對解決農(nóng)民工工資問題的法律思考(存儲版)
【正文】 成為社會不穩(wěn)定的因素之一。對于大多數(shù)農(nóng)民工來說，他們的法律意識還是相當?shù)牡?，不知道用人單位拖欠工資，自己應該怎樣辦，應該采取怎么樣的方式維權。只有加大懲罰力度，欠薪的單位才會有所忌憚。從法律法規(guī)體系上來遏制源頭的拖欠問題，為解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題提供法律保障。通過《刑法》將惡意拖欠行為明確規(guī)定為犯罪行為，這對打擊遏制惡意欠薪現(xiàn)象起到很好的作用。各行政執(zhí)法部門對欠薪者的處罰應不只是經(jīng)濟上的，還應包括企業(yè)信用、行業(yè)準入等一系列的降級限制措施。法律援助中心也應為外來的農(nóng)民工提供維權服務。2006年3月27日，國務院發(fā)布了《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，對千千萬萬的農(nóng)民工來說，這無疑是一個福音，其中對農(nóng)民工的工資問題重點強調(diào)了三個方面的政策措施：一是建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。10 / 10。但只有真正的予以解決了，對農(nóng)民工來說將是最大的幸福與激勵，對社會的穩(wěn)定是巨大的幫助，對城市建設來說也將是巨大的支持。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農(nóng)民工自身維權法律意識。執(zhí)法上應當建立一種長效機制把保障農(nóng)民工權益的法律、政策和措施切實得以落實。修改《刑法》部分條款，將惡意拖欠工資確定為犯罪行為，在《刑法》中增加一條“惡意欠債罪”，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠勞動者工資，數(shù)額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情形的，對重大、惡性欠薪企業(yè)主管人員和其他直接責任人員追究刑事責任，嚴懲包括拖欠農(nóng)民工工資在內(nèi)的相關拖欠行為。我國立法對農(nóng)民工工資的保護力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務院有關部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，但還有待提高立法層次。勞動行政部門應積極的履行勞動監(jiān)察職責，及時有效的制止和糾正用人單位的違法行為，必要時應及時追究相關責任人的責任。但以往采取的主要是行政手段，而僅依靠行政手段并不能從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠“頑癥”，問題的徹底解決需要有法律的保障，充分運用法律手段才是治理拖欠農(nóng)民工工資的根本途徑。農(nóng)民工工資問題關系到社會主義和諧社會建設。而拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍存在無疑是農(nóng)民走出農(nóng)村和破解“三農(nóng)”問題的障礙。而這種行為和后果的嚴重不對稱必然使得拖欠行為不斷發(fā)生甚至日益蔓延。本來付出一定勞動取得相應的報酬，這是法律賦予勞動者的最基本權利。由于大多數(shù)民工顯然缺乏基本的訴訟知識，也無力聘請代理律師參與訴訟，因此，盡管最高人民法院早就提出了快審快結(jié)的要求，但法院居中裁判的地位決定了他們不可能從同情的角度僅憑單方的陳述做出裁判，從而必然使得農(nóng)民工在討薪的訴訟過程中面臨較大的敗訴風險和執(zhí)行不能的風險。究其原因，農(nóng)民工有80％是自發(fā)打工，他們沒有技能，沒有文化，只能從事簡單的手工勞動和體力活，沒有競爭力。一向被認為廉價勞動力接近于“無限供給”的中國，現(xiàn)在大范圍鬧起了“民工荒”，強烈的對比，確實讓某些人感到意外，甚至有些難以接受。與溫總理相比，我們的有些政府官員熱衷的是政績，并不屑于去做這些微小之事。2005年5月就發(fā)生了一起由索要工錢引發(fā)的驚天大案，寧夏一個普通的農(nóng)民工王斌余，為了討要5000元工錢，在備受欺侮、數(shù)次討要并歷經(jīng)勞動部門調(diào)解仍索要工錢無果后，憤怒地向工頭舉起了刀，連殺4人、重傷1人，最終被判處了死刑。拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍存在，已經(jīng)形成了社會的痼疾，并由此引發(fā)出了眾多的社會問題。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2004年我國農(nóng)民工年均收入8000元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入15000元左右，相差近1倍。然而，農(nóng)民的弱勢群體地位雖然在進城務工后得到了一定程度的改善，但還沒有得到根本性的改善，農(nóng)民工進城務工帶來的各種新問題在不斷涌現(xiàn)，一些矛盾也在不斷的深化與加劇，如農(nóng)民工的生存環(huán)境問題、農(nóng)民工子女的上學問題、農(nóng)民工的社會保障問題等等已經(jīng)成為擺在農(nóng)民工面前的十分嚴峻的現(xiàn)實問題，而農(nóng)民工的工資問題更是近年來引來全社會關注的一個重要的社會問題。對解決農(nóng)民工工資問題的法律思考(一稿)孫建華[內(nèi)容摘要]：農(nóng)民工工資問題已經(jīng)成為全社會關注的熱點問題，解決農(nóng)民工工資問題是構建和諧社會的迫切需要，本文從剖析拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的成因入手，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資帶來的社會問題進行了理性思考，并系統(tǒng)論述了解決農(nóng)民工工資問題的法律途徑。無疑，農(nóng)民工群體的出現(xiàn)不僅大大改善了農(nóng)民自身的生活狀況，也為城市
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