【正文】 需 時(shí) 間 不計(jì) 入 事 故 調(diào) 查 期 限事 故 調(diào) 查 中 的 技 術(shù) 鑒 定 時(shí) 間 規(guī) 定 171 第三章 事故調(diào)查 28 事 故調(diào)查組成員工作紀(jì)律與事故信息發(fā)布規(guī)定 事 故 調(diào) 查 組 成 員誠 信 公 正 恪 盡 職 守工 作 要 求遵 守 事 故 。 重大事故 、 較大事故 、 一般事故 分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府 、 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 、 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 。 、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用亍生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè) 計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 。 主刑包括：管制 、 拘役 、 有 期徒刑 、 無期徒刑和死刑五種 。 包括兩種情況：一種是公民和法人因 違反行政管理法律 、 法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；另一種是國家工 作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的規(guī)定而受到的行政處 分。 ⑴ 有損害事實(shí)發(fā)生 ⑵ 存在違法行為 ⑶ 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 ⑷ 違法者主觀有過錯(cuò) 特殊構(gòu)成要件： 只有具備法律規(guī)定的要件時(shí) ， 才能構(gòu)成法律的責(zé)任 ， 特殊要件必須 有法律的明確規(guī)定。 國際公約屬于國際法的重要形式 ， 本不屬于國內(nèi)法的形式 ， 但我國 政府與外國簽訂或我國加入的國際公約 ， 對(duì)于我國具有同國內(nèi)法一樣的 法律效力，故我國簽訂或加入的國際公約也是我國法的形式之一。 10 ⑸ 規(guī)范性文件 規(guī)范性文件 ——是各級(jí)機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 組織制定的各類文件中最主要 的一類 ， 因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì) ， 故名稱為規(guī)范性文 件 。 在行政法規(guī)層面上 ， 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 、 《 安全生產(chǎn) 許可證條例 》 是建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系中主要的行政法規(guī) 。 根據(jù)憲法規(guī)定 ， 法律分為基本法律和基 本法律以外的法律。2 法的定義 法 ——由國家制定或認(rèn)可 ， 并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的 ， 以權(quán)力 和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制 ， 以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象 ， 反映由特定物 質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí) （ 在階級(jí)對(duì)立社會(huì) ） 或人民 （ 在社會(huì)主義 社會(huì) ） 意志 ， 以確認(rèn) 、 保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)或人民所期望的社會(huì)關(guān)系和 價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范。 5 ⑵ 法律 法律 ——是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性 文件 ， 其法律效力僅次于憲法 。 在我國 ， 行政法規(guī)是一種重要的法的形式 ， 其效力僅次于法律 ， 高 于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 ” 例如 《 河南省安全生產(chǎn)條例 》 。 12 ⑺ 國際公約 國際公約 —— 是指我國作為國家法主體同外國就政治 、 經(jīng)濟(jì) 、 貿(mào)易 、 軍事 、 法律 、 文化等方面的問題確定其權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所締結(jié)的雙邊 、 多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)議性質(zhì)的文件。 ⑶ 法律責(zé)任的大小同違法程度相適應(yīng) ⑷ 法律責(zé)任由專門的國家機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定 104 法律責(zé)任的構(gòu)成要件有兩種： 一般構(gòu)成要件： 只要具備了這些條件就可以引起法律責(zé)任 ， 法律無需明確規(guī)定這些 條件。 107 行政法律責(zé)任： 是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承 擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 。 刑事法律責(zé)任的特點(diǎn)： ⑴ 社會(huì)危害性 ⑵ 刑事違法性 ⑶ 刑罰處罰性 刑事法律責(zé)任的種類： 我國刑法規(guī)定的刑罰分主刑 、 附加刑 。 