【正文】 基礎設施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網體系，縣城“一河三區(qū)”建設框架基本成型。土壤環(huán)境調查任務順利完成，被確定為土壤防治推進縣。堅持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機制，多措并舉推動復工復產，為實現(xiàn)疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎。 農業(yè)農村基礎還比較薄弱，城市精細化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域優(yōu)質服務供給還不充足，社會治理體系和治理能力建設還有待加強。從對xx的影響來看，隨著產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)全面實施，我國在全球供應鏈價值鏈中的位勢將得到新提升，有利于xx發(fā)揮裝備制造基礎支撐優(yōu)勢，推動產業(yè)向中高端邁進，xx面臨新舊動能轉換的良好條件。必須全力聚焦?jié)M足人民對美好生活的期盼，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為我縣推進高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必由之路，堅定不移地持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境改善促進經濟高質量發(fā)展，以穩(wěn)定發(fā)展增強生態(tài)建設和環(huán)境保護能力，走出一條生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展雙贏的新路子。特色小鎮(zhèn)建設在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動現(xiàn)代經濟體系深入農村、促進農村經濟社會轉型發(fā)展等方面作用顯著，是推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)農村產業(yè)振興、推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手?！　　睾娍h建設取得新成果。鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，社會保障水平進一步提高，基本公共服務水平明顯提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化全市領先。切實加強濱海濕地和海洋保護，合理布局海洋牧場項目，適度發(fā)展濱海旅游業(yè)，嚴格保護水產種質資源。二是聚力打造開放型服務型兩個臨港新城。xx園區(qū)要充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，重點聚集發(fā)展裝備制造與再制造、資源再生及臨港物流、休閑旅游等臨港產業(yè)，突出臨港經濟標識，全力打造xx協(xié)作配套基地和濱海休閑度假區(qū)。都市休閑農業(yè)區(qū)。　　(二)高質量發(fā)展“城市、臨港、礦業(yè)”三大經濟，重塑xx高質量發(fā)展新主導　　聚焦加快構建具有xx特色的現(xiàn)代化經濟體系，凸顯xx戰(zhàn)略區(qū)位和產業(yè)發(fā)展特色，圍繞主導產業(yè)，構筑生態(tài)圈、延伸產業(yè)鏈，著力發(fā)展壯大以健康為標識的現(xiàn)代城市經濟、以外向型為特征的現(xiàn)代臨港經濟、以循環(huán)利用為特色的現(xiàn)代礦業(yè)經濟，全面提升xx在全市沿海地區(qū)的經濟位勢。 二是品質化發(fā)展城市現(xiàn)代服務業(yè)。三是基地化發(fā)展城市先進制造業(yè)。 四是提升“五園”。三是優(yōu)化“三區(qū)”。聚焦打造xx制造強縣、開放興縣主陣地，依托xx經濟開發(fā)區(qū)，著力發(fā)展壯大xx、xx兩大園區(qū)，形成城市經濟增長極和臨港經濟增長極。一是極化“一核”。對標全國百強縣市，致力于增強縣城吸引力、提升縣城承載力、擴大縣城影響力，加快推進縣城現(xiàn)代化建設，努力提高開放發(fā)展水平，快速擴大縣城發(fā)展規(guī)模，爭取突破20萬人關口，爭取撤縣設市。圍繞全縣生態(tài)文明建設，突出xx地理區(qū)位和生態(tài)資源特色，構建“一帶、九區(qū)、多廊”的藍綠交織海陸生態(tài)安全新格局?！　　攘x建設實現(xiàn)新突破。農業(yè)和農村現(xiàn)代化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全市先行縣。以出口為主的xx產業(yè)已列入省相關規(guī)劃文件，適應后疫情時代國際貿易形勢變化和開拓國內強大市場政策趨向，如何利用好國際國內兩個市場，推動外向型縣域特色產業(yè)轉型升級，xx有責任率先探索，積極提出“xx方案”?？萍际堑谝簧a力，好的營商環(huán)境也是生產力，必須牢固樹立抓改革就是抓發(fā)展、促開放就是爭主動、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，深入推進市場化改革，全面提升對外開水水平，著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造國際化良好營商環(huán)境，匯聚國內外優(yōu)質要素資源，為推動高質量發(fā)展提供強大持久動力。　　——始終堅持以人民為中心。然而需要高度重視的是，xx裝備制造等主導產業(yè)，xx、xx等傳統(tǒng)產業(yè)尚未完全擺脫發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經濟體成本優(yōu)勢“雙重擠壓”，新冠疫情帶來的主要國家和經濟體“產業(yè)回歸”和需求萎縮的雙重沖擊更不容忽視，xx傳統(tǒng)產業(yè)在慣性發(fā)展的軌道上既面臨勞動力、資本、土地、資源、環(huán)境等成本上升、要素趨緊等矛盾問題，還要著力規(guī)避貿易保護主義和世界經濟前景不確定性帶來的不利影響。向海而生的天然開放優(yōu)勢遠未發(fā)揮，陸海、內外聯(lián)動發(fā)展格局亟待加速形成。三是環(huán)境改善、政策支撐、開放護航的任務仍然較重。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委縣政府政府沉著應對、科學防控、精準施策，抓“六穩(wěn)”、促“六保”，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，全縣經濟社會發(fā)展經受住了疫情“大考”。積極推進工業(yè)污染專項治理，嚴格落實強化管控和應急減排措施，大力開展“一區(qū)三線十河”深度整治，“十二五”末期下降xx%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到xx天。2020年預計實際利用外資xx億美元、完成進出口總額xx億美元?，F(xiàn)代農業(yè)增量提效，集約化、規(guī)?；?、品牌化水平不斷提高，被命名為中國肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國糧食生產先進縣、中國綠色農業(yè)示范縣。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入2020年預計分別達到xx元和xx元，%和xx%。橫向上，市級相關部門要加強溝通協(xié)調，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、相關行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?！秞x市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。各縣(市)各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領xx高質量發(fā)展、經得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。