流動人口管理制度創(chuàng)新問題研究—以黑龍江省哈爾濱市為例畢業(yè)論文(存儲版)
【正文】 益保障、計劃生育、社會治安和享有政治權(quán)利等方面的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式予以明確。四、提高流動人口管理效率在構(gòu)建服務(wù)型政府大背景下，流動人口管理應(yīng)強(qiáng)化“寓管理與服務(wù)”的思想，在管理過程中增加便捷的服務(wù)內(nèi)容，將流動人口管理與城市公共服務(wù)產(chǎn)品分配均等化相聯(lián)系，向流動人口提供全方位的城市公共服務(wù)產(chǎn)品。在社會生活中，法以文明的手段來解決糾紛，維護(hù)正常的社會生活秩序。同時，本文的順利完成也受益于在校四年中的所有任課老師的教誨。半年來，他在論文、實習(xí)上一直對我悉心教導(dǎo)，嚴(yán)格要求、熱情鼓勵，為我創(chuàng)造了很多鍛煉提高的機(jī)會。對流動人口管理是建設(shè)社會主義法治社會要求，法治社會中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則，法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強(qiáng)制性的規(guī)范。但地方法規(guī)之間存在一定的差異，對形成全國統(tǒng)一的流動人口管理體制是非常不利的。目前，流動人口管理法規(guī)繁雜，且不同效力等級的法規(guī)在處罰種類、幅度有矛盾之處，不便執(zhí)行。由于人戶分離，當(dāng)前流動人口參與社會管理的重要途徑?，F(xiàn)行涉及勞動權(quán)益保障的具體規(guī)定，有的只是部頒規(guī)章，立法層次較低；有的處罰條款過輕，不足以阻止企業(yè)主的違法侵權(quán)行為；特別是有法不依的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。哈爾濱市神話戶籍管理制度改革，破除城鄉(xiāng)分割的洱源社會管理體制，健全出租房屋、企事業(yè)單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團(tuán)員等流動人口的登記管理制度。對城市生活無著落人員的救助不到位。偶遇部門職責(zé)不明確，工作人員無編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度小，基層組織和管理隊伍不健全，許多基礎(chǔ)性工作沒辦法做，許多源頭上的問題屋里研究解決。從相關(guān)流動人口管理法律法規(guī)的目的性表述即可看出，流動人口管理的目的是服務(wù)于政府，便于政府對流動人口進(jìn)行管理，流動人口作為被管理對象在管理過程中往往難以獲得直接好處和便利，既流動人口管理對于流動人口具有利益非現(xiàn)實性。對流動人口的滾利主要依托行政管理部門，流動人口屬于被動接受管理的被管理者。提出了本文研究的問題：我國城市流動人口管理中存在的問題、現(xiàn)狀及對策分析。 上海市對一般外來務(wù)工人員的就業(yè)和社會保障政策：《就業(yè)證》和《綜合保險》此外，為了加強(qiáng)對外來人才管理，上海市人事局于2000年制定了《上海市引進(jìn)人才工作證實施辦法》。從政策法規(guī)頒布與廢止的時間演變上來看(表1)，北京市流動人口管相關(guān)政策的演變可以總結(jié)為在以下四點：第一，戶口管理由以防范為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥刂茷橹?；第二，居住管理從需要戶籍地證明演變?yōu)檗k理居住地暫住證；第三，計劃生育管理從重在管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)服務(wù)；第四，就業(yè)管理由設(shè)定門檻到取消限制。一、國內(nèi)大型城市流動人口管理制度的演變 山東大學(xué)的段曉陽碩士對他們的觀點進(jìn)行總結(jié)歸納，形成了成本收益模型。這樣，農(nóng)村的勞動力就流向城市，以滿足工業(yè)發(fā)展的需求。 （1）劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論 （1）文獻(xiàn)研究法第三節(jié)研究方法、思路和理論依據(jù)二. 研究意義復(fù)雜態(tài)勢，大規(guī)模人口流動遷移成為最顯著的人口現(xiàn)象。因人口流動帶來的社會問題更加突出，流動人口問題已經(jīng)成為影響中國今后一個時期整體改革、發(fā)展與穩(wěn)定非常重要的問題之一。 本文的研究方法主要有歷史比較法、內(nèi)容分析法等，分別對國內(nèi)和國外的相關(guān)管理政策進(jìn)行研究，得出有益于哈爾濱市借鑒的經(jīng)驗。 本文正是在這一背景下，對哈爾濱市流動人口管理政策進(jìn)行了理論上的分析和根據(jù)哈爾濱的實際情況進(jìn)行問題剖析。流動人口管理政策制定得是否合理，決定了中央有關(guān)構(gòu)建和諧社會的精神在哈爾濱是否能得到有效的貫徹，決定了哈爾濱的經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)地高速發(fā)展。旨在通過本文，嘗試著對哈爾濱市流動人口管理政策進(jìn)行一個比較全面的研究，并對現(xiàn)行管理上出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行剖析，從中看出一些政策的不足，從而得出完善相關(guān)政策的對策，那么筆者的目的也就達(dá)到了。 管理政策第一章 緒 論第一節(jié) 問題的提出一、研究背景流動人口問題已經(jīng)成為影響中國今后一個時期整體改革、發(fā)展與穩(wěn)定非常重要的問題之一。 哈爾濱作為黑龍江省的省會城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。二. 研究思路 （2）通過文獻(xiàn)回顧和理論分析，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和方向，確定文章要解決的主要問題是完善哈爾濱市現(xiàn)行的流動人口管理政策；比較國內(nèi)外各大城市對流動人口管理的相關(guān)政策，總結(jié)可供哈爾濱借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗；分析并研究它們之間的關(guān)系和演變過程，總結(jié)政策趨勢。 （4）根據(jù)哈爾濱市流動人口管理政策的不足，借鑒國內(nèi)外在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗，引入新公共管理的相關(guān)理論，探討完善哈爾濱市流動人口管理政策的對策。提高農(nóng)民的專業(yè)技能是其順利找到工作并增加收入的前提，這就要求加大對他們的培訓(xùn)力度，并建立統(tǒng)一的勞動力市場體系，使之成為有目的的行為。 第三章，以哈爾濱市為例，通過大量的實證研究以及訪談概述哈爾濱市流動人口管理現(xiàn)狀。管理主體的單向性，實質(zhì)上市流動人口缺乏參與制定流動人口管理政策的途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，流動人口管理的社會性問題日漸突出，由此帶來了對流動人口管理的合理性質(zhì)疑，主要表現(xiàn)為對流動人口沒有遷移權(quán)和對流動人口管理管理制度的合理性質(zhì)疑。近幾年來，流動人口服務(wù)和權(quán)益保障取得很大進(jìn)展，但許多地方部門的工作任然不到位，有的地方和部門還在或明或暗地設(shè)置一些歧視性門檻，城市公共資源，和公共服務(wù)對流動人口覆蓋不夠，政府職能部門對流動人口合法權(quán)益保護(hù)不夠，流動人口在形勢民主政治權(quán)利方面還面臨很多障礙，在就業(yè)、居住、矛盾調(diào)處、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、文化娛樂等方面還面臨很多困難。據(jù)統(tǒng)計，每年進(jìn)入哈市的外來勞動力大約在100萬人左右。二、體制機(jī)制不健全從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達(dá)到100%,但是回函卻了了無幾。其次，以立法方式制定流動
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