責(zé) 仸 主 體 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員 違 法 行 為 違 法 后 果 87 準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的 、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活勱或者 接到丼報(bào)后丌予取締或者丌依法予以處理的 ，發(fā)現(xiàn)其 丌再具備安全生產(chǎn)條件而丌撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違 法行為丌予查處的 隱患，丌依法及時(shí)處理的 前款規(guī)的 濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊行為 丌構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的 丌構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的 降職或撤職 追究刈事責(zé)仸 依法處分 追究刈事責(zé)仸 責(zé) 仸 主 體 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 違 法 行 為 要求被審查、驗(yàn)收的單位購乣其指定的安全設(shè)備、器材或者 其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的 違 法 后 果 88 責(zé)令改正 責(zé)令退還收取的費(fèi)用 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)仸人員依法給予處分 丌構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的 責(zé) 仸 主 體 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、訃證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) 違 法 行 為 出具虛假證明 違 法 后 果 89 追究刈事責(zé)仸 對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、訃證 檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)處罰 沒收違法所得 吊銷其相應(yīng)資質(zhì) 處罰 2萬元以上 5萬元以下 幵處違法所得 2倍以上 5倍以下 單位或幵處幵處罰款 10萬元以上 20萬元以下 違法所得 10萬以上 違法所得 10萬以下 構(gòu) 對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人和其 他直接責(zé)仸人員的處罰 成犯罪 給他人造成損害 承擔(dān)連帶 賠償責(zé)仸 責(zé) 仸 主 體 違 法 行 為 違 法 后 果 90 生產(chǎn)經(jīng)營單位 個(gè)人經(jīng)營 決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人 投資人 √ 未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 √ 致使丌具備安全生產(chǎn)條件 主要負(fù)責(zé)人 給予撤職處分 導(dǎo)致發(fā)生安全事敀 未發(fā)生安全事敀 追究刈事責(zé)仸 投資人 處 2萬元以上 二十萬元以下罰款 責(zé)令限期改正提供必需資金 逾期未改正責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓 未構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 違 法 行 為 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) 違 法 后 果 91 自刈罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)丌得擔(dān)仸 仸何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事敀負(fù)有責(zé)仸的，終身 丌得擔(dān)仸本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé) 導(dǎo)致發(fā)生安全事敀 未發(fā)生安全事敀 未構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪 撤職處分 追究刈事責(zé)仸 處二萬元以上 五萬元以下罰款 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓 責(zé)令限期改正 逾期未改正 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 違 法 行 為 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) 違 法 后 果 92 0% 20% 40% 60% 80% 100% 一般事敀 較大事敀 重大事敀 特別重大事敀 上 一 年 年 收 入 30% 40% 60% 80% 罰 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事敀 責(zé)仸主體 違法行為 違法后果 安全生產(chǎn) 管理人員 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) 導(dǎo)致發(fā)生安全事敀 構(gòu)成犯罪 責(zé)令限期改正 暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關(guān)資栺 追究刈事責(zé)仸 93 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全 生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合栺的 、被派遣勞勱者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知 有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 ，上崗作業(yè)的 違 法 后 果 94 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)仸 人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 處五萬元以上十萬元以下的罰款 逾期改正，處五萬以下的罰款 逾期未改正 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用亍生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn) 行安全評(píng)價(jià)的 。 