【正文】 次 規(guī) 劃 中 心 城 市 南 部 以 及 西 南 部 是 城 市 重 要 得 水 源 地 ， 該 區(qū) 域 范 圍 內 的 一 切 建 設活 動 必 須 以 保 護 水 源 、 涵 養(yǎng) 水 源 為 宗 旨 ， 水 源 地 內 的 村 莊 應 嚴 格 控 制 發(fā) 展 。 既 是 中 心 城 市擴 散 、 輻 射 重 要 區(qū) 域 ， 又 是 溝 通 西 部 城 鎮(zhèn) 和 縣 市 的 重 要 節(jié) 點 ， 遠 期 應 承 擔 中 心 城 區(qū) 部 分城 市 職 能 。 從 整 體 上 保 護 生 態(tài) 環(huán) 境 、 保 護 歷 史 遺 產 ， 保 障 欒 川 中 心 城 區(qū) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。叫 河 鄉(xiāng) 綜 合 型全 鄉(xiāng) 政 治 、 經 濟 、 文 化 中 心 ， 以 農 副 業(yè) 為 主 ， 工 礦 業(yè) 、 旅 游 業(yè)為 輔 的 綜 合 型 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 。合 峪 鎮(zhèn) 綜 合 型縣 域 東 南 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鎮(zhèn) 政 治 、 經 濟 、 文 化 中 心 ， 以 商 貿 、物 流 、 旅 游 服 務 為 一 體 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。（ 9） 區(qū) 域 大 型 基 礎 設 施 及 其 走 廊 通 道 是 人 民 生 產 生 活 的 重 要 保 證 ， 應 予 以 嚴 格 保 護 ，劃 出 控 制 范 圍 ， 控 制 范 圍 內 禁 止 任 何 建 設 行 為 。（ 2） 實 行 最 嚴 格 的 耕 地 保 護 措 施 ， 切 實 保 護 耕 地 。（ 4） 鼓 勵 植 樹 造 林 ， 提 高 農 田 林 網(wǎng) 化 率 ， 改 善 農 業(yè) 生 態(tài) 環(huán) 境 。第 19 條 控 制 建 設 區(qū) 空 間 范 圍 和 管 制 措 施 控 制 建 設 區(qū)欒 川 縣 控 制 建 設 區(qū) 包 括 ： 一 般 農 田 、 風 景 名 勝 區(qū) 、 自 然 保 護 區(qū) 和 森 林 公 園 的 控 制 區(qū) 、普 通 文 物 保 護 區(qū) 、 和 生 態(tài) 綠 化 區(qū) 。村 莊 建 設 區(qū) 是 指 經 過 本 村 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 劃 定 的 中 心 村 和 一 般 村 ， 其 確 切 空 間 范 圍 由 下一 層 次 的 集 鎮(zhèn) 和 村 莊 建 設 規(guī) 劃 進 行 確 定 ， 本 層 次 只 表 示 其 確 切 的 空 間 位 置 。2020 年 總 人 口 將 達 到 萬 人 。（ 2） “四 區(qū) ”即 以 潭 頭 為 中 心 的 北 部 高 效 農 業(yè) 區(qū) 、 以 三 川 為 中 心 的 西 部 特 色 農 業(yè) 區(qū) 、 以 合 峪 為 中心 的 東 南 部 觀 光 農 業(yè) 區(qū) 、 以 縣 城 周 邊 為 主 的 南 部 城 郊 休 閑 農 業(yè) 區(qū) 。 加 快 構 建 以 城 市 最 低 生 活 保 障 、 農 村 特 困 戶 救助 、 城 鎮(zhèn) 困 難 群 體 就 醫(yī) 、 貧 困 家 庭 子 女 入 學 資 助 、 孤 寡 老 人 集 中 供 養(yǎng) 和 城 鎮(zhèn) 生 活 無 著 落流 浪 乞 討 人 員 救 助 等 為 主 要 內 容 的 新 型 社 會 救 助 體 系 ， 逐 步 擴 大 保 障 和 救 助 范 圍 。第 10 條 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 城 鄉(xiāng) 基 礎 設 施 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 戰(zhàn) 略欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本3按 照 “保 障 、 引 導 、 優(yōu) 化 、 提 高 ”的 發(fā) 展 原 則 ， 不 斷 加 強 城 鄉(xiāng) 基 礎 設 施 建 設 ， 實 現(xiàn)基 礎 設 施 與 城 鄉(xiāng) 空 間 、 經 濟 、 社 會 和 環(huán) 境 的 協(xié) 調 發(fā) 展 ， 逐 步 形 成 與 欒 川 縣 城 鄉(xiāng) 社 會 發(fā) 展水 平 相 適 應 的 、 保 障 有 力 、 集 約 高 效 、 便 捷 的 基 礎 設 施 服 務 體 系 。 