【正文】 安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； 未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志 ，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的； 未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的； 未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的； 使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。 （ 十九 ）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： 安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的； 使用未經(jīng)驗 收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； 42 在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。 有上述第二款行為的，責令限期改正，并按下列標準處罰： （ 1）整改及時，未造成后果的，不予罰款； （ 2）整改及時，處五十萬元罰款； （ 3）逾期未整改的，處七十五萬元罰款；提請由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓； （ 4）拒不整改的，處一百萬元罰款；提請由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降 低資質(zhì)等級； （ 5）有違法所得的，予以沒收；造成損失的，依法承擔賠償責任。 （二十四） 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。 49 （二十八 ）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十五條 違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定 處罰。 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許 可證的，沒收違法所。 （二十七 ）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 未按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風險抵押金的： （ 1）情節(jié)較輕的，責令限期改正； （ 2）情節(jié)較重的，處一萬元罰款，對其主要負責人處五千元罰款； （ 3）逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元罰款，對其主要負責人處二萬元罰款。 對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。 （ 3）有下列行為之一的，責令停業(yè)整頓，處十萬元罰款： ①在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的； ②在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； ③施 工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的。 （十 五 ）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十九條 違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。 （十 二 ）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條 37 違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的， 責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。 執(zhí)行標準 責令限期改正； 逾期未完成整改的，責令停業(yè)整頓，處勘察費 、 設(shè)計費和監(jiān)理酬金一倍罰款，對施工企業(yè)處工程合同價款百分之二罰款； 逾期不整改的，責令停業(yè)整頓 , 提請發(fā)證機關(guān) 降低資質(zhì)等級，處勘察費 、 設(shè)計費和監(jiān)理酬金二倍罰款，對 施工企業(yè)處工程合同價款百分之四罰款 ； 情節(jié)嚴重的 ,提請發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。 未組織竣工驗收，擅自交付使用的； 驗收不合格，擅自交付使用的； 對不合格建筑工程按照合格工程驗收的。 （三） 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條 違反本條例規(guī)定 ,建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的 ,責令改正 ,處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款 ； 對全部或者部分使用國有資金的項目 ,并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 工地現(xiàn)場未配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督 的： (1)責令限期改正； (2)逾期未改正，責令停業(yè)整頓； (3)情節(jié)嚴重的，處一萬元罰款。 執(zhí)行標準 責令改正； 影響中標結(jié)果的，中標無效； 有前款第四項、第五項、第六項、第七項所列行為之一的，處1 萬元罰款； 有前款第一項、第二項、第三項所列行為之一的，處 3 萬元罰款。 （二十六）《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十八條 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴重的，取消招標職業(yè)資格。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額 10‰以下的罰款。 執(zhí)行標準 責令改正； 評審結(jié)論無效，依法重新進行評審； 處 1 萬元罰款； 逾期未改正的，處 5 萬元罰款； 22 拒不改正的，處 10萬元罰款。 （十六）《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。 （十四）《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處 5 萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承 擔賠償責任。 （十）《中華人民共和國招投標法》第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 執(zhí)行標準 有違法所得的，沒 收違法所得，并按下列標準罰款： 中標無效； 15 未造成損失的，處中標項目金額千分之五罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五罰款；取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告； 給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；并處中標項目金額千分之七罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之七罰款；取消其兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告； 給招標人造成巨大損失，情節(jié)特別嚴重的，依法承擔賠償責任，并處中標項目金額千分之 十罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之十罰款；取消其三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。 （四）《中華人民共和國招投標法》第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投 標 人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并 處一萬元以上十萬元 13 以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 二、招標投標管理類 （一）《中華人民共和國招投標法》第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的， 責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的 ，依法承擔賠償責任。 （二）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》 第三十八條 8 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責令改正，處以五十萬元以上一百萬元以下罰款。 違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予處罰的，經(jīng)局主要領(lǐng)導批準不予行政處罰 。 1 一、 廣饒縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 行政處罰流程圖 擬處罰 放棄 聽證或 要求 聽證 超期 未提出 人秘法 規(guī)股組織 構(gòu)成犯罪 ,移送司法機關(guān)處理 。 內(nèi)部處室、單位移交 群眾舉報 上級交辦 日常巡查 復議或訴訟 執(zhí)行行政復議決定或行政判決書 立案 填寫《 行政處罰案件立案審批表》，根據(jù)認定的違法事實 和法律依據(jù)提出初步處理意見，上報分管領(lǐng)導 、主要領(lǐng)導 審批。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，提請發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，處合同約定的勘察、設(shè)計費二倍罰款； 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，處合同約定的勘察、設(shè)計費二倍罰款。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款： 勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的； 設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的； 設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的； 設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。 執(zhí)行標準 給予警告，責令限期改正，處一萬元罰款 ； 11 逾期不改正的： （ 1）未造成損失的，處二萬元罰款 ； （ 2）造成損失的，處三萬元罰款，依法承擔賠償責任。 執(zhí)行標準 責令限期改正，及時改正的，不予處罰； 逾期不改正的，處一萬元罰款； 拒不改正的，處三萬元罰款； 拒不改正，造成社會影響的，處五萬元罰款。 依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 執(zhí)行標準 分包人再次轉(zhuǎn)讓、分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五罰款； 17 將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠隧椖康牟糠种黧w、關(guān)鍵性工作分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之七罰款； 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，轉(zhuǎn)讓無效，處轉(zhuǎn)讓項目金額千分之十罰款； 有違法所得的，沒收違法所得； 責 令停業(yè)整頓。 執(zhí)行標準 責令限期改正； 招標人有前款第一項行為的，處 5 萬元罰款； 招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，處10 萬元罰款 ； （十三）《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十五條 招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標 19 底項目的投標或者為該