論前我國(guó)行政管理體制中存在的突出問(wèn)題及相關(guān)分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 大量的重要改革。 （ 1）我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要側(cè)重抓好“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān) 管”兩項(xiàng)職能。所謂“政府職能轉(zhuǎn)變滯后”主要就指這一點(diǎn)。此外，這種假設(shè) 4 根本沒(méi)有覆蓋到食品及其來(lái)源和生產(chǎn)過(guò)程的多樣性，于是又為食品安全監(jiān)管留下了更多更廣的空白，很明顯，所有這 些縫隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隱患，都可能直接重創(chuàng)食品安全監(jiān)管。這實(shí)際是繼續(xù)遭受部門利益左右的表現(xiàn)。實(shí) 質(zhì)則是為國(guó)際強(qiáng)者隨便干涉、破壞其他社會(huì)提供了最直接、有效的手段。其根本原因在于，我們對(duì)危機(jī)事務(wù)的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統(tǒng)、不科學(xué)。因而，亦誠(chéng)可謂條件差。其實(shí)質(zhì)就是為了搞清楚哪些行政環(huán)節(jié)出現(xiàn)病態(tài)或者在內(nèi)容和方式上已經(jīng)過(guò)時(shí)、輕重不當(dāng)或者成效不宜，搞清楚整個(gè)行政鏈條中出現(xiàn)哪些局部問(wèn)題和整體問(wèn)題，研究制定出治理單個(gè)問(wèn)題的專方和綜合考慮的總略，進(jìn)行系統(tǒng)的問(wèn)題處治，最終打造出一個(gè)科學(xué)、順暢、低耗、高效的縱向行政權(quán)能體系、基本行政過(guò)程和行政行為模式。 這一問(wèn)題是一種陷入片面化大誤區(qū)的認(rèn)識(shí)偏差和實(shí)踐偏差，實(shí)質(zhì)則是一種認(rèn)識(shí)不到位、科學(xué)化嚴(yán)重不足的重大改革偏差。 因此， 行政三分法在科學(xué)上和理論上均不是選項(xiàng)，在實(shí)踐中和事實(shí)上就更不是選項(xiàng)。 它們的這種改革其實(shí)并沒(méi)有真正實(shí)施，除一些服務(wù)外包之類還在運(yùn)行外，所有改革嘗試均不成功而早早作罷。這三項(xiàng)原本就不是簡(jiǎn)單相關(guān)的，也不是跳過(guò)其他權(quán)能和環(huán)節(jié)就能自成體系、獨(dú)立運(yùn)行的。可以 6 說(shuō)，這是最具代表性之一的政府職能轉(zhuǎn)變。這將嚴(yán)重影響危機(jī)管理職能的確立、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)、切實(shí)防范各種危機(jī)的實(shí)際成效。 當(dāng)國(guó)際 金融 危機(jī)襲來(lái)，我國(guó)的危機(jī)管理就立即暴露出許多問(wèn)題：政府在危機(jī)中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)； 對(duì)政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；對(duì)政府的公開(kāi)、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。所以，社會(huì)管理職能的確認(rèn)、劃分、設(shè)定與配置基本上沒(méi)有突破原來(lái)的社會(huì)職能設(shè)計(jì)和履行水平。 二是 受限于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣。表面上看，每段都有監(jiān)管主體，實(shí)際上這只是基于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称返恼＿^(guò)程在整個(gè)食品安全鏈條上的一種合理假設(shè)。這個(gè)問(wèn)題持續(xù)下去，將會(huì)大大抵消全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際潛力與成效。從屬職能，即各個(gè)不同的具體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專門生產(chǎn)力發(fā)展、專門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和專門經(jīng)濟(jì)秩序管理。這里的價(jià)值取向、目標(biāo)定位決定著整個(gè)政府管理的性質(zhì)、方向和任務(wù)，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著政府管理的基本構(gòu)成與規(guī)模。 三十五 年來(lái)的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實(shí)則總在不斷探索行政職能科學(xué)化。 但這并不意味行政改革就到位了。一是政府運(yùn)行還存在深層次問(wèn)題：政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府自身改革滯后；行政審批事項(xiàng)過(guò)多，為權(quán)力尋 求 提供了基礎(chǔ)；社會(huì)管理和公共服務(wù)職能薄弱。 一、政府職能層面的突出問(wèn)題及相關(guān) 分析 。目前，最突出的政府職能問(wèn)題有兩個(gè)方面。以大部制為標(biāo)志的改革探索充分證明了基本職能改革上的堅(jiān)實(shí)步伐。這在全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。其主要原因是部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義同時(shí)在起作用， 都在為局部利益而鏖戰(zhàn)。其實(shí)，類似的情況還很多，如藥品安全監(jiān)管、玩具安全監(jiān)管等等。這樣，就使得經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變更加困難、更加滯后了。這
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1