科 技進 步 對 經 濟 貢 獻 率 達 到 75%以 上 。 地 表 水 環(huán) 境 質 量 標 準 控 制 在 國 家 《 地 表 水 環(huán) 境 質 量 標 準 》 (GB 38382022)中 規(guī) 定的 Ⅲ 類 標 準 以 內 。 城 鎮(zhèn) 垃 圾 無 害 化 處 理 率 達 到 90%以 上 ， 城 鎮(zhèn) 污 水 集 中 處 理率 達 到 75%。第 9 條 戰(zhàn) 略 目 標總體戰(zhàn)略目標到 2020 年 ， 把 欒 川 縣 建 設 成 為 以 “現(xiàn) 代 工 礦 業(yè) 、 特 色 旅 游 業(yè) ”為 主 ， 生 態(tài) 環(huán) 境 良好 、 城 鄉(xiāng) 和 諧 發(fā) 展 的 科 學 發(fā) 展 示 范 縣 。第 4 條 規(guī) 劃 期 限本 次 規(guī) 劃 期 限 為 ：規(guī) 劃 近 期 ： 2022－ 2022 年 ；規(guī) 劃 遠 期 ： 2022—2020 年 。 積 極 推 進 社 會 主 義 新 農 村 建 設 ， “建 立 以 工 促 農 、 以 城 帶 鄉(xiāng) 長 效 機 制 ， 形 成 城 鄉(xiāng)經 濟 社 會 發(fā) 展 一 體 化 新 格 局 ”。到 2025 年 ， 縣 域 生 產 總 值 達 到 540 億 元 ； 全 社 會 固 定 資 產 投 資 累 計 完 成 370 億 元 ；地 方 財 政 收 入 達 到 50 億 元 ； 社 會 商 品 零 售 總 額 達 到 128 億 元 。 地 下 水 質 量 標 準 控 制 在 國 家《 地 下 水 環(huán) 境 質 量 標 準 》 (GB/T 1484893)中 規(guī) 定 的 Ⅲ 類 標 準 以 內 。2025 年 ， 建 設 成 為 生 態(tài) 環(huán) 境 良 好 的 全 國 先 進 示 范 性 城 市 。 2020 年 ， 全 縣 總 人 口 控 制 在 萬 人 以 內 ， 人 口 自 然 增 長 率 控 制 在 6‰以 內 。（ 2） 堅 持 貫 徹 “工 礦 強 縣 ”戰(zhàn) 略 ， 創(chuàng) 新 發(fā) 展 模 式 ， 走 新 型 工 業(yè) 化 道 路 。 “優(yōu) 一 ”即 優(yōu) 化 第 一 產 業(yè) 結 構 ， 在滿 足 全 縣 糧 食 生 產 的 基 礎 上 ， 大 力 發(fā) 展 蔬 菜 、 林 果 等 經 濟 作 物 ， 提 高 農 民 收 入 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本4 服 務 業(yè) 空 間 規(guī) 劃 ——“一 心 、 三 區(qū) 、 八 主 題 ”（ 1） “一 心 ”以 中 心 城 區(qū) 為 依 托 ， 以 旅 游 產 業(yè) 集 聚 區(qū) 為 重 點 ， 集 中 發(fā) 展 旅 游 服 務 、 商 貿 、 居 住 、行 政 辦 公 、 現(xiàn) 代 物 流 、 文 化 教 育 、 旅 游 產 品 研 發(fā) 、 生 產 、 展 銷 等 功 能 于 一 體 的 綜 合 服 務中 心 。第 17 條 縣 域 城 鎮(zhèn) 化 戰(zhàn) 略欒 川 縣 城 鎮(zhèn) 化 戰(zhàn) 略 應 著 力 于 提 升 中 心 城 市 在 縣 域 中 的 綜 合 競 爭 能 力 ， 完 善 中 心 城 市 服務 功 能 ， 擇 優(yōu) 培 育 中 心 城 鎮(zhèn) ， 帶 動 一 般 鎮(zhèn) ， 形 成 分 工 合 理 、 獨 具 特 色 的 欒 川 縣 縣 域 城 鎮(zhèn)體 系 。（ 2） 強 化 縣 級 各 級 中 心 點 ， 尤 其 是 要 強 化 欒 川 縣 城 及 縣 域 的 中 心 城 鎮(zhèn) 的 功 能 ， 合 理適 當 的 擴 大 重 點 城 鎮(zhèn) 的 規(guī) 模 。