【正文】 則盡快辦結。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化政務環(huán)境，轉變政府職能為目標，全面推進和深化政務公開制度，規(guī)范政務公開的內(nèi)容， 完善政務公開的方式，建立自上而下，以下促上，上下結合，三級聯(lián)動的政務公開運作機制，進一步提高政府辦事和決策的透明度，努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要科學合理地安排公開時間，做到經(jīng)常性工作，應長期公開；階段性工作，應逐段公開； 臨時性工作，應隨時公開；涉及群眾切身利益的事項，應提前公開。局將對各國土資源所及各科室推行政務公開工作情況進行檢查或抽查，檢查內(nèi)容包括政務公開的組織領導、應公開項目的公開率、公開形式的規(guī)范 化、采取的監(jiān)督保障措施和公開的效果等。要將政務公開工作納入重要議事日程，凡因組織領導不力，或者避重就輕，只公開一般事項，不公開重點事項，致使公開的內(nèi)容不全面、不到位、圖形式、走過場，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應的處理；對拒不推行政務公開制度的，或對政務公開工作消極抵制、頂著不辦的，或政務公開責任不落實，承諾不踐諾，導致嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，對單位負責人和直接責任者給予相應政紀處分。 （二）工作人員不作為、慢作為、亂作為造成損失的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》進行查處。遇有新的政策出臺，在收到文件次日起，主管人員在 3個工作日內(nèi)，對服務對象實行送新政策上門服務，宣傳到位；同時，還將在本單位網(wǎng)站、服務窗口或其他相關媒體上公開，讓服務對象及時了解政策，幫助群眾用足、 用好優(yōu)惠政策。 一、導向服務制度內(nèi)容： 46 確認單位的服務對象； 調(diào)查服務對象所期望的服務項目與質量，了解服務對象對現(xiàn)有服務的滿意度； 各單位公告服務標準，并據(jù)此衡量成效； 提升服務標準； 給予服務對象多元的服務方式； 務求信息、服務、以及申訴制度，簡明易用； 提供暢通的服務對象申訴途徑。 第五條 預約受理人實行首問責任制，其應及時指定預約事務辦理人員。 跟蹤督辦：督辦機構和督辦人對領導交辦的重要事項及進入窗口報建的項目，要及時了解和掌握辦理情況實行跟蹤督 辦； 49 催辦：對已到時限或即將到時限尚未辦結的公文和事項在計算機上發(fā)出催辦指令或發(fā)出《催辦通知書》進行催辦，督促承辦科室、國土所按時辦結。 確保質量。主辦科室協(xié)調(diào)有困難的，報分管領導協(xié)調(diào)解決。 不準參與賭博及違反社會管理秩序的活動。 不準接受影響公正執(zhí)行公務的宴請和高消費娛樂活動。 相互配合。各科室、國土所負責人，要高度重視局交辦的各項督辦事項。 二、督辦內(nèi) 容 對窗口報建內(nèi)部流轉進行督辦； 對建設用地報批、土地變更（轉讓）、土地登記發(fā)證審批進度、效能進行督辦； 對本系統(tǒng)黨風廉政建設、各項規(guī)定督辦落實； 對重要的群眾來信來訪辦理情況進行督辦； 對局領導交辦的督辦事項進行督辦。特殊情況下接聽人員暫時離開崗位，應在回到崗位后及時查看來電顯示，并回復未接來電。并按照相關的規(guī)定，為服務對象收集、整理政策援助的書面材料；實施《輔導卡》制度，使服務對象明白辦什么事，有何法律援助措施。各單位主管人員應每季度一次，深入調(diào)查了解服務對象的活動情況，并將本部門所掌握的信息，加以綜合分析、利用，形成分析結論，再將其分析結果連同各種信息及時送給服務對象。 （六）其他失職行為。通過以上措施，積極鼓勵群眾參與和監(jiān)督，對群眾反映的問題，應及時進行調(diào)查處理。 （二）監(jiān)督檢查 為使政務公開工作真實有效、落到實處，各單位要從以下幾個方面建立健全監(jiān)督保障制度： 政務公開內(nèi)容備案檢查制度。 其他應當公開和可以公開的事項。 （四）對緊急、突發(fā)事件的處理，未能本著急事急辦、特事特辦的原則盡快辦結的，給予單位黨政主要領導效能告誡一次。 五、機關向下級部署工作，征求意見或會簽文件等 事宜，也應提出時限要求。 （二）未按要求以書面形式（除電話咨詢外）對服務對象進行告知的，給予經(jīng)辦人效能告誡一次。 首問責任人未能按要求做到使用文明用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到，而是使用了“不知道”、“不歸我管”等敷衍塞責，簡單生硬語言的，給予誡勉教育一次。 三、首問責任制按“首問負責、對口接待“的原則進行。 三、違反承諾制處理辦法 （一）辦理手續(xù)齊全、符合條件的各種證照，超過承諾時限的，屬科室領導造成的，對科室主要領導，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計兩次被效能告誡，當年考核定為不稱職。對辦理的事項要設定辦理時限，工作人員必須嚴格遵守辦理時限，對手續(xù)不全者要一次講明、兩次辦完，杜絕三次。 