橫向上，市級相關部門要加強溝通協(xié)調，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、相關行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務已經征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通?！　《紡V益，開門規(guī)劃。規(guī)劃質量的高低取決于各縣(市)和各有關部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目。要堅持新發(fā)展理念，認真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導向、需求潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局，為全市高質量發(fā)展提供支撐。 疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發(fā)展支撐體系。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。二是互聯(lián)網普及率。　　同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞xxx對工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進?！笆奈濉币?guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發(fā)展的積極力量。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經濟社會發(fā)展的總體情況?！　≈v話稿三　　同志們：　　剛才，委、局、局、局、局、局、局、局依次作了匯報發(fā)言?！　∫獜V泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。　　在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決。三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產業(yè)成為x產業(yè)新的增長極。下面，我談幾點意見，供同志們參考：　　編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面的意見和建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。各地各部門要通力合作、齊心一致,逐個環(huán)節(jié)逐項工作推進落實，確保規(guī)劃編制工作按期髙質量気成。我市作為項目帶動、投資拉動型地區(qū)，更要在項目謀劃上下大功夫，真正通過重大項目提高規(guī)劃“含金量”和實施效果。三要研究優(yōu)勢，著力把握“下情”，繼續(xù)做好全市“十三五”規(guī)劃總結評估，分析優(yōu)勢潛力和短板不足，增強規(guī)劃編制工作的針對性，特別要與時俱進地把握市情，充分認識到我市最大的價值是生態(tài)、最大的機遇是政策、最厚的底蘊是資源、最強的動力是改革、最佳的路徑是開放等等,把更多的發(fā)展優(yōu)勢找出來、用起來，講好正藍市故事。 　　二、突出重點任務，扎實高效開展“十四五”規(guī)劃編制　　工作“十四五”規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面，任務繁重，責任重大。　　(三) 科學編制“十四五”規(guī)劃是加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展的重要抓手。資源環(huán)境約束趨緊,承載能力有限，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境保護治理任務繁重。從國際看，全球經濟環(huán)境發(fā)生變化給我國經濟社會發(fā)展帶來重大影響，中美貿易摩擦持續(xù)加劇，對世界經濟和我國發(fā)展帶來的不確定因素增多。在此，我強調幾點意見?！　?二)科學編制“十四五”規(guī)劃是抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程。 ‘一帶一路、國際陸海貿易新通道，加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設，自治區(qū)積極推進中蒙俄經濟走廊建設等等，這都為今后我市擴大對外開放、加強交流合作、融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局提供了難得的歷史機遇。編制規(guī)劃的過程,　　既是對過去工作的全面總結，也是對今后工作的預測掌握,是一個理清思路、完善舉措、推動發(fā)展的過程。對我市而言，總書記對**工作的重要講話精神和*黨委堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向髙質量發(fā)展新路子的決定，就是大勢所趨、責任所系、發(fā)展所需、民心所向，必須貫穿“十四五”規(guī)劃編制始終，進行充分體現(xiàn)。　　(二)聚焦“三個重大”突出抓好項目謀劃。按照深化市場改革、擴大高水平開放的要求，研究提出一批基礎性、關鍵性、突破性的改革開放舉措，力爭使我市更多的發(fā)展訴求上升到自治區(qū)乃至國家戰(zhàn)略層面，在新一輪發(fā)展中贏得主動、搶占先機?！　?二) 強化協(xié)作配合。　　(四) 強化支持保障。 　　一要結合自身實際體現(xiàn)特色。 總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。下面，我講三點意見。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們產業(yè)發(fā)展的重點是推進轉型升級、發(fā)展新興產業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面?！　∪?、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度　　去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調提供更好條件?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到x元，與預期目標相差x元。　　第一，要準確判斷國際國內形勢。xx市貫徹落實xxx的重要講話精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把xx打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個定位并全力推進落實。這提醒我們要更加重視經濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護產業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實增強經濟內循環(huán)和體循環(huán)的能力。二要著力構建完善的基礎設施體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設等方面的規(guī)劃建設，特別是要加大公共衛(wèi)生服務保障力度，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要認真學習領會xxx生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念。五要著力構建完善的應急體系。 六要著力構建完善的數(shù)字xx建設體系。要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下一步，要將這些項目與全市固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項