〝就業(yè)服務(wù)法〞等。非營利事業(yè)雖無法擁有無限的資源,但是其仍有〝一些〞資源,這些資源如何吸引人到組織中工作?這要從工作報(bào)酬方面去探討。相對(duì)的,如果沒有一定程度的貨幣性報(bào)酬,光強(qiáng)調(diào)非貨幣性報(bào)酬,工作意愿也不會(huì)提高。計(jì)劃一旦通過可執(zhí)行的評(píng)估,一方面是自己提的,另方面也得到組織資源的支持,便沒理由無法達(dá)成。營利事業(yè)以賺錢為導(dǎo)向,員工的工作績效是用金錢衡量,員工在意的事他的付出與收入是否平衡,如果平衡就留人,如果不平衡就走人或搗蛋讓公司不賺錢。對(duì)于志工的管理,目前最完善的制度應(yīng)該屬林口長庚醫(yī)院。邊緣競(jìng)爭(zhēng)理論是描述面對(duì)〝規(guī)范〞與〝混沌〞之間的交錯(cuò)狀態(tài),如何做好管理工作的理論。通常在正式的組織體制里,一個(gè)干部管的下屬約3到5人。當(dāng)然,營業(yè)額或志工參與程度的減少,不一定是產(chǎn)品或使命的與社會(huì)脫節(jié),也有可能是產(chǎn)品到消費(fèi)者的過程出問題,或是執(zhí)行使命達(dá)成過程的人出問題。因此,營利事業(yè)一切以營利為目的的訴求,是很放任不同的道德標(biāo)準(zhǔn)的。除了做知識(shí)的傳播者之外,在日常生活中,也可以為人表率。若道德訴求無法分辨高低時(shí),采用才能較強(qiáng)者。這改變了我們傳統(tǒng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人物的既定看法。為何要提到領(lǐng)導(dǎo)道德呢?在魅力式領(lǐng)導(dǎo)中,被領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)榻^對(duì)的相信領(lǐng)導(dǎo)者,甚至愿意為他犧牲生命,如果領(lǐng)導(dǎo)者不顧領(lǐng)導(dǎo)道德,一昧的要屬下去做一些違背屬下意愿的工作,或是明知一些作法可能危及屬下的生命財(cái)產(chǎn),為是相警告屬下,任其冒著極大的風(fēng)險(xiǎn),這是領(lǐng)導(dǎo)者沒有領(lǐng)導(dǎo)道德的表現(xiàn),是不恰當(dāng)?shù)?。諷刺的是,當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況好時(shí),幾乎沒什么人需要幫忙的。換句話說,全臺(tái)灣有超過三百億的資金放在基金會(huì)可資運(yùn)用于非營利事業(yè)的經(jīng)營。為何商管學(xué)界的學(xué)者會(huì)將創(chuàng)投的觀念與作法引入非營利事業(yè)?原因在上節(jié)討論基金會(huì)時(shí)略有敘述,但最主要的原因是:非營利事業(yè)所需的資源不能老是要靠外界挹注,事業(yè)體本身要發(fā)展出一套可以自己永續(xù)生存與發(fā)展的機(jī)制。當(dāng)然,相對(duì)的使用或享用極少的地球資源﹗有很多原因在人類發(fā)展的歷史中造成今天的結(jié)果,往后人類是不是要讓這種現(xiàn)象持續(xù)?使南北生活的差距繼續(xù)存在?或者甚至擴(kuò)大?答案當(dāng)然是否定的﹗因?yàn)槿祟愐呀?jīng)體會(huì)道:別人的貧窮并不能顯現(xiàn)自己的富有,只更能讓自己的富有不具正當(dāng)性——因?yàn)樽约旱母豢赡軄碜杂跔奚鼊e人的所得而來﹗此外,貧窮也會(huì)制造罪惡,甚至影響到富者的安全的需求。由各項(xiàng)議題如:環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療、安全、貧窮、智能財(cái)產(chǎn)權(quán)(知識(shí)權(quán)利)、教育等等,尋找世界上已經(jīng)存在的非營利組織,洽談合作的可能性。外部經(jīng)濟(jì)是:企業(yè)在經(jīng)營時(shí)產(chǎn)生的利益沒完全歸給自己,被其它人獲益了。唯一擔(dān)心的是,生產(chǎn)者很快便學(xué)會(huì)該項(xiàng)技術(shù),甚至開發(fā)更高的技術(shù),短期間便脫離授權(quán)者的掌握,反過來與授權(quán)者競(jìng)爭(zhēng)。