普 通 文 物 保 護 區(qū) 是 指 重 點 文 物 保 護 區(qū) 以 外 的 地 區(qū) ， 主 要 是 一 些 革 命 紀 念 地 、 遺 址 遺跡 、 古 墓 葬 等 。第 20 條 禁 止 建 設 區(qū) 空 間 范 圍 和 管 制 措 施 禁 止 建 設 區(qū)禁 止 建 設 區(qū) 由 基 本 農 田 保 護 區(qū) 、 水 源 保 護 區(qū) 、 風 景 名 勝 區(qū) 、 自 然 保 護 區(qū) 、 森 林 公 園的 核 心 區(qū) 、 地 質 災 害 頻 發(fā) 區(qū) 、 礦 產 資 源 儲 藏 區(qū) 以 及 采 空 區(qū) 等 不 宜 村 鎮(zhèn) 布 點 的 區(qū) 域 。（ 4） 嚴 禁 在 主 要 河 流 、 湖 泊 、 水 庫 進 行 開 發(fā) 建 設 ， 保 護 濕 地 資 源 。第六章 縣域村鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃第 21 條 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 空 間 結 構 規(guī) 劃規(guī) 劃 縣 域 城 鎮(zhèn) 空 間 結 構 布 局 提 出 ： “一 心 、 一 環(huán) 、 五 連 接 ”。石 廟 鎮(zhèn) 綜 合 型全 鎮(zhèn) 政 治 、 經 濟 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 、 旅 游 服 務 業(yè) 為 主 ， 商 貿業(yè) 、 農 副 業(yè) 為 輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。2020 年 前 對 秋 扒 鄉(xiāng) 進 行 撤 鄉(xiāng) 建 鎮(zhèn) 。 合 理 引 導 農 村 建 設 ， 將 農 村 建 設 與 城 鎮(zhèn) 建 設 結 合 起 來 ， 促 進 農 村 生 活 納 入 城 鎮(zhèn) 軌道 。 現(xiàn) 狀 工 礦 業(yè) 發(fā) 展 較 好 ， 規(guī) 劃 主 要 以 工 礦 業(yè) 為 主 ， 商貿 、 物 流 業(yè) 為 輔 。 發(fā) 展 方 向根 據(jù) 《 河 南 省 欒 川 縣 城 區(qū) 總 體 規(guī) 劃 工 程 地 質 勘 察 報 告 》 的 分 析 ， 縣 城 及 其 周 圍 的 適宜 修 建 和 采 取 工 程 措 施 才 能 修 建 兩 類 用 地 區(qū) 主 要 沿 伊 河 谷 地 呈 狹 長 帶 狀 分 布 ， 從 根 本 上決 定 了 縣 城 的 用 地 發(fā) 展 方 向 是 沿 伊 河 谷 地 向 東 、 向 西 擴 展 。（5）加快欒川縣旅游產業(yè)集聚區(qū)的建設。（4）加大城建投入，改善城鎮(zhèn)面貌。（2）繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，合理引導城鎮(zhèn)建設。形成縣域西部工礦業(yè)生產基地和商貿服務中心。形成縣域西南部工礦業(yè)生產基地和商貿旅游服務中心。（ 2） 用 地 規(guī) 模2022 年 鎮(zhèn) 區(qū) 建 設 用 地 面 積 不 大 于 公 頃 ， 人 均 不 大 于 97 平 方 米 ；2020 年 鎮(zhèn) 區(qū) 建 設 用 地 面 積 不 大 于 124 公 頃 ， 人 均 不 大 于 95 平 方 米 。（6）加強中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，形成以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的局面，帶動欒川縣北中部的全面發(fā)展。 其 中 12 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 轄 190 個 行 政 村 ， 城 關 鎮(zhèn) 和欒 川 鄉(xiāng) 轄 19 個 ； 其 中 城 鎮(zhèn) 改 造 型 56 個 （ 城 關 鎮(zhèn) 和 欒 川 鄉(xiāng) 19 個 〈 含 4 個 居 委 會 〉 ， 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 37 個 ） ， 包 含 自 然 村 434 個 。 