【正文】 糾” ? （ 2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 ? （ 3）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合 ? （ 4）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合 ? （ 5）教育與懲罰相結(jié)合 安全監(jiān)管部門的職權(quán)與義務(wù) 執(zhí)法主體 第一執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 第二執(zhí)法主體：各級政府的專門監(jiān)管部門 國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項(xiàng)職權(quán)：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)；第二是現(xiàn)場處理權(quán)；第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，對搞好本單位的安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 “三級教育”。 ? 建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià) 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件認(rèn)證和安全評價(jià)。 嚴(yán)禁三合一建筑物（員工宿舍、生產(chǎn)車間、危險(xiǎn)物 品倉庫） 《 安全生產(chǎn) 》 第三十四條 保證通道、出口暢通。 從業(yè)人員在行使停止作業(yè)和緊急撤離這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，必須明確四點(diǎn)： ①危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外，該項(xiàng)權(quán)利也不能濫用； ②緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效處理措施； ③出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施，采取應(yīng)急措施無效時(shí)，再撤離作業(yè)場所； ④該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等。 （ P145148） 第二節(jié) 事故調(diào)查處理 主要依據(jù)： 行政法規(guī) —— 《 企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定 》《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定 》 法律 —— 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十六條規(guī)定：事故統(tǒng)計(jì)并定期向社會(huì)公布制度。也稱犯罪，是指觸犯刑律依法 應(yīng)受刑罰處罰的行為。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，并帶有明顯的補(bǔ)償性質(zhì)。 38種違法行為： 《 安全生產(chǎn)法 》 明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的 38種違法行為（具體見原法第六章）：其中政府及監(jiān)管部門可能的違法行為有 5種；生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有 30種；中介機(jī)構(gòu)可能違法行為有 1種；生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有 2種（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）。 全課程完 謝謝！再見 。 三、安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任的規(guī)定 《 安全生產(chǎn)法 》 對違反本法的行為所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定。行政處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。是指違反民事規(guī)范依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，其典型形態(tài)是侵權(quán)行為和違約行為。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十八條和第六十九條，對事故應(yīng)急救援預(yù)案從法律上確認(rèn)。 第五章 從業(yè)人員的權(quán)力保障與義務(wù) 權(quán)力與義務(wù) 權(quán)力：公民按照法律規(guī)定，可做或不做的某種行為，也可要求國家和其他公民做或者不做某種行為 義務(wù)：國家要求公民必須履行的法律責(zé)任。 第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障 安全檢查 《 安全生產(chǎn) 》 第三十八條規(guī)定： 危險(xiǎn)物品的安全管理 《 安全生產(chǎn) 》 第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)物品，處置廢棄危險(xiǎn)物品，由有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條：驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條：由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)保障 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障體系 《 安全生產(chǎn)法 》 第五條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) ” 。 我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)工作基本格局是， “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持 ” 。 （ 1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 三大規(guī)程 （ 56年） ——《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 、 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 、 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和規(guī)定 》 。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。 勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)有以下幾種：（ 1）完成勞動(dòng)任務(wù)。勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。 安全生產(chǎn)法，勞動(dòng)法，消防法，職業(yè)病防治法， 礦山安全法，道路交通安全法等等 安全生產(chǎn) 地方性法規(guī) 有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)政府 行政規(guī)章 二、憲法、刑法、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定 憲法安全生產(chǎn)規(guī)定： 憲法是國家的根本大法、具有最高的法律效力。 第二節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系 一 、我國安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu) 按照 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的安全生產(chǎn)方針，國家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)。當(dāng)然按照我國香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入兩個(gè)基本法附件三的全國性法律才能在這兩個(gè)特別行政區(qū)適用。 *安全生產(chǎn)法規(guī)是國家和政府意志的行為準(zhǔn)則。 預(yù)防為主： （ 1） 預(yù)防對避免事故的發(fā)生起主要作用 ， 預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作 。 十一屆三中全會(huì)后，安全生產(chǎn)工作得到恢復(fù)。安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制 安全主任培訓(xùn) 目 錄 ? 第一章 安全生產(chǎn)概述 ? 第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述 ? 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ? 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 ? 第五章 從業(yè)人員的權(quán)利保障與義務(wù) ? 第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 ? 第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任 第一章 安全生產(chǎn)概述 ? 安全生產(chǎn)定義： 是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 “文革”期間 ——倒退階段 “文革”期間，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，安全生產(chǎn)工作倒退，傷亡事故和職業(yè)病急升，形成建國以來的第二次事故高峰，這是安全生產(chǎn)工作受到嚴(yán)重破壞和倒退的階段。 （ 2）當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，首先解決安全問題。 *安全生產(chǎn)法規(guī)是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范的總稱。調(diào)整的事項(xiàng)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全問題。 五、安全生產(chǎn)法的基本原則 安全生產(chǎn)法中所確認(rèn)的基本原則有： （ 1）人身安全第一的原則； （ 2）預(yù)防為主的原則； （ 3）權(quán)責(zé)一致的原則； （ 4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則； （ 5）推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的原則； （ 6）獎(jiǎng)懲的原則。 國務(wù)院制定的有關(guān)安全生產(chǎn)條例，辦法、 實(shí)例細(xì)則，規(guī)程、規(guī)定 安全生產(chǎn)部門行政規(guī)章 國務(wù)院部委制定的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告 各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人大及其 常委會(huì)制定的安全生產(chǎn)條例，辦法，規(guī)程，規(guī)定，規(guī)則。 ” 《 憲法 》 第四十三條規(guī)定： “ 中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（ 8項(xiàng)權(quán)益和 3項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與