144 第一章 總 則 1《 條例 》 制定目的及依據(jù) 落 實(shí) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 責(zé) 任 追 究 制 度防 止 和 減 少 生 產(chǎn) 安 全 事 故規(guī) 范 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 報(bào) 告 和 調(diào) 查 處 理 條 例 制 定 的 目 的 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 與 生 產(chǎn) 安 全 有 關(guān) 的 法 律 條 例 制 定 的 依 據(jù)145 第一章 總 則 2 《 條例 》 適用范圍 造 成 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 事 故 的 報(bào) 告 和 調(diào) 查 處 理 造 成 人 身 傷 亡 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 事 故 的 報(bào) 告 和 調(diào) 查 處 理 條 例 適 用 范 圍環(huán) 境 污 染 事 故 的 調(diào) 查 處 理國 防 科 研 生 產(chǎn) 事 故 的 調(diào) 查 處 理 條 例 不 適 用 范 圍生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活動(dòng) 中 發(fā) 生 的核 設(shè) 施 事 故 的 調(diào) 查 處 理146 第一章 總 則 3 生產(chǎn)安全事故的分級(jí) 特 別 重 大 事 故造 成 3 0 人 以 上 死 亡 的 事 故造 成 1 0 0 人 以 上 重 傷 包 括 急 性 工 業(yè) 事 故 的 事 故造 成 1 億 元 以 上 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 事 故或 者或 者重 大 事 故造 成 1 0 人 以 上 3 0 人 以 下 死 亡 的 事 故造 成 5 0 人 以 上 1 0 0 人 以 下 重 傷 包 括 急 性 工 業(yè) 事 故 的 事 故造 成 5 0 0 0 萬 元 以 上 1 億 元 以 下 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 事 故或 者或 者較 大 事 故造 成 3 人 以 上 1 0 人 以 下 死 亡 的 事 故造 成 1 0 人 以 上 5 0 人 以 下 重 傷 包 括 急 性 工 業(yè) 事 故 的 事 故造 成 1 0 0 0 萬 元 以 上 5 0 0 0 萬 元 以 下 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 事 故或 者或 者一 般 事 故造 成 3 人 以 下 死 亡 的 事 故造 成 1 0 人 以 下 重 傷 包 括 急 性 工 業(yè) 事 故 的 事 故造 成 1 0 0 0 萬 元 以 下 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 事 故或 者或 者147 第一章 總 則 4 事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則及要求 事 故 報(bào) 告及 時(shí) 準(zhǔn) 確 完 整遲 報(bào) 漏 報(bào) 謊 報(bào) 瞞 報(bào)不 得事 故 調(diào) 查 處 理實(shí) 事 求 是 尊 重 科 學(xué)事 故 經(jīng) 過 事 故 原 因 事 故 損 失事 故 性 質(zhì)查 清查 明應(yīng) 當(dāng)事 故 責(zé) 任認(rèn) 定事 故 教 訓(xùn)總 結(jié)整 改 措 施提 出事 故 責(zé) 任 者 的 法 律 責(zé) 任追 究堅(jiān) 持 及 時(shí) 準(zhǔn) 確 地 依 法 148 第一章 總 則 5 《 條例 》 對(duì)政府及相關(guān)職能部門的工作要求 縣 級(jí) 以 上人 民 政 府職 責(zé)事 故 調(diào) 查 處 理 工 作履 行 依 照 條 例 規(guī) 定 嚴(yán) 格 完 成 及 時(shí) 準(zhǔn) 確 事 故 發(fā) 生 地 有 關(guān)地 方 人 民 政 府上 級(jí) 人 民 政 府 的 事 故 調(diào) 查 處 理 工 作有 關(guān) 部 門 的 事 故 調(diào) 查 處 理 工 作支 持 配 合必 要 的 事 故 調(diào) 查 便 利 條 件提 供參 加 事 故 調(diào) 查 處 理 的 部 門參 加 事 故 調(diào) 查 處 理 的 單 位提 高 事 故 調(diào) 查 處 理 工 作 的 效 率相 互 配 合149 第一章 總 則 6 工會(huì)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的責(zé)任與權(quán)利 工 會(huì)依 法 參 與 事 故 調(diào) 查 處 理有 權(quán) 向 有 關(guān) 部 門 提 出 處 理 意 見責(zé) 任權(quán) 利150 第一章 總 則 7 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理的法律保障 任 何 單 位任 何 個(gè) 人對(duì) 事 故 的 報(bào) 告不 得 阻 撓 和 干 涉對(duì) 事 故 的 依 法 調(diào) 查 處 理事 故 報(bào) 告 和 事 故 調(diào) 查 處 理 的 嚴(yán) 肅 性151 第一章 總 則 8 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理的法