【正文】 發(fā)〔2019〕15號）（1）對使用燃煤鍋爐的用戶，2019年底前，65 蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放，35蒸噸/小時至 65蒸噸/小時的燃煤鍋爐達到特別排放限值，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代。擬建項目屬于公用熱電聯(lián)產項目，且擬建項目執(zhí)行超低排放標準。本項目為整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電項目，以熱定電，為熱電聯(lián)產項目相符連云港石化產業(yè)基地公用工程島項目一期工程環(huán)境影響報告書9政策名稱 序號 政策要求 擬建項目相關內容 相符性通知（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)[2016]2號）（2） 新建燃煤熱電聯(lián)產項目全年熱電比需達到 70%以上。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。相符連云港石化產業(yè)基地公用工程島項目一期工程環(huán)境影響報告書8政策名稱 序號 政策要求 擬建項目相關內容 相符性上。擬建項目為熱電聯(lián)產項目，已實施煤炭減量替代，有利于綜合提升區(qū)域煤炭的高效利用水平。支持同步開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。東部30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。附件三、江蘇省產業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄一、限制類單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤純凝汽式機組供電煤耗高于300 克標準煤/千瓦時的常規(guī)燃煤純凝汽式機組擬建項目為煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電項目，燃煤鍋爐不發(fā)電，為園區(qū)集中供熱，不屬于限制、淘汰和禁止類目錄。依法依規(guī)關停不符合強制性標準的機組。規(guī)范設置污染物排放口和固體廢物堆放場，設置煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），并與環(huán)保部門聯(lián)網，煙囪預留永久性監(jiān)測口和監(jiān)測平臺。 事故池容積設計符合國家標準和規(guī)范要求。已經采取有效的隔聲減振措施，經預測正常工況下廠界噪聲可達標排放。未在水環(huán)境敏感區(qū)、禁設排污口的區(qū)域設置廢水排放口，未向不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的受納水體排放增加受納水體超標污染物的廢水。除塵干灰采用正壓濃相料封泵輸送系統(tǒng)，干灰?guī)祉斁O布袋除塵裝置，綜合外運干灰采用密封罐車運輸。大氣污染防治重點控制區(qū)的燃煤發(fā)電項目，滿足特別排放限值要求。不予批準京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產外的燃煤發(fā)電項目及配套自備燃煤電站項目， 現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到 30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設大容量燃煤機組。相符（2）熱電聯(lián)產項目符合熱電聯(lián)產規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃， 落實熱負荷和熱網建設，同步替代關停供熱范圍內的燃煤、燃油小鍋爐。 分析判定相關情況 政策相符性 與產業(yè)政策相符性分析擬建項目屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2019）》、《江蘇省工業(yè)和信息產業(yè)結構調整指導目錄》（2012 年本，2013年修改） 鼓勵類 中“ 采用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產 、熱電冷多聯(lián)產、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產 機組”、“30 萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電”。由于連云港石化產業(yè)基地現(xiàn)有供熱能力不足及產業(yè)項目陸續(xù)上馬，供熱需求迫切，且連云港虹洋熱電有限公司現(xiàn)有供 熱能力和廠址容積限制，本期工程建設IGCC多聯(lián)產項目，廠址位于連云港市徐圩新區(qū)內連云港石化產業(yè)基地公用工程島內。 項目由來連云港石化產業(yè)基地是國家規(guī)劃布局 的七大石化產業(yè)基地之一，規(guī)劃面積2，位于連云港徐圩新區(qū)（國家東中西區(qū)域合 作示范區(qū)的先導區(qū)）范圍內，以每年4000萬噸級煉油、300萬噸級乙烯、400萬噸級芳烴一體化為基礎，以多元化原料加工為補充，以清潔能源、有機原料和合成材料為主體，以化工新材料和精細化工為特色，形成多產品鏈、多產品集群的大型煉化一體化基地。重點項目生產工藝均有較大的蒸汽熱負荷要求，對石化產業(yè)基地提出了建設用熱電廠的要求，以保障項目的熱負荷供應。本項目需建設全套生產及生活設施，主要生產設施有：裝置3套2000t/d級煤氣化裝置，1套凈化裝置（33 萬 Nm3/h 合成氣+8 萬 Nm3/h氫氣），2 套1 萬噸/年硫磺回收裝置，2套空分裝置（7萬Nm3/h氧氣），1 臺E級 燃氣輪機（配套余熱鍋爐），2臺410t/h 燃氣鍋爐，1 臺 440t/h 燃煤鍋爐，2 臺 20MW 和 2 臺 40MW 汽輪發(fā)電機組及 2 臺 440t/h 備用燃煤鍋爐，配套建設條形煤場、圓形煤場，以及其它的公用工程及輔助設施。 