【正文】 走向現(xiàn)代化、數(shù)字化、精細(xì)化、協(xié)作化的新時(shí)代。民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，支持人大圍繞中心和大局依法行使職權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。國防動(dòng)員和雙擁工作富有成效。以支部書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。必須始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)擺到突出的位置。二、展望未來的五年，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中再創(chuàng)新輝煌未來五年，是全省推動(dòng)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和“再造一個(gè)新山西”的關(guān)鍵期；是全市推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”和“三名一強(qiáng)”戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期；也是我區(qū)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的重要機(jī)遇期。社會(huì)秩序更加安定有序，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理不斷改進(jìn)，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理，社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效，安全生產(chǎn)得到保障，全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，逐步朝著環(huán)境更優(yōu)、內(nèi)涵更深、層次更高的魅力新城區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)培育12家有實(shí)力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)12家國內(nèi)外有較大影響力的大型物流企業(yè)。抓重點(diǎn)，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。建立以招商引資為導(dǎo)向、多極增長的稅源建設(shè)新格局。因此，我們要始終把城市管理作為永恒的主題，作為立身之本，把房屋征收作為光榮使命，按照市委、市政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”和“三名一強(qiáng)”的戰(zhàn)略要求，完善和提升城區(qū)功能，努力打造充分展現(xiàn)大同實(shí)力、魅力、活力的靚麗化新城區(qū)。全力推進(jìn)城市改造，進(jìn)一步履行好房屋征收歷史使命。（三）致力于推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，打造環(huán)境人文化新城區(qū)始終把社會(huì)工作作為基本職責(zé)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。高度重視安全穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)和諧宜居的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把政治協(xié)商作為決策的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，提高參政議政實(shí)效。教育是發(fā)展之基。進(jìn)一步完善全覆蓋的社會(huì)保障體系，隨經(jīng)濟(jì)增長提高保障水平。全面做好人口計(jì)生工作，切實(shí)提高人口質(zhì)量。探索建立統(tǒng)一高效的城市管理體制。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨建工作提出了新的更高的要求，我們必須以大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、隊(duì)伍、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、“五化魅力新城區(qū)”目標(biāo)提供根本保證。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部等創(chuàng)建活動(dòng)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造人才高地。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理和服務(wù)方式。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，保持行政支出零增長，把更多的資金用在改善民生上。 各位代表，同志們，奮斗沒有終點(diǎn)，發(fā)展還需給力，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。推進(jìn)“黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開”制度。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。積極探索規(guī)范干部選拔任用提名制度，全面推行區(qū)委常委會(huì)任用干部票決制，逐步擴(kuò)大全委會(huì)表決干部的范圍。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員的能力素質(zhì)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，采取有力措施，切實(shí)做好人才服務(wù)工作，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，重視培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，更好的服務(wù)和推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化功能區(qū)管理體制創(chuàng)新，建立更加高效、更具活力的人流、商流、文化流功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的管理機(jī)制；建立文化旅游區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取市政府對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展的政策支持；深化財(cái)政體制改革，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。