【正文】 進(jìn)來的，審計(jì)齡一般都在15年以上，年齡大多45歲以上。二是建立完善審計(jì)人員績效考核制度，積極探索建立和實(shí)施科學(xué)合理的審計(jì)工作績效評估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相結(jié)合的方式，客觀公正地評價(jià)審計(jì)人員的工作績效，重點(diǎn)突出工作質(zhì)量、審計(jì)成果、信息宣傳、先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法的運(yùn)用及相應(yīng)的審計(jì)成本?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定和推行一整套行之有效的剛性學(xué)習(xí)制度，讓大家切實(shí)感到不學(xué)習(xí)就有可能失去審計(jì)的資格。要確立基層審計(jì)機(jī)關(guān)的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)激勵(lì)審計(jì)人員加強(qiáng)世界觀的改造，牢固樹立民本審計(jì)的思想，不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)人員嚴(yán)格按照法定的審計(jì)程序和規(guī)范開展工作，真正把審計(jì)隊(duì)伍打造成政治過硬，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，廉政自律，文明和諧的團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)審計(jì)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。要善于抓住一定時(shí)期影響審計(jì)工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，通過研討會、審計(jì)座談會，下達(dá)審計(jì)科研任務(wù)等各種形式，重點(diǎn)突破、營造審計(jì)人員創(chuàng)新的氛圍。 二、幾點(diǎn)建議 （一）積極探索現(xiàn)代審計(jì)人才管理機(jī)制，按照“審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會的免疫系統(tǒng)”的要求，在人員編制不在審計(jì)部門手里情況下，要立足縣級隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，重新審視人力資源管理現(xiàn)狀，牢固樹立科學(xué)人才觀，積極探索現(xiàn)代的管理機(jī)制，向管理要資源，向管理要效益。二是年齡結(jié)構(gòu)的斷層。如我縣審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編人員20人，除去局班子成員4人，非領(lǐng)導(dǎo)成員4人，行政后勤人員3人，外出招商1人，真正在審計(jì)一線的只有8人。當(dāng)前，要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)對審計(jì)人員的職業(yè)道德教育和反腐倡廉教育，增強(qiáng)審計(jì)人員自身的抵抗力和免疫力。（三）加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)?！　。ǘ┘哟髮徲?jì)教育培訓(xùn)力度。同時(shí)，要主動改變地方上由于審計(jì)部門業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，所帶來的審計(jì)干部對外交流率低、流動性差的狀況，對那些工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作?！　∪⑷嫱七M(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議　?。ㄒ唬┓e極探索現(xiàn)代審計(jì)人才管理機(jī)制。公務(wù)員考錄是基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人的主要渠道之一，但基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人人數(shù)少，形不成一定的規(guī)模，當(dāng)?shù)厝耸虏块T在組織公務(wù)員考試時(shí)不設(shè)置專業(yè)測試，將審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)部門當(dāng)成一般公務(wù)員的考錄，造成有用專業(yè)人才進(jìn)不了，一些專門應(yīng)付公務(wù)員考試的庸才推不掉。認(rèn)真分析審計(jì)隊(duì)伍自身“免疫”力，不難發(fā)現(xiàn)，在審計(jì)人員潛意識中存在兩種不良傾向：一是部分審計(jì)人員滿足于現(xiàn)狀，盲目樂觀，總認(rèn)為審計(jì)人員“免疫力”比其他單位強(qiáng)，不會受“病毒”感染；二是審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)抓得太緊，要求太嚴(yán)，與目前的社會大環(huán)境不相融，存在“廉政吃虧”的偏面認(rèn)識?！　徲?jì)人員宏觀思維欠缺。如黃巖區(qū)審計(jì)局現(xiàn)有人員21人，班子成員和退居二線局領(lǐng)導(dǎo)就有8人。特別是在信息化快速發(fā)展下，計(jì)算機(jī)審計(jì)成為一種必然，干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，復(fù)合型人才的匱乏，不利于審計(jì)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型工作的快速推進(jìn)。如臺州市審計(jì)局20世紀(jì)90年代初人員編制為45人；1993年機(jī)構(gòu)改革時(shí)精減為30人，其中工人編制2人；1998年機(jī)構(gòu)改革時(shí)人員總數(shù)保持30人，但工人編制為4人?！敝x力群廳長在《國家審計(jì)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型》中強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建適應(yīng)審計(jì)轉(zhuǎn)型要求的審計(jì)隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，必須堅(jiān)持人本管理”。領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干要擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)優(yōu)秀人才的“教練”的角色，對年輕人要起到傳、幫、帶的作用?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)大多存在超編，而且部分縣級審計(jì)機(jī)關(guān)超編率可能達(dá)到25%。 二是審計(jì)人員專業(yè)知識比較單一，缺乏“一專多能”的復(fù)合型人才，且文化程度偏低。在提拔、使用干部時(shí)，全面實(shí)行競爭上崗，充分調(diào)動和激發(fā)每個(gè)人的學(xué)習(xí)積極性和熱情，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把高素質(zhì)的審計(jì)人員選拔上來，絕不能讓不符合提拔和使用條件的人得到任用。爭取在效益審計(jì)上有所創(chuàng)新，在計(jì)算審計(jì)上有所創(chuàng)新，在審計(jì)管理上有所創(chuàng)新，在成果運(yùn)用上有所創(chuàng)新。 （四）整合人力資源，優(yōu)化審計(jì)資源配置?