與火電建設項目審批原則相符性分析擬建項目的建設符合《火電建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》，相符。園區(qū)內目前無分散燃煤、燃油鍋爐。擬建項目采取了節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電以及綜合節(jié)能等清潔生產措施，對照《電力行業(yè)（燃煤發(fā)電企業(yè)）清潔生產評價指標體系》，擬建項目清潔生產綜合評價指數(shù)為100，所有限定性指標全部滿足Ⅰ級基準值要求，屬于國內清潔生產先進水平。擬建項目鍋爐煙氣治理采用“低氮燃燒+SCR脫硝+高效袋式除塵器+石灰石石膏濕法脫硫”，煙氣中各項污染物排放能夠達到GB13223特別排放限值以及超低排放要求。事故期灰場周邊需要設置 200m的防護距離，目前此防護距離內沒有居民點，今后在此衛(wèi)生防護距離內禁止規(guī)劃布設醫(yī)院、學校、科研單位及居民區(qū)。循環(huán)水排水、部分反滲透濃水作為清下水排入園區(qū)雨水管網，其他生產廢水全部回用。擬建項目產生的粉煤灰、爐渣全部綜合利用，租用事故渣場，僅在事故情況下進行暫存，暫存不超過半年。 環(huán)境質量不達標的區(qū)域， 強化項目的污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質量。統(tǒng)籌兼顧用電負荷、環(huán)境容量“兩個因素”，加快推進燃煤清潔發(fā)電規(guī)劃布局結構調整。優(yōu)先支持位于城區(qū)的燃煤熱電機組整合關?；驅嵤┣鍧嵞茉锤脑?。 擬建項目與國家層面相關政策相符性分析政策名稱 序號 政策要求 擬建項目相關內容 相符性《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)[2018]17號）（1）到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造，重點區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠逐步關停。燃煤鍋爐應安裝大氣污染物排放在線監(jiān)測裝置。本報告中提出了運行期自行監(jiān)測方案。相符（3）加大燃煤電廠超低排放改造、“散亂污”企業(yè)治理、中小燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)領域煤炭高效清潔利用、揮發(fā)性有機物削減等工作力度，嚴控二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等污染物排放。 擬建項目與省級層面相關政策相符性分析政策名稱 序號 政策要求 擬建項目相關內容 相符性江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知（蘇政發(fā)〔2018〕122號）（1）積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，其中化工、鋼鐵和煤電項目應符合江蘇省相關行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。 2019 年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)一律禁止公路運輸煤炭。擬建項目執(zhí)行超低排放標準。擬建項目位于連云港市禁燃區(qū)范圍內，根據(jù)《連云港市人民政府關于進一步調整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（2019年 8月 12日），高污染燃料禁燃區(qū)內使用高污染燃料的設施，應當按照國家、省、市要求，在規(guī)定期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。相符《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好建設項目環(huán)評審批工作的通知》（蘇環(huán)辦[2019]36號）（1）一、有下列情形之一的，不予批準：（1）建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃；（2）所在區(qū)域環(huán)境質量未達到國家或者地方環(huán)境質量標準， 且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求；（3）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞；（4）改建、擴建和技術改造項目， 未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防止措施； （5）建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結論不明確、不合理。（3）對環(huán)境質量現(xiàn)狀超標的地區(qū)，項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求的，依法不予審批其環(huán)評文件。在重點地區(qū)執(zhí)行《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準入和排放標準》。今年，我市將對全市燃煤鍋爐統(tǒng)一編號， 徹底淘汰落后小鍋爐。 項目周邊生態(tài)紅線區(qū)域名錄名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍 面積（平方公里）與本項目最近距離（km）國家級生態(tài)保護紅線范圍生態(tài)空間管控區(qū)域范圍國家級生態(tài)保護紅線面積（km2）生態(tài)空間管控區(qū)域面積（km2）總面積（km2）古泊善后河（灌穆圩黃蕩水廠、穆圩大洼水廠、穆圩孫港水廠、小伊花廳水廠、同興善鑫聯(lián)水廠、伊蘆水廠、云泰龍苴水廠和包括古泊善后河（市邊境－善后河閘）河道中/ 連云港石化產業(yè)基地公用工程島項目一期工程環(huán)境影響報告書13云縣）清水通道維護區(qū)云泰魯河水廠等8處水廠取水口上游1000 米、下游500米、河堤外側100米劃分一級飲用水水源保護區(qū)。