【正文】
participation and the right to vote for the election of consciousness, construction of sunlight, elimination of clan forces influence the public right of state interference, lay the masses foundation。改革開放使一部分先富起來,新富群體紛紛參與村官崗位選舉,給村民自治帶來良好機(jī)遇,也帶來一定挑戰(zhàn)。新時(shí)期,研究村委會(huì)選舉存在問題,探求提高村委會(huì)選舉工作的水平,成為一個(gè)值得思考的重大問題。這種思想傾向在多民族雜居的酉陽縣腴地鄉(xiāng)村民中表現(xiàn)十分明顯,致使一些思想開放、有經(jīng)營管理能力、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀村民無法走上村級(jí)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二原因分析村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的種種問題,原因是多方面的,涉及歷史文化和民族文化的影響,但主要是有以下三個(gè)方面造成的。3宗族勢(shì)力的影響,基層腐敗的侵蝕。如果包括先富群體在內(nèi)的廣大村民都能夠樹立正確的權(quán)利觀念,依法選舉,依法維護(hù)自己的合法權(quán)利,自覺監(jiān)督好選舉活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),主動(dòng)監(jiān)督好候選人的參選情況,那么賄選、暗箱操作等不良性將無處遁形,宗族勢(shì)力的影響、國家公權(quán)的干擾將會(huì)大大減少,陽光選舉的局面將會(huì)形成,黨和政府對(duì)選舉活動(dòng)實(shí)施引導(dǎo)監(jiān)督也就有了良好的群眾基礎(chǔ)。亦可聯(lián)合地方電視臺(tái)開設(shè)“村民選舉大講壇”、“三農(nóng)維權(quán)講臺(tái)”、“專家與農(nóng)民面對(duì)面談選舉”、“選舉案例分析”等欄目,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。第一,執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。首先,要要完善民主選舉發(fā)動(dòng)制度,做好選舉初期宣傳發(fā)動(dòng)工作。建立內(nèi)外融合的選舉監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化民主監(jiān)督是保障選舉透明性的重要手段。這種局面缺乏競爭壓力,不利于村干部自我加壓,更好地服務(wù)群眾。比如,經(jīng)營違法產(chǎn)業(yè)的先富村民在五年之內(nèi)能夠進(jìn)入候選人范圍?接受過刑事處罰的村民能夠否參加村干部競爭?往屆村干部中有過賄選、貪污行為,并且接受黨紀(jì)國法處分的村民能夠繼續(xù)進(jìn)入候選人名單?與村內(nèi)外部涉黑勢(shì)力有密切聯(lián)系的人員能夠進(jìn)入候選人范圍?外來移民、但擁有本村戶籍的人員是否有權(quán)利進(jìn)入候選人名單?候選人是否就局限在黨員、退伍軍人、先富群體的范圍?這類問題也需要人大、政府加強(qiáng)研究,制定法規(guī)做出細(xì)致的明文規(guī)定。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大農(nóng)民群眾的積極參與下,村民選舉工作一定能夠提升到一個(gè)嶄新的水平,村委會(huì)將會(huì)發(fā)揮更大的作用,農(nóng)村發(fā)展必將會(huì)迎來一個(gè)更加美好、更加和諧的明天。這屬于發(fā)展中問題,依靠黨和政府以及村民自身的力量,借勢(shì)我國的政治經(jīng)濟(jì)體制改革,完全能夠解決這些矛盾,推動(dòng)村民選舉向法制化、正規(guī)化、科學(xué)化方向發(fā)展。比如,原是本村人員,農(nóng)轉(zhuǎn)非后離開村子,但離退休后又回到村里居住,這類人員有沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?原是本村村民,因婚姻嫁娶原因人已居住在城市,但由于戶籍政策限制,戶口仍未遷出的人員,能否在本村選舉?在本村購置房屋長期居住,但無本村戶籍人員是否屬于列入本村居民范疇?原是本村村民,現(xiàn)居住在本村,只是因?yàn)橥恋乇徽饔煤蟪闪宿r(nóng)轉(zhuǎn)非人員,這類人員是否有選舉權(quán)?長期居住在本村的外來經(jīng)商、打工人員能否參加村委會(huì)選舉?諸如此類的問題都要有統(tǒng)一的地方法規(guī)作保障。四要進(jìn)行事后監(jiān)督。此外,還要完善選能上能下的競爭機(jī)制,村委委員、正副主任等要及時(shí)換屆,定期選舉,實(shí)施增添新鮮血液,嚴(yán)防一人長期壟斷某個(gè)崗位,形成利益小團(tuán)體。3規(guī)范民主選舉程序,完善民主選舉制度?!边@又說明,村民自治和村委會(huì)選舉工作要接受黨和政府的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,要在憲法和法律允許的范圍進(jìn)行民主選舉。其次,要針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民文化程度偏低、學(xué)習(xí)能力較弱的現(xiàn)象,要?jiǎng)?chuàng)新教育方式,提高教育成效。1加強(qiáng)教育,提高村民民主法治意識(shí)。2法律法規(guī)不完善,村民選舉制度不健全。全國人大通過的《村委會(huì)組織法》規(guī)定:“年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。而有些行政村在村委會(huì)干部選舉過程中,雖然表面上能夠做到公開,民主,但在具體操作過程中,以虛假唱票、族人串聯(lián)投票等方式進(jìn)行暗箱操作,這種方式選拔上來的村委會(huì)干部往往存在嚴(yán)重的小團(tuán)體思想和宗派思想,也不能真心為廣大村民服務(wù)。但是,由于受傳統(tǒng)行政觀念的影響,鄉(xiāng)政府和縣級(jí)職能部門往往把村民委員會(huì)看做“上下級(jí)關(guān)系”或者“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系,在村民委員會(huì)選舉中硬性地指派一些當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任村委會(huì)主任、副主任、村會(huì)計(jì)等重要崗位,忽視村民的民主選舉權(quán)利,忽視了村委會(huì)的自治性,忽視了變行政干預(yù)變?yōu)樾姓O(jiān)督,一定程度上影響了村民對(duì)民主選舉的積極性,造成了“選舉是過場(chǎng),內(nèi)定是真”的假象。在歷年的村委會(huì)選舉工作中,普遍存在一些問題。村民自治管理是基層群眾自治的重要方式之一,是憲法和法律賦予廣大農(nóng)民群眾的神圣職責(zé),也是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面。尤其是近幾年來,隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些新情況,同樣面臨著“四種考驗(yàn)”與“四種危險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,農(nóng)村選舉中普遍存在黨政權(quán)力的干擾、賄選與暗箱操作、宗族勢(shì)力與經(jīng)濟(jì)大家族的影響選舉公正性、部分選民資格模糊、候選人資格控制不科學(xué)等問題,主要是由于村民缺乏民主法制意識(shí)、選舉法規(guī)制度不健全、基層