尤其國際間的組織,如果建立授權(quán)關(guān)系,雙方因彼此有權(quán)利義務(wù)的關(guān)系,可以有秩序的運(yùn)作。同樣的,八零年代美國也開始檢討集團(tuán)化的優(yōu)劣。競(jìng)爭(zhēng)在社會(huì)上有其正面的意義,一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)會(huì)是對(duì)資源有效利用的社會(huì)。三、四百年前,臺(tái)灣現(xiàn)住民的祖先因?yàn)樯罾Э?,為了尋求一個(gè)能安身立命的地方,遠(yuǎn)渡重洋,冒著生命的危險(xiǎn),到臺(tái)灣開疆辟地。因此,所謂國際化,不就是一切以美國為標(biāo)準(zhǔn)的作為,跟隨美國的腳步起舞,就是國際化了嗎!所以,吃漢堡、炸雞就是〝食〞的的國際化;穿牛仔褲就是〝衣〞(穿著)的國際化;住木頭搭建的房子是〝住〞的國際化(或蓋摩天大樓);出門開車是〝行〞的國際化;看得懂美式足球(了解supper bowl weekend , supper bowl widow 這些英文),喜歡棒球,知道NBA的動(dòng)態(tài)等,就是〝育〞的國際化;唱英文歌曲,聽得懂爵士(Jazz)、鄉(xiāng)村歌曲(Country)、重金屬(heavy mental),就是樂的國際化。又如一家生產(chǎn)家具的工廠,本來只生產(chǎn)桌椅,希望擴(kuò)充營業(yè)項(xiàng)目,接著生產(chǎn)床組、書柜、辦公桌椅等。例如,臺(tái)塑集團(tuán)在經(jīng)營石化工業(yè)上已經(jīng)卓然有成,他向上游方向整合,設(shè)立第六經(jīng)油裂解廠(簡(jiǎn)稱六經(jīng)),其目的在將石油裂解成臺(tái)塑集團(tuán)原來生產(chǎn)所需的塑料原料,這是向上整合的例子。個(gè)人曾經(jīng)到嘉義市腦性麻痹協(xié)會(huì)演講,在主題后的對(duì)談中,他們說他們有個(gè)夢(mèng),夢(mèng)想有朝一日他們 可以有一塊地,替上除了蓋一排可以收容腦性麻痹患者的房舍以外,還有一些樹木、涼亭,供他們居住。因此,進(jìn)入一個(gè)不相關(guān)的領(lǐng)域就是一種風(fēng)險(xiǎn)。佛光山系統(tǒng)也有多角化的現(xiàn)象,他除了宗教事物外,文化院負(fù)責(zé)報(bào)紙、雜志、電視等文化的事業(yè),教育院負(fù)責(zé)佛學(xué)院與一般大學(xué)的教育事業(yè),佛光山的醫(yī)療事業(yè)較不注重,他只有所謂的〝云水醫(yī)院〞的巡回醫(yī)療專車。非營利組織的多角化,如前所舉慈濟(jì)的一步八腳印,他代表慈濟(jì)的八個(gè)〝志業(yè)〝。多角化雖然在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),但多角化本身卻制造另一種風(fēng)險(xiǎn)。為了救急(濟(jì)貧),導(dǎo)致開辦職業(yè)訓(xùn)練中心,便是向上整合的作為。第四節(jié)、 垂直整合垂直整合(vertical integration)在一般營利事業(yè)是往產(chǎn)品的上游或下游發(fā)展。例如,一家生產(chǎn)碳酸飲料的公司,他本來只生產(chǎn)汽水,因?yàn)轭H受歡迎,他增加生產(chǎn)可樂,可樂也受到消會(huì)者的青睞,他希望進(jìn)一步擴(kuò)充〝飲料〞市場(chǎng),記著飲料這個(gè)概念,他接著生產(chǎn)非碳酸飲料。所謂國際化,即要與世界同步流行。臺(tái)灣社會(huì)何種屬性造成中小企業(yè)的發(fā)展呢?這要從早期臺(tái)灣移民說起。一時(shí)之間,非為地震名目、平時(shí)已經(jīng)正常運(yùn)作的非營利事業(yè)團(tuán)體,幾乎找不到繼續(xù)運(yùn)作的資源,必須暫時(shí)停止正常的活動(dòng)。例如:汽車業(yè)只剩福特(Ford)、通用(General Motors, GM)、克賴斯勒(Chrysler)等三家;無線電視臺(tái)也只有ABC(美國廣播公司)、NBC(國家廣播公司)、CBS(哥倫比亞廣播公司)三家;其它像電話、電報(bào)業(yè),鋼鐵制造業(yè),飲料業(yè)等等也都是以寡占市場(chǎng)的型態(tài)存在著,這是大規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)思潮造成的一種趨勢(shì)。