符合2全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目及通過排污權交易形式獲得的排污指標實行現(xiàn)役源2 倍削減替代。嚴格控制全市水資源利用總量，到 2020年， 億立方米以內，其中地下水控制在 2500萬立方米以內；萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別要比2015 年下降28%和 23%；農田灌溉水有效利用系數(shù)提高至 。加強對全市能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。符合2020年，全市用水總量控制在 ，萬元工業(yè)增加值用水量控制在 18立方米以內。工業(yè)用地容積率不得低于 ，特殊行業(yè)容積率不得低于 ，化工行業(yè)用地容積率不得，標準廠房用地容積率不得低于 ，綠地率不得超過15%，工業(yè)用地中企業(yè)內部行政辦公用生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的 15%本項目為技改項目，在現(xiàn)有廠區(qū)內進行。本項目不涉及江蘇省國家級生態(tài)紅線、江蘇省生態(tài)紅線、連云港市生態(tài)環(huán)境管理底圖中的紅線區(qū)。 符合5人居安全保障區(qū)禁止新（擴）建存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項目。9工業(yè)項目選址區(qū)域應有相應的環(huán)境容量， 未按要求完成污染物總量削減任務的區(qū)域和流域， 不得建設新增相應污染物排放量的工業(yè)項目。 建設項目無證排污或不按證排污的，建設單位不得出具該項目驗收合格的意見，驗收報告中與污染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報。因此，石化產業(yè)基地總體規(guī)劃調整的前提下，從環(huán)保的角度看，本項目的建設是可行的。在上述大量工作的基礎上，編制完成該項目的環(huán)境影響報告書。本項目為納入排污許可管理的建設項目，編制環(huán)境影響報告書的，實行排污許可重點管理；項目環(huán)境影響報告書，結合排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范，核定建設項目的產排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設施和措施等基本信息；依據(jù)國家或地方污染物排放標準、環(huán)境質量標準和總量控制要求等管理規(guī)定，按照污染源源強核算技術指南、環(huán)境影響評價要素導則等技術文件，嚴格核定排放口數(shù)量、 位置以及每個排放口的污染物種類、 允許排放濃度和允許排放量、 排放方式、排放去向、自行監(jiān)測計劃等與污染物排放相關的主要內容。本項目屬于 2522煤制合成氣生產、2619其他基礎化學原料制造、4412熱電聯(lián)產，位于徐圩新區(qū)石化產業(yè)基地，符合重點產業(yè)布局要求。符合4嚴控大氣污染項目，落實禁燃區(qū)要求。本項目符合主體功能區(qū)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、 環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線相關要求?？紤]到連云港市經濟發(fā)展現(xiàn)狀情況，以及石化基地、精品鋼基地及大港口的發(fā)展戰(zhàn)略需求，綜合能源消耗總量將在較長一段時間內，保持較高的增速，因此綜合能源消耗總%5%， 2020年和2030年綜合能源消耗總量控制在2100萬噸標準煤和3200 萬噸標準煤。 項目與當?shù)刭Y源消耗上限的符合性分析表指標設置管控內涵 項目情況 符合性水資源總量紅線以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化生活、生產和生態(tài)用水需求和用水過程管理，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節(jié)水型社會建設，促進水資源可持續(xù)利用和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟社會發(fā)展與水資源載能力相協(xié)調。優(yōu)化國土空間開展格局，完善土地節(jié)約利用體制，全面推進節(jié)約集約用地，控制土地開發(fā)總體強度。項目廠址區(qū)和事故灰場區(qū)現(xiàn)狀土壤環(huán)境良好，監(jiān)測點各監(jiān)測因子均低于《土壤環(huán)境質量標準 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》第二類工業(yè)用地篩選值和管控制要求，土壤污染風險低，基本可以忽略。 與環(huán)境質量底線相符性對照《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市環(huán)境質量底線管理辦法（試行）的通知》 （連政環(huán)發(fā)[2018]38號），本項目符合當?shù)丨h(huán)境質量底線相關管理要求本環(huán)評對照該文件進行符合性分析。（2）對照《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2020〕1 號），本項目所在地不在《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》劃定的管控區(qū)內，徐圩新區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)，距離約7500m。擬建項目為園區(qū)集中供熱項目。相符（6）十