【正文】 查事故發(fā)生前井下人員多達(dá) 260人。安全管理極其混亂。有的工作人員玩忽職守，甚至收受賄賂；山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新井煤礦隱患監(jiān)察不到位，對(duì)新井礦申辦 《 安全生產(chǎn)許可證 》 材料虛假問題失察；大同市、左云縣、張家場(chǎng)鄉(xiāng)國(guó)土資源部門未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新井煤礦長(zhǎng)期超層越界開采問題查處不力；左云縣公安機(jī)關(guān)違規(guī)審批火工品；左云縣供電公司違規(guī)為新井煤礦多次增容?？梢?，機(jī)電運(yùn)輸是煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，井下機(jī)電和提升運(yùn)輸設(shè)備的安全可靠運(yùn)行與煤礦安全生產(chǎn)息息相關(guān)，直接影響礦工生命安全。 ? 該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。 ? （ 5）湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對(duì)該礦長(zhǎng)期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。 ? 20222022年期間，全國(guó)煤礦 61起特別重大事故中，有 41起事故存在 “ 三項(xiàng)崗位人員 ” 無證上崗問題，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的 %和死亡人數(shù)的 %；2022年 10月 《 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 》 （國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 33號(hào)）頒布施行以來發(fā)生的 2起特別重大事故中，都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班?？偨Y(jié)正面典型經(jīng)驗(yàn)。要明確部門職責(zé)。如，一些煤礦特別是小煤礦，從業(yè)人員大多都是農(nóng)民工，安全防范意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)和技能不高，不認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施；有的煤礦安全培訓(xùn)不到位、走過場(chǎng)，礦工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等無證上崗；有的礦領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行帶班下井制度，甚至存在弄虛作假、冒名頂替、 “ 同下不同上 ”等現(xiàn)象。 ? （ 3）湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長(zhǎng)期超深越界等重大隱患失察。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照自 2022年起未進(jìn)行年檢，礦長(zhǎng)李希東的礦長(zhǎng)安全資格證已過期。 “ 先探后掘 ” 是指先綜合 探放，確定巷道掘進(jìn) 沒有水害威脅后再掘進(jìn)； 第六條：必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。 二是政府有關(guān)職能部門對(duì)新井煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。 ? （二）事故原因 ：新井煤礦在多條巷道透水征兆十分明顯的情況下，未采取有效措施，仍違法在采空區(qū)附近組織生產(chǎn)，冒險(xiǎn)作業(yè)，由于受放炮震裂松動(dòng)、水壓浸泡以及采掘活動(dòng)帶來的礦山壓力變化影響，破壞了采空積水區(qū)有限的安全煤柱，導(dǎo)致了事故發(fā)生。 ? 二是嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。 ? 另外，雷雨季節(jié)山洪暴發(fā)等地表水自然災(zāi)害，也極易造成淹井事故。 第五條：必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱 。 ? 2022年 3月 31日，河南省洛陽市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司掘進(jìn)工作面不落實(shí)區(qū)域和局部綜合防突措施，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒，造成死亡 50人的特別重大煤與瓦斯突出事故。如采煤工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 1%必須報(bào)警，達(dá)到或超過 %必須斷電立即撤人。 第四條：必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。5”瓦斯爆炸事故 ? “ 12?5” 礦難事故善后至少 需 5000萬 ，無疑，巨額的賠償費(fèi)用又是政府埋單，當(dāng)初規(guī)定礦難的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于 20萬元。 ? 草菅人命，到底有多少礦工下井根本不問。井下工人多達(dá) 447人。 ? 在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把主斜井和煤倉(cāng)布置到 9 煤層。 2022年山西洪洞縣瑞之源煤礦“ 12公安部懸賞緝拿兩責(zé)任人。 ? 2022年 12月 5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司由于沒有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，沒有安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限，違章放炮產(chǎn)生火焰，造成 105人死亡、 18人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。 Diagram 2 Diagram 1 Diagram 2 Diagram 3 Test 1 Test 2 Test 3 Test 4 Test 5 Test 6 Test 7 Test 8 Test 9 Test 1 Test 2 Test 3 Test 4 Test 5 Test 6 Test 7 Test 8 Test 9 Test 1 Test 2 Test 3 Test 4 Test 5 Test 6 Test 7 Test 8 Test 9 第三條：必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。非正規(guī)開采是比較原始落后、非常危險(xiǎn)的采煤方法，如巷道式、房柱式、倉(cāng)儲(chǔ)式等，一般沒有形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，沒有 2個(gè)安全出口，沒有可靠支護(hù)，以掘代采，極易發(fā)生事故或造成事故擴(kuò)大。在越界區(qū)域內(nèi)一般沒有形成正規(guī)的通風(fēng)、排水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃；一般不上圖紙，圖紙與實(shí)際不符，造成隱患；往往采取隱蔽手段，不讓安全監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)；一般都是非正規(guī)開采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦秩序；管理混亂，造成事故多發(fā)。 礦難圖片 1 2 ThemeGallery is a Design Digital Content amp。蔚縣縣委書記李宏興、縣長(zhǎng)祁建華已被免職并立案調(diào)查。 ? 2022年 7月 14日 ,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù)、無任何證照的情況下，采用 “ 獨(dú)眼井 ” ，違法承包給包工隊(duì)，非法盜采煤炭，由于井下超量存放非法購(gòu)買的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下自燃，產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化物等有毒有害物質(zhì)，造成死亡 35人的特別重大炸藥燃燒事故。 六證 齊全 6證 采礦許可證 礦長(zhǎng)安全資格證 安全生產(chǎn)許可證 煤炭生產(chǎn)許可證 礦長(zhǎng)資格證 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 第一條：必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。 ? 六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。 國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng) 楊棟梁 2022年 1月 24日 “ 保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)” 《 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 解 讀 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 ? 一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。 二是為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任 得到真正落實(shí)。 ? 一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建； ? 有的存在邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè) “ 三邊 ” 現(xiàn)象，有的未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)、違反 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定； ? 有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停。 ? 間接原因：該事故充分暴露了一些煤礦非法開采、生產(chǎn)秩序混亂、隱患叢生等嚴(yán)重問題，也反映了隱患排查不深入、治理不徹底，政府及相關(guān)部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格、打擊不得力、責(zé)任不落實(shí)等突出問題。事故造成３４人死亡、１人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失１９２４萬元。 ? 煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，首先要保證在法定批準(zhǔn)的采礦許可范圍內(nèi)組織生產(chǎn)建設(shè)，包括開采的煤層、深度、邊界等。 ? 正規(guī)開采是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。 ? 20222022年期間，全國(guó)煤礦由于超層越界發(fā)生特別重大事故 18起、死亡 824人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的 %和死亡人數(shù)的 %。 通風(fēng)系統(tǒng)可靠基本要求 ? 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20222022年較大以上瓦斯事故中，發(fā)生在掘進(jìn)工作面的占 60%。 2022年山西洪洞