2020 年 1 月 1日起至本辦法試行前批準征用土地的，參照本辦法實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障安置； 2020 年 1 月 1 日前批準征用土地的，按原征地補償安置辦法執(zhí)行。 第四章 罰 則 第二十八條 被征地單位或有關部門謊報有關數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領征地補償費用，以及截留征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 征地養(yǎng)老人員納入政府基本生活保障，按月享受保養(yǎng)金。年滿 16 周歲的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障范圍。 第十八條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段： （一）第一年齡段為 16 周歲以下； （二）第二年齡段（征地勞動力）為女性 16 周歲以上至 49 周歲以下，男性 16周歲以上至 54 周歲以下； （三）第三年齡段（征地養(yǎng)老人員）為女性 49 周歲以上，男性 54周歲以上。 第十五條 土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的部分，納入公積金管理，必須用于集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn) 和公益性事業(yè)建設，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，不得挪作他用。 第十三條 征用土地，涉及房屋拆遷和其他地上附著物補償?shù)膶嵤┘殑t，由市土地行政主管部門會同相關部門另行制定。征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。 第四條 征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責。各級、各部門要充分認識處置批而未用土地的重要性和緊迫性，增強節(jié)約集約用地的責任感。對收回土地使用權的，依法發(fā)出《收回土地使用權決定書》。批而未用土地由國土資源部門會同鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道調(diào)查并報經(jīng)區(qū)政府認定。由區(qū)國土資源部門按照出讓或劃撥土地價款的 20%征收土地閑置費，并督促 其按照土 地有償使用合同或者建設用地批準文件約 (規(guī) )定的條件和 期限進行動工開發(fā)建設。 4/5，但絕對空閑面積超過 15 畝以上的。 ，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的。 (二 )重視信訪調(diào)處 各級、各部門要高度重 視信訪工作，保護人民群眾合法權益，確保社會穩(wěn)定。 大力實施耕地整理工作。區(qū)將與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道簽訂處置閑置土地、未充分利用土地責任狀，明 18 確年度盤活利用存量土地的數(shù)量、方式，以及征收土地閑置費的金額。對批而未用土地，要按照土地有償使用合同、劃撥決定書、建設用地批準省約定或項目建設主體承諾的開工時間，由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道督促項目實施主體，及時有效利用。 16 2020 年 1 月 1 日以前供應的建設用她，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要按照《 關于進一步提高工業(yè)用地集約利用水平的實施意見》 (武政發(fā)[2020]49 號 )文件精神，組織開展“回頭看”活動，達不到投入產(chǎn)出要求的項目，要取消有關優(yōu)惠政策，并要求用地單位限期增資投入，直至收回土地使用權，重新安排新的建設項目。區(qū)規(guī)劃、建設、國土等部門要嚴格按照《江蘇省建設用地指標》的要求，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。優(yōu)先安排區(qū)重點建設項目、先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源及環(huán)保、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等五大產(chǎn)業(yè)項目和社會公共事業(yè)發(fā)展用地。各類與土地利用相關的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。 不準利用職權弄虛作假，循私舞弊及違法批地，違法發(fā)證，違法辦案。為進一步深入貫徹落實中央、省、市對領導干部提出的端正黨風， 12 保持廉潔的各項規(guī)定，促進反腐倡廉工作深入、持久、扎實地進行，現(xiàn)結合本局實際情況制訂局領導 干部廉潔自律規(guī)定如下： 堅持政治學習制度，加強黨性修養(yǎng)。