；蛘邔?shí)行公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)并行管理模式，審計(jì)人員除了作為國家公務(wù)人員納入正常的公務(wù)員考核及福利待遇外，還應(yīng)注重技術(shù)職稱和工作實(shí)績，確定審計(jì)技術(shù)津貼。 （五）激勵(lì)機(jī)制欠缺。 （三）資源配置弱化。另一方面，大多數(shù)審計(jì)人員都以完成審計(jì)任務(wù)為目標(biāo)，很少進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新知識、新理論、新方法，幾乎沒有對審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏必要的創(chuàng)新條件。客觀形勢要求審計(jì)人員不僅要掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，而且要應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法。 （四）從素質(zhì)上分析，理論素養(yǎng)不高。從審計(jì)人員來源情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)相對年輕的政府部門，審計(jì)專業(yè)也成熟較遲，大多數(shù)大專院校都未曾開設(shè)審計(jì)專業(yè)，屬“冷門專業(yè)”。近年來，審計(jì)工作日益繁重，完成審計(jì)任務(wù)不僅需要敏捷的思維，豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且還需要健康的體質(zhì)，充沛的精力，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)需要大量的新生力量。 【關(guān)鍵詞】縣級 審計(jì) 隊(duì)伍 建設(shè) 【正文】審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，依靠審計(jì)人員整體素質(zhì)的提高。窺一斑而知全豹，從而自我深刻審視，深入分析存在的共性問題及成因，并提出膚淺認(rèn)識，為推進(jìn)基層審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供參考依據(jù)。 （一）從年齡上分析，年輕人員比率偏低。從我局審計(jì)人員學(xué)歷上來看，正式從大學(xué)本科畢業(yè)的僅為1人，只占全體審計(jì)人員的5%，大學(xué)?？埔陨系囊矁H為3人，占15%，其它的初始文憑大多為中專，以及高中文憑，工作后經(jīng)過了“鍍金”。知識結(jié)構(gòu)比較單一，人才資源配置欠缺，影響審計(jì)工作進(jìn)度和質(zhì)量。隨著審計(jì)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展變化，會計(jì)電算化、軟硬件開發(fā)水平以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)展迅速，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)和審計(jì)手段已經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大多只是按部就班，審計(jì)方法簡單，都按以往慣例，先賬本、再報(bào)表、后憑證，停留在查錯(cuò)糾弊上，把主要精力放在了收集整理核對會計(jì)數(shù)據(jù)之上，較少采用分析手段進(jìn)行綜合分析，往往就事論事。此外，審計(jì)機(jī)關(guān)受“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，同步審計(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及臨時(shí)性任務(wù)很重，時(shí)間要求緊湊，不利于提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員學(xué)歷大部分都在專科以上，其實(shí)業(yè)余學(xué)習(xí)并沒有實(shí)質(zhì)性提高業(yè)務(wù)能力。此外，還要對目前縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的事業(yè)編制過渡到行政編制，促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法的合法化。既要注重理論知識，更應(yīng)注重技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)理論培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)相結(jié)合；開展縣域間審計(jì)人員的業(yè)務(wù)交流，選派業(yè)務(wù)骨干到市級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行“輪崗”培訓(xùn)；鼓勵(lì)審計(jì)人員參加業(yè)務(wù)對口的在職學(xué)歷教育，使學(xué)歷教育成為提高業(yè)務(wù)能力的重要手段；積極創(chuàng)造條件參與有關(guān)部門單位的會計(jì)軟件運(yùn)用，學(xué)會“審賬先學(xué)做賬”；在安排審計(jì)組時(shí)，盡可能實(shí)現(xiàn)老中青相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“手把手”的老帶新學(xué)習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力；要堅(jiān)持全面培訓(xùn)，注重提高現(xiàn)場審計(jì)能力，還要學(xué)習(xí)寫作技巧、綜合分析等培訓(xùn)，使縣級審計(jì)隊(duì)伍整體的知識結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域化，并且做到相互補(bǔ)充利用，提高依法審計(jì)的能力。要求基層審計(jì)人員加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和針對性，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)，學(xué)以致用，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，切實(shí)將理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中來，進(jìn)一步解放思想，沖破現(xiàn)有思維模式，理清審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，深入挖掘?qū)徲?jì)成果，深化傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域，拓展現(xiàn)代審計(jì)空間。對工作業(yè)績好的，既有精神鼓勵(lì)，又有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。像這種不合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，沒有形成合理梯隊(duì)的現(xiàn)象，長期下去人才隊(duì)伍將出現(xiàn)青黃不接的狀況，將影響審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 四是“官多兵少”，“超編缺員”現(xiàn)象嚴(yán)重。把審計(jì)實(shí)踐作為選擇和培養(yǎng)人才的第一跑道，人才必須在審計(jì)實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)和成長。審計(jì)署《2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出：“堅(jiān)持以人為本，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律