很多策略聯(lián)盟的關(guān)系只是簽訂一份〝意向書〞,以后如何進(jìn)行合作關(guān)系?或彼此之間的權(quán)利義務(wù)約定如何?事實(shí)上都很模糊。因?yàn)槭窃搰膹S商生產(chǎn)的產(chǎn)品,授權(quán)制造首先可以排除進(jìn)入的障礙。(當(dāng)然,除了外溢效果外,還有地理因素和歷史發(fā)展的自然形成兩因素。與一般營利性事業(yè)的國際進(jìn)入策略相同,非營利組織的國際進(jìn)入策略在參與程度上,也有不同的層次分別。這些地區(qū)的人民享用大多數(shù)的地球資源,生活豐富的幾乎到浪費(fèi)的地步。第四節(jié)、 公益創(chuàng)投公益創(chuàng)投(venture philanthropy)在非營利事業(yè)領(lǐng)域是相當(dāng)新的名詞,1984年美國「半島社區(qū)基金會(huì)」(The Peninsula Community Foundation)提出以后,引起各方的注意,也有不同的解讀。第三節(jié)、 基金的管理以基金會(huì)(foundation)方式設(shè)立的非營利組織,在非營利組織里所占的比例相當(dāng)大。他們的作法通常是:預(yù)估一個(gè)年度需要多少經(jīng)費(fèi)運(yùn)作,大家努力的去籌募足夠的經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)募?jí)蛄藙t照常運(yùn)作,經(jīng)費(fèi)不足,則減少活動(dòng)量或干脆進(jìn)入冬眠期。非宗教團(tuán)體的魅力來源是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者所提組織使命的認(rèn)同,這些使命幾乎是具有某種程度的理想性、無私性、公益性,因?yàn)槠錈o私的為大家奉獻(xiàn)得到大家的共鳴,大家對(duì)他有一份尊敬,由尊敬延伸出感受到他幾乎會(huì)發(fā)出光芒的魅力,形成對(duì)他言聽計(jì)從的追隨,就形成魅力式的領(lǐng)導(dǎo)。其研究發(fā)現(xiàn),不管暴君型、嚴(yán)父型、慈母型或是扮豬吃老虎型、魅力型等,都會(huì)是成功的領(lǐng)導(dǎo)者。個(gè)人主張,在甄選領(lǐng)導(dǎo)者時(shí),采用相對(duì)的比較法。例如教師,我們希望所有老師都能是:為人師表。通常,道德是上會(huì)公認(rèn)的普遍價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)里,舊的道德標(biāo)準(zhǔn)已被唾棄,新的標(biāo)準(zhǔn)又還沒獲得共識(shí)之前,道德的說法是各說各話,甚至十個(gè)人有十一種說法的情形。所以,對(duì)于志工的管理首要檢討組織的使命。這就是少數(shù)職工要一揮而就地帶動(dòng)大多數(shù)的志工完成使命。對(duì)于志工管理的研究仍相當(dāng)有限。第三節(jié)、 志工管理策略志工是自發(fā)性參與工作者的稱呼,是非營利組織人力需求的主要來源。職工的職業(yè)道德職工管理在非營利組織里還有一各議題需要討論。目標(biāo)管理的訴求重點(diǎn)是:有職工本身提出年度工作計(jì)劃,在計(jì)劃中他可以明訂年度中他可以完成的活動(dòng),所需的資源(含人力物力)。因此,貨幣性報(bào)酬增加以后,工作滿足感會(huì)增加。臺(tái)灣目前從事非營利事業(yè)的職工有以下現(xiàn)象:工作量大、工時(shí)長、薪水低、流動(dòng)率高、且女性居大多數(shù)。有鑒于人類在壓榨的狀況下,心不甘情不愿的工作,沒有積極的對(duì)于人力資源開發(fā)的作用,所以人事管理的概念便轉(zhuǎn)化為人力資源管理的新境界。在人事管理領(lǐng)域中,首先針對(duì)人性因不同的認(rèn)知,有不同的管理手段。