緊 鄰 城 鎮(zhèn) 所 在 地 或 遠 期 規(guī) 劃 納 入 鎮(zhèn) 區(qū) 范 圍 的 村 莊 ， 原 則 上 按 城 鎮(zhèn) 化 整 理 規(guī) 劃 。在保持生態(tài)的同時，合理開發(fā)區(qū)域礦產資源。（4）利用陶灣鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)的輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，帶動欒川縣西南部部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展。 發(fā) 展 方 向根 據(jù) 實 際 地 形 地 貌 ， 采 取 中 心 集 聚 、 軸 線 拓 展 的 空 間 發(fā) 展 模 式 ， 主 要 向 北 發(fā) 展 ， 次要 向 南 發(fā) 展 。 發(fā) 展 方 向根 據(jù) 實 際 地 形 地 貌 ， 采 取 中 心 集 聚 、 軸 線 拓 展 的 空 間 發(fā) 展 模 式 ， 主 要 向 西 發(fā) 展 ， 次要 向 北 、 向 南 發(fā) 展 。 發(fā) 展 方 向根 據(jù) 實 際 地 形 地 貌 ， 采 取 中 心 集 聚 、 軸 線 拓 展 的 空 間 發(fā) 展 模 式 ， 主 要 向 北 、 向 西 發(fā)展 ， 次 要 向 南 發(fā) 展 。（ 2） 用 地 規(guī) 模2020 年 潭 頭 鎮(zhèn) 和 欒 川 縣 旅 游 產 業(yè) 示 范 園 建 設 用 地 面 積 不 大 于 620 公 頃 。 近 期 發(fā) 展 指 引（1）作為縣域中心，縣城應完善基礎設施和社會服務設施，加強各級服務職能培育。 該 范 圍內 應 限 制 城 鎮(zhèn) 建 設 用 地 的 無 序 擴 張 ， 重 點 保 護 自 然 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 植 樹 造 林 、 涵 養(yǎng) 水 源 ， 將該 地 區(qū) 作 為 城 鎮(zhèn) 重 點 發(fā) 展 區(qū) 域 的 分 隔 與 生 態(tài) 屏 障 ， 保 障 重 點 區(qū) 域 職 能 分 工 的 可 延 續(xù) 性 。 石 廟 鎮(zhèn)位 于 中 心 城 區(qū) 的 西 部 ， 交 通 便 利 ， 離 中 心 城 市 較 近 ， 區(qū) 位 優(yōu) 勢 明 顯 。 明 確 重 點 發(fā) 展 區(qū) 城 鎮(zhèn) 的 職 能 分 工 ， 實 行 資 源 的 優(yōu) 化 配 置 ， 使 本 區(qū) 域 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 形成 合 力 ， 相 互 促 進 。白 土 鄉(xiāng) 綜 合 型全 鄉(xiāng) 政 治 、 經 濟 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 、 農 副 業(yè) 為 主 ， 商 貿 業(yè) 為輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本7三 川 鎮(zhèn) 綜 合 型縣 域 西 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鎮(zhèn) 政 治 、 經 濟 、 文 化 中 心 ， 以 商 貿 業(yè) 、旅 游 服 務 業(yè) 為 主 ， 工 礦 業(yè) 、 農 副 業(yè) 為 輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。（ 8） 嚴 禁 在 地 質 災 害 區(qū) 和 坡 度 大 于 25%的 山 地 進 行 建 設 ， 鼓 勵 退 耕 還 林 還 草 ， 結 合遷 村 并 點 規(guī) 劃 ， 對 現(xiàn) 有 村 莊 實 行 生 態(tài) 移 民 。 禁 止 建 設 區(qū) 管 制 措 施（ 1） 禁 止 建 設 區(qū) 原 則 上 禁 止 任 何 城 鄉(xiāng) 建 設 行 為 ， 區(qū) 內 目 前 已 有 的 、 不 符 合 資 源 環(huán) 境保 護 要 求 的 建 設 項 目 ， 要 限 期 搬 遷 。（ 3） 適 度 建 設 必 要 的 農 業(yè) 基 礎 設 施 ， 鼓 勵 發(fā) 展 高 效 種 植 業(yè) 。（ 6） 盡 量