對于未經(jīng)上級黨組織同意 ,而不按時召開民主生活會的單位的主要負責人和無故不參加民主生活會的黨員領導干部 ,應給予批評教育。 五、民主生活會后十五日內(nèi) ,要向上級紀委和黨委組織部門報送會議情況報告和會議記錄?？朔萌酥髁x和“事不關己 ,高高掛起 。會后 ,主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人。 民主生活會的召開日期和議題 ,應提前一周報告上級 黨組織 ,以便上級黨組織派人參加。 （三）艱苦奮斗 ,廉潔自律 ,遵紀守法的情況 。 常州市國土資源局武進分局黨委 (支部 )民主生活會制度 （武國土資黨 [2020]15 號） 黨員領導干部民主生活會制度是加強領導班子思想、作風建設 ,依 8 靠自身力量解決問題和矛盾 ,有效地進行黨內(nèi)監(jiān)督 ,增強團結 ,改進作風 ,保證黨的路線、方針、政策和決議正確貫徹執(zhí)行的一項重要措施。 七、學習秘書制度 中心組設學習秘書 1 名。 三、調(diào)研、輔導制度 中心組成員年初要結合學習專題 ,結合自己分管工作和思想實際 ,列出調(diào)研課題 ,通過到基層調(diào)研、外地考察學習、工作實踐研究等途徑 ,擬寫出一至二篇有一定深度的理論文章或調(diào)研報告。 中共常州市國 土資源局武進分局委員會 理論學習中心組七項制度 （武國土資黨 [2020]14 號） 為認真貫徹落實區(qū)委 關于進一步加強縣以上黨委 (組 )理論學習中心組建設的若干規(guī)定 的通知精神 ,結合我局實際 ,制訂如下制度 : 一、組織制度 （一）局黨委理論學習中心組由黨委委員、局領導、局長助理、紀委委員、主任科員等組成。 １、局的年度工作目標的確立及分解到各科、室、所的工作目標，黨團活動的總體安排。 黨委成員在貫徹落實黨委決定時 ,如遇有新的情況和重大問題 ,要及時向黨委匯報 ,必要時提請黨委研究解決。如實踐中需對決定作調(diào)整和變更 ,必須經(jīng)黨委會復議 。召開黨委會議 ,必須有三分之二以上黨委成員參加 。黨 委會集體討論研究重大問題 ,必須充分討論 ,集思廣益 ,按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。 （七）討論研究黨委自身建設、基層領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨的發(fā)展和紀律檢查工作中的重要問題。 （二）討論研究有關國土資源管理工作中涉及全局性的重大工作部署、長遠發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重大改革措施 。由書記對擬討論的問題進行把關和篩選 (必要時可征求黨委成員對會議議題的意見 ),確定黨委會討論研究的議題。書 記或局辦公室應將會議日期和議題提前通知每位黨委成員和列席會議人員 ,并視情況提供有關文件和資料。后備干部、專業(yè)技術隊伍的建設 。 （十）需要黨委集體討論的其他重大事項。黨委會作出的決定 ,黨委各成員必須執(zhí)行 ,不得隨意更改。每位成員應圍繞中心議題 ,獨立思考 ,充分發(fā)表意見 。黨委會要保持良好的會議秩序 ,機關人員無緊急事宜不得進 4 入會場和呈送不需急辦的文電。 本規(guī)則執(zhí)行情況列入民主生活會議題 ,進行對照檢查。 ４、大面積的土地出讓、轉讓。 二、學習制度 做到年度有計劃 ,月度有安排。 黨委半年和年末對中心級學習情況和領導干部在職自學情況進行專題總結 ,報區(qū)級黨委及區(qū)委宣傳部和區(qū)委組織部。做好每次學習活動的組織安排 ,負責學習通知 ,作好學習考勤和記錄 。組織學習時間一般安排 3 天左右 ,其中集中學習時間不少于 1 天。 三 、做好召開民主生活會的準備工作 （一）根據(jù)上級組織的通知和本單位中心工作及領導班子中存在的主要問題 ,確定重點議題 。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。防止只談工作 ,不談思想 ,只講成績 ,不講問題 ,只講集體 ,不講個人的現(xiàn)象。被批評的同志要歡迎別人批評 ,虛心聽取各種意見 ,“有則改之 ,無則加勉”。對群眾意見比較集中或普遍關心的問題的整改措施 ,用適當方式公布 ,以便接受監(jiān)督。 必須遵循集體領 導原則、民主集中制原則： 認真執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結合本部門的實際，討論制定貫徹落實意見。 不準在公務活動中接受禮 金、有價證券；不準向建設用地單位索要或變相索取財物；不準以地謀私利用崗位職權吃拿卡要，以權謀私。 13 關于進一步加強全區(qū)節(jié)約集約利用土地工作的意見 （ 武政發(fā) [2020]77 號 ） 各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，街道辦事處，區(qū)各辦局 (公司 )行，區(qū)各直屬單位 : 為認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》 (國發(fā)[2020]3 號 )文件精神，