所謂創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)學(xué)將其定義為:發(fā)明(invention)加商品化(mercialization)。這一來,行善團(tuán)的捐款人數(shù)一定有增無減。這兩種方式基本上在拓展客源上的觀念是對(duì)的,只是手法上不正當(dāng)。非營利組織的凝聚力來自于對(duì)組織使命的認(rèn)同與領(lǐng)導(dǎo)者的魅力,兩者均需透過內(nèi)部行銷的方式加強(qiáng)。第五節(jié)、 促銷策略做善事如何推廣到社會(huì)的每一個(gè)人?每一個(gè)角落?要不要上電視、在報(bào)紙上打廣告?需不需要花那么多經(jīng)費(fèi)打廣告?為了勸人為善需不需要講求手段?有關(guān)非營利事業(yè)的推廣活動(dòng),一般的看法較沒有爭(zhēng)議:就是要做。說到此,有人會(huì)提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問題,認(rèn)為機(jī)構(gòu)多了,每家機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)模未達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的損益平衡(break even),相對(duì)的會(huì)造成成本的提高,資源的浪費(fèi)。企業(yè)經(jīng)營雖曾有惡性競(jìng)爭(zhēng)的歷史,但目前企業(yè)經(jīng)營者也發(fā)現(xiàn),惡性競(jìng)爭(zhēng)終究會(huì)造成兩敗俱傷的結(jié)果,也已不再使用惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段。廠商雖然集中一處會(huì)有相互競(jìng)爭(zhēng)的情形,但也增加了一些商機(jī)。這樣一方面可補(bǔ)本身組織網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的不周延性外,也可以將為善的志業(yè)廣為擴(kuò)大,由大家分享為善最樂的善果。則非營利事業(yè)的價(jià)格策略真的是跳到藝術(shù)的境界了(state of arts)。(2).不能使成本無法回收。但是非營利事業(yè)在服務(wù)、或救濟(jì)物資的提供上,有時(shí)并不是完全免費(fèi),而要收取部份費(fèi)用的。其實(shí),他們真正賣的不是面包,他們賣的是:社會(huì)的慈悲心。舉個(gè)實(shí)例來說:麻薯在臺(tái)灣是很一般化的食品,目前十元大概可以買到2至3個(gè)。有為特別的宗教服務(wù)的、有為醫(yī)療目的的、有為社會(huì)教育的、環(huán)境保護(hù)的、有為文化及表演藝術(shù)的、社會(huì)服務(wù)的等等。所以當(dāng)臺(tái)電要求臺(tái)塑集團(tuán)要自己設(shè)立輸配線路將電送到臺(tái)電的接收站,并只能以臺(tái)電的成本價(jià)賣給臺(tái)電時(shí),臺(tái)塑集團(tuán)高興的說:〝卯死了!〞。等到大家都同意解決的方案了,再發(fā)交相關(guān)單位去執(zhí)行,執(zhí)行的過程光命令的傳達(dá)、解釋,又要耗掉一段時(shí)間。以中央統(tǒng)籌分配款來說,長期上就獨(dú)厚臺(tái)北是,所以臺(tái)北市的一切建設(shè)、社會(huì)福利措施、急難救助等都優(yōu)于其它地區(qū),同樣一個(gè)地震受災(zāi)戶,臺(tái)北市補(bǔ)主一百萬臺(tái)幣,臺(tái)灣省其它地區(qū)只能拿到二十萬元。誰說這兩種狀況不是商人對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)?又何奸之有?商人所從事的商務(wù)(merce)甚至是可以拿來立國的。他們認(rèn)為企業(yè)家是在生產(chǎn)財(cái)貨,提供給社會(huì)大眾享用,是在創(chuàng)造或增加社會(huì)的價(jià)值。非營利在資源平衡移轉(zhuǎn)的核心訴求可以根據(jù)〝邊際效用遞減〞原理(principle of diminishing utility)。