【正文】 十三條：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）截留、挪用財政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。2015年9月18日， 受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，149755元違紀(jì)款收繳縣財政。單位本身不能承擔(dān)處分的后果，因此，對單位的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)處分單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。，黨紀(jì)處分依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條的規(guī)定處理?！钡谑l：“不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。此類問題政策性強(qiáng)，敏感度高。把握公務(wù)員（公檢法系統(tǒng)除外）加班不發(fā)放加班費(fèi)，但可以安排補(bǔ)休；警察、法院和檢察院工作人員加班，可按規(guī)定發(fā)補(bǔ)貼。其次是不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。對一般違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，給予黨紀(jì)處分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分；給予行政處分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除處分。 完美WORD格式編輯 。違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。除國家明確規(guī)定的公職人員基本工資、規(guī)范的津貼補(bǔ)貼和年終目標(biāo)考核獎外，其他發(fā)放的津貼補(bǔ)貼都屬違規(guī)。由于近10年來津貼補(bǔ)貼政策的變化較大，此類違紀(jì)行為關(guān)系復(fù)雜，以及涉及違紀(jì)主體多樣等因素，執(zhí)紀(jì)辦案中對于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的認(rèn)定與處理不好把握,我們一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以本講作為查處此類問題的統(tǒng)一規(guī)范，主要注意做好以下五方面的工作：一是要明確哪些算是正常的、應(yīng)該有的津貼補(bǔ)貼。對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的定性及處理主要從現(xiàn)狀、構(gòu)成要件、調(diào)查取證和定性處理四個方面進(jìn)行了講解，整個講解深入細(xì)致又簡潔明了，通俗易懂。十八屆中央紀(jì)委五次全會明確要求，要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查的重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題認(rèn)定。在條款適用上，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題，并不是直接依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定作出定性處理，而是依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》分則對應(yīng)的具體條款和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等來處理。這里所謂的直接責(zé)任人員，是指實(shí)施了違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，造成了損害后果的人員；所謂負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接作出或者參與作出實(shí)施違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的決策，或者疏于管理，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為造成的損害后果負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。案例： 違規(guī)組織公款旅游、發(fā)放過節(jié)費(fèi)、贈送禮品等問題。（5）《財政違法行為處罰處分條例》第六條:“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》三、有12種行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任；四、以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任；五、違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任；六、使用“小金庫”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)〔2009〕20號)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任；八、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。（2）既要有定性的表述，又要有定量的描述。（2）根據(jù)收集到的資料實(shí)地進(jìn)行查證，準(zhǔn)確細(xì)致掌握基本情況。2015年10月16日， 受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，18925元違規(guī)發(fā)放的職工津補(bǔ)貼收繳縣財政。案例： 違規(guī)領(lǐng)取津貼及績效工資問題。案例： 違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。（2）以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的。根據(jù)《違反〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的解釋》，如果國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的共產(chǎn)黨員違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度及黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，可以根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。因各地改革進(jìn)展不一，其具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)也不相同。2015年7月31日，武漢市商務(wù)局直屬機(jī)關(guān)黨委給予 黨內(nèi)警告處分，并責(zé)成武漢市酒類專賣局全額收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的第13個月獎勵工資和違規(guī)發(fā)放的績效獎勵。、標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)。 在擔(dān)任田心鄉(xiāng)水利水土保持站站長、田心鄉(xiāng)自來水廠廠長期間，于2013年中秋節(jié)和2014年春節(jié)期間，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼7800元，并利用職務(wù)之便，收受他人賄賂人民幣5000元；2015年9月18日， 受到黨內(nèi)警告處分，12800元違紀(jì)款收繳縣財政。（1）大額資金開支是否按“三重一大”決策程序經(jīng)過班子集體研究。（3）特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家的相關(guān)規(guī)定，均列支有一定比例的福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)。（2）發(fā)放津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目是否有政策依據(jù)、是否符合政策規(guī)定的發(fā)放情形。中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號通知規(guī)定，從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實(shí)物等各種形式的津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利一律停止發(fā)放；、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。（三）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的具體情形和構(gòu)成。、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實(shí)物、有價證券等，其中：改革性補(bǔ)貼是指根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和推進(jìn)福利待遇貨幣化改革要求，通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。可以看出違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利主體為：、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)。由于公務(wù)員工資制度還不夠合理，存在總體收入偏低，部門、地區(qū)、職位實(shí)際收入差別較大的情況。發(fā)放津貼補(bǔ)貼涉及廣大公務(wù)員的切身利益。津貼補(bǔ)貼問題是在特定歷史條件下形成的。一、規(guī)范津補(bǔ)貼或福利發(fā)放的情況及現(xiàn)狀（一）規(guī)范津補(bǔ)貼或福利情況。（二）津補(bǔ)貼或福利發(fā)放現(xiàn)狀。其中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題12起、％，處理20人、％，給予黨政紀(jì)處分7人、％，該類問題占近一半比例。根據(jù)《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》的適用對象包括兩類人員，即行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員。（二