公共事業(yè)是利民之責(zé)。推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，提高就業(yè)穩(wěn)定性。（四）致力于推進(jìn)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造民生覆蓋化新城區(qū)始終把民生保障作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)以人為本、和諧穩(wěn)定、民生全覆蓋的現(xiàn)代中心區(qū)域，確保群眾共享發(fā)展成果。提升現(xiàn)代文明水平，創(chuàng)優(yōu)廣泛參與的政治環(huán)境。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力提高群眾在社區(qū)的歸宿感、榮耀感、依賴感，讓社區(qū)服務(wù)真正“活”起來。一以貫之地發(fā)揮一個(gè)“硬”字。在機(jī)制建設(shè)上，構(gòu)建大聯(lián)動(dòng)城管體系。全市大規(guī)模的城市建設(shè)要求我們舉全區(qū)之力做好城市管理和房屋征收這兩項(xiàng)工作。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，積極推進(jìn)服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，使我區(qū)成為投資興業(yè)的熱土。統(tǒng)籌考慮景點(diǎn)、交通、飯店、購物等要素，科學(xué)規(guī)劃并落實(shí)建設(shè)規(guī)模與水平，大力開發(fā)現(xiàn)代游樂、體育游樂、文化游樂、休閑度假游樂設(shè)施和旅游產(chǎn)品加工營銷。以“富臨?寶城”商務(wù)寫字樓為模版，著力打造以商務(wù)樓宇為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批智能化程度較高，入駐知名企業(yè)總部機(jī)構(gòu)，人才流、物資流、資金流、信息流相對(duì)集中，有專業(yè)特色和較強(qiáng)行業(yè)聚集效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的商務(wù)寫字樓。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%。在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長質(zhì)量還有待提高，城市中心區(qū)的作用發(fā)揮得不夠；二是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；三是城市文明程度有待進(jìn)一步提升，部分市民的社會(huì)文明素質(zhì)與構(gòu)建和諧城區(qū)的要求尚有距離；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)還難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時(shí)有發(fā)生。在此，我代表城區(qū)區(qū)委，向全區(qū)廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向長期關(guān)心支持城區(qū)改革發(fā)展建設(shè)事業(yè)的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!五年的實(shí)踐，我們也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到，要把城區(qū)的工作做好：必須始終堅(jiān)持從城區(qū)的實(shí)際出發(fā)。——經(jīng)過五年的奮斗，城區(qū)黨的建設(shè)得到有效加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌五年來，我們以先進(jìn)性教育和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)全面展開。平安城區(qū)建設(shè)成效顯著，公眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在95%以上?！安疬w精神”已經(jīng)成為城區(qū)叫得響的品牌，“全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會(huì)議”在我市召開期間，李克強(qiáng)副總理和各省領(lǐng)導(dǎo)專程在我區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)研；省領(lǐng)導(dǎo)多次來我區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，我區(qū)的拆遷經(jīng)驗(yàn)在“省紀(jì)委化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”、“全省農(nóng)廉工作座談會(huì)”以及“全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上分別作了典型介紹?！?jīng)過五年的奮斗，城區(qū)城市面貌發(fā)生顯著變化，城市建設(shè)管理取得新突破五年來，我們把城市管理作為立身之本，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)投入與完善體制機(jī)制“兩手抓”，城區(qū)的形象、品位得到了明顯提升。五年來，我們?cè)诜枪?jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面取得了重大突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固了實(shí)力、增強(qiáng)了動(dòng)力、注入了活力。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)區(qū)第七次黨代會(huì)以來的工作，研究確定我區(qū)今后五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共大同市城區(qū)委員會(huì)和區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉產(chǎn)生出席中共大同市第十四次黨代會(huì)代表，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和群眾，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)大案要案。強(qiáng)化政務(wù)大廳的功能，落實(shí)窗口服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效能。要優(yōu)化人才使用的環(huán)境和氛圍，讓能干事的有職位，想干事的有機(jī)會(huì)，干成事的有地位，形成能者上、庸者下的人才倒逼機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全打防管控的長效機(jī)制，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。