因?yàn)檎倪\(yùn)作受到政治力的牽引,不是純粹就經(jīng)濟(jì)面去做考量,使得在資源分配上產(chǎn)生某種失靈現(xiàn)象,更帶來一些社會(huì)的不幸。因社會(huì)資本過渡集中的結(jié)果,企業(yè)組織強(qiáng)者也愈來愈強(qiáng),形成寡占甚至獨(dú)占的市場(chǎng)型態(tài),最后是少數(shù)企業(yè)體掌握整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)命脈,影響整體國民的生計(jì)。因此,〝策略行銷〞這個(gè)名詞便取代傳統(tǒng)的〝行銷學(xué)〞,廣為大家所使用。例如:我們要小孩子要用功讀書。中共懲越戰(zhàn)爭(zhēng)后,討厭中國,大學(xué)沒有中文系。第二節(jié)、資源基礎(chǔ)理論資源基礎(chǔ)理論簡(jiǎn)單的說就是:有什么,打什么?。ù蛘逃茫┧泄芾砝碚摱际窃谟邢拶Y源的假定下運(yùn)作,如果我們面對(duì)的資源無限,實(shí)在沒有道理自己綁手綁腳的費(fèi)腦筋的思考如何把事情做好。其主要的訴求是:企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(petitive advantage)。以往典型的高姿態(tài)發(fā)展策略還有:超大規(guī)模集成電路(Very large Scale IntegratedCircuit, VLSI)投資一百億;高速對(duì)撞器(Super collator)投資一百億;華同大貨車,投資五十億;人造衛(wèi)星XXX億。〝打什么,有什么!〞的思考,不可否認(rèn)的,具有積極的意義,通常是一種高姿態(tài)(high profile)的作為,也叫做是順風(fēng)車(windy wagon)的策略,是在一個(gè)資源較優(yōu)渥的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)的作為,臺(tái)灣即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已成長到相當(dāng)程度也無法達(dá)到。在軍事上,與策略相同的說法是:戰(zhàn)略。因此,凡事節(jié)約,有時(shí)也難免因陋就簡(jiǎn),湊合著點(diǎn),能維持過去就好!所以,以當(dāng)時(shí)的時(shí)機(jī)(timing),〝有什么,打什么!〞確實(shí)是較妥當(dāng)?shù)膽?zhàn)略思考。還好,當(dāng)年負(fù)責(zé)推動(dòng)的李國鼎先生與果蕓將軍等先進(jìn),屏除老大的心態(tài),從計(jì)算機(jī)的接口設(shè)備:鍵盤、顯示器、磁盤片與磁盤驅(qū)動(dòng)器等切入,使得我國計(jì)算機(jī)的接口設(shè)備在世界市場(chǎng)上拿下許多項(xiàng)世界第一,開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)階段。個(gè)人或組織、機(jī)構(gòu)要采取行動(dòng)之前,首先要把自己的定位搞清楚,這是所謂〝知己〞的功夫。人力包括數(shù)量與品質(zhì);土地包含礦產(chǎn)與天然資源;資本含資金與技術(shù);企業(yè)才能含經(jīng)營技術(shù)與企業(yè)文化。第三節(jié)、 競(jìng)爭(zhēng)定位理論競(jìng)爭(zhēng)定位理論和〝打什么,有什么〞的理念相近。明確的量化以后便可以測(cè)度,接著要看目標(biāo)是否有達(dá)成的可能,訂定一個(gè)不可能達(dá)成的目標(biāo)等于沒訂。轉(zhuǎn)介的價(jià)值與資源平衡使用除了生產(chǎn)概念的有形產(chǎn)品與無形的服務(wù)外,非營利事業(yè)提供類似服務(wù)的另一種轉(zhuǎn)介的功能。各取等份是一種齊頭式的平等,最后會(huì)造成〝吃大鍋飯〞的心里,影響有能力的人的更多的努力;各取所需雖然理想,但資源的有限是最大的限制因素;各取所值自資本主義的基本假定,對(duì)于弱勢(shì)族群因貢獻(xiàn)度不夠,無能力獲取必要的資源,只好被社會(huì)淘汰,而
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