推進(jìn)落實(shí)基本藥物制度?！　〗逃秊槊裆?。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。政府要“重民生、勤民事、薄民賦、保民富、寬民力、從民便、憫民窮、恤民災(zāi)、除民害、詢民瘼”，把改善和保障民生作為基本工作方向，以民生為綱，把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓好動(dòng)植物疫病、質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，完成10個(gè)有機(jī)、綠色和無公害食品認(rèn)證。開工建設(shè)守口堡、唐河水庫?！　?yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。新建御東污水處理廠；積極推進(jìn)十里河生態(tài)走廊建設(shè)工程，建設(shè)和完善8座污水處理廠。將原來屬于礦區(qū)、同煤林場(chǎng)的千畝苗圃，改造成為具有現(xiàn)代景觀、體現(xiàn)大同植物多樣性的植物園，大幅度提升口泉區(qū)的生態(tài)品質(zhì)。巍峨壯觀的北魏明堂主題公園，占地150畝，成蔭大樹點(diǎn)綴其間，將成為生態(tài)名邑新景觀。二是御河蓄水綠化景觀工程。煤炭兼并重組是大同煤炭產(chǎn)業(yè)重大變革，必須抓緊推進(jìn)技改擴(kuò)產(chǎn)等基礎(chǔ)性工程，縮短改革的陣痛，推動(dòng)地方煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)TDA等重大化工項(xiàng)目，讓藍(lán)星集團(tuán)在園區(qū)做大做強(qiáng)。明年完成供熱、污水處理配套，完善園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。行動(dòng)勝于任何美麗的言辭。要高水平辦好云岡文化藝術(shù)節(jié)和觀音圣誕節(jié)、浴佛節(jié)、盂蘭盆節(jié)、臘八節(jié)、祈年節(jié)等重大節(jié)慶、佛事活動(dòng)，加大文化大同的營銷力度。要推進(jìn)恒山風(fēng)景區(qū)、渾源歷史街區(qū)、神溪濕地建設(shè)，逐步建設(shè)以古城堡、長城為核心的邊塞文化景觀，拓展和豐富大同文化旅游的內(nèi)涵和空間。文化的力量是真正改變大同命運(yùn)的決定性力量。強(qiáng)化全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，建立健康、理性、負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理文化。完成大呼高速公路建設(shè)，加快榮烏、大天、大渾、渾廣高速公路建設(shè)進(jìn)度，全力打造全市高速公路一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、原則性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決制止和打擊違法建設(shè)行為，在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)?！　∫涌煊鶘|新區(qū)建設(shè)的步伐。但歷史選擇了我們，時(shí)代呼喚著我們，人民期盼著我們，我們別無選擇，只能披肝瀝膽，奮勇前行。城市化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩個(gè)輪子，加快推進(jìn)城市化步伐，建設(shè)特色化的古今雙城，是大同邁向現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全面振興大同，必須充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮大同文化資源厚重、礦產(chǎn)資源豐富、土地資源廣闊三大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力打造大同的核心競(jìng)爭(zhēng)力。自覺主動(dòng)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督?！? —— 制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府辦事效率進(jìn)一步提高?！? —— 民生工程投入巨大，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。投資3億元的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程列入國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，已完成跑道改造工程。實(shí)施9個(gè)城中村改造。　　　—— 城市建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，為“三年大變樣”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)從“多、小、散、亂”的困擾中走出來，朝著規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化的目標(biāo)邁進(jìn)。政府工作報(bào)告各位代表：　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。礦井?dāng)?shù)量減少了206個(gè)，辦礦主體減少了240個(gè)，產(chǎn)量增長了近一倍。中海油與同煤合作投資300億元開發(fā)40億立方煤制天然氣、華潤投資建設(shè)30萬噸啤酒生產(chǎn)線、上海復(fù)星與同鋼合作年產(chǎn)300萬噸鋼、北方交通煤機(jī)制造、振東藥業(yè)黃芪中藥系列開發(fā)、龐大汽貿(mào)園區(qū)、香港中華煤氣油頁巖開發(fā)等項(xiàng)目積極推進(jìn)。城市數(shù)字化管理平臺(tái)啟動(dòng)，機(jī)械化清掃面積達(dá)到60%以上，城市規(guī)劃展示館對(duì)外開放。榮烏、大呼、大天、大渾、渾廣5條高速公路全部奠基開工，總長393公里，明年大同將實(shí)現(xiàn)高速公路由縣縣零公里到縣縣通的歷史性跨越。198個(gè)校舍安全項(xiàng)目全部啟動(dòng)；村通水泥路完成790公里；安全飲水解決23萬人；縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率83%，村衛(wèi)生室覆蓋率100%；村通廣播電視衛(wèi)星接收工程完成1003個(gè)。開展社會(huì)治安綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零死亡。行政事業(yè)單位堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，優(yōu)選高素質(zhì)專業(yè)人才。 　　二、2010年工作總體