【正文】 準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件； 2 先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)； 3典型事故案例分析。 管理層的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查和考核。 （十）安全技術(shù)管理 產(chǎn)技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、交底、實(shí)施等進(jìn)行審批、監(jiān)督、改進(jìn)等的工作內(nèi)容。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 （五）自制卸料平臺、移動(dòng)操作平臺工程。 （五） 預(yù)應(yīng)力工程。 （二）起重量 300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 ? 六、其它 （一）施工高度 50m及以上的建筑幕墻安裝工程。編制、審批應(yīng)在施工前完成。 （十二）施工現(xiàn)場安全管理 企業(yè)各管理層職能部門和崗位的安全生產(chǎn)管理。 機(jī)構(gòu)，組織救援隊(duì)伍，并應(yīng)定期進(jìn)行演練調(diào)整等日常管理。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 事故的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)單位名稱； 2 事故的簡要經(jīng)過； 3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 4 事故的初步原因； 5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； 6 事故報(bào)告單位或報(bào)告人員。（５） 問題，宜按隱患類別分類記錄，定期統(tǒng)計(jì)，分析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實(shí)施治理措施。 和管理狀況，明確安全考核的周期，并應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 2022年 7月 23日 23時(shí)左右，四間門面房向側(cè)面坍塌，造成 4人死亡， 15人受傷。完全是由于建設(shè)方違章指揮，施工方違章操作造成。此工程雖然算不上深基坑，但施工條件也具有相同之處?？赡苓@里的巖石離地面比較近，造成有效樁身過短抗拔力不夠。這些樁體基本為圓柱形的，有些是實(shí)心的，有些則為空心。 二、事故發(fā)生經(jīng)過 上海鐵路分局某工程建筑面積 16950ｍ 2,建筑總高度 61 5ｍ，由 XX某建筑公司總承包，上海另一建筑公司分包土建工程。而此 3名作業(yè)人員既沒有配備安全帶進(jìn)行個(gè)人防護(hù)，同時(shí)腳手架已搭設(shè) 8層高度也未及時(shí)設(shè)置安全網(wǎng)防護(hù)。由于從總包到分包，從管理層到項(xiàng)目指揮人員各級工作失誤，以致作業(yè)沒有建立起碼的安全條件，又未對現(xiàn)場預(yù)先調(diào)查并告之作業(yè)危險(xiǎn)及防護(hù)措施，未引起高度重視，最終導(dǎo)致墜落事故。 3 現(xiàn)場安全交底不能流于形式，安全交底是施工方案的細(xì)則，是施工方案的補(bǔ)充。沒有研究拆除過程中作業(yè)人員必須配載安全帶和如何掛牢以確保作業(yè)安全問題。沒有按照高處作業(yè)規(guī)范要求，在電梯井內(nèi)至少每隔 10m架設(shè)一道安全平網(wǎng)，因此發(fā)生意外墜落時(shí)失去保護(hù)。 2 分包單位在制定施工方案時(shí)，必須同時(shí)考慮安全措施，方案中應(yīng)該體現(xiàn) “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的指導(dǎo)思想。從總包到分包，從管理層到項(xiàng)目指揮人，沒有高度重視這一工作的危險(xiǎn)性，以致造成管理失誤，把一切安全保障交由工人自己負(fù)責(zé)，沒有任何保障措施，沒有給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)最基本的安全作業(yè)條件，因此，稍一失誤就會發(fā)生傷亡事故。一是搭設(shè)過程中每人應(yīng)配掛安全帶和應(yīng)系結(jié)牢固的要求 。 今年 2月 11日，閔行區(qū)人民法院對 “ XX”倒樓案其他 6名被告人已作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪，判處上海 XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 “ XX”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 XX有期徒刑 5年，上海 XX建筑有限公司原法定代表人、總經(jīng)理XX有期徒刑 5年， XX公司項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人 XX有期徒刑 4年， XX公司項(xiàng)目經(jīng)理 XX有期徒刑 3年，“ XX”土方開挖項(xiàng)目原承包人 XX有期徒刑 4年，XX光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司 “ XX”工程原總監(jiān)理XX有期徒刑 3年。在現(xiàn)場注意到 ， 地基樁體有的實(shí)心有的空心，連根倒地的地基樁體上，部分混凝土橫切面在巨大力量的拉扯下，似乎出現(xiàn)少量蜂窩狀空縫，作為地基樁體最為關(guān)鍵的力量支撐，暴露在外的地樁鋼筋有拇指般粗。大樓兩側(cè)的壓力差使土體產(chǎn)生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒 可能 1 河堤倒塌所致 在房子倒塌前一天，附近淀浦河一段河堤滑向了河中，因此有人懷疑是河堤倒塌導(dǎo)致房子倒塌，但此說難以解釋的是：倒塌的河岸離倒塌的房子隔開了 3棟房，而最近的房子都沒有問題，并且倒塌的方向與河岸相反。該土方工程雖為溝槽施工，但槽深已達(dá) ，槽中心距門面房墻 2m，槽底寬 ，施工中槽中心又向門面房移了 ，門面房為平房，其建筑基礎(chǔ)埋深很淺，因此破壞了地基土的承力層，造成房屋倒塌。 2．主要原因是建設(shè)方不按規(guī)定發(fā)包，且在施工中不堅(jiān)持原則，已預(yù)見危險(xiǎn)仍堅(jiān)持蠻干。開挖溝槽時(shí)，因故管溝中心線又向門面房后墻方向移了 。 管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。 各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應(yīng)符合下列要求： 1工程項(xiàng)目部 每天 應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查； 2總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位 每周 進(jìn)行安全檢查； 3建筑施工企業(yè) 每月 應(yīng)對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查； 4企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織 季節(jié)性 的安全檢查。 ，建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，實(shí)行施工總承包時(shí)，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。 信息；建筑施工企業(yè)應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作為考核獎(jiǎng)懲、隱患治理的依據(jù)。 （供）單位檢查和考核，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1分包單位安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄； 3分包單位安全生產(chǎn)績效。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（措施）的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 （三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg以上。 （三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。 （三）懸挑式腳手架工程。[260] 三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具的安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。 必須在其管轄范圍內(nèi)，按 ?？顚Ｓ?、及時(shí)足額 的要求，組織落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。 新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn) ，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度； 2 安全操作規(guī)程； 3 針對性的安全防范措施； 4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果； 5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。（ 起碼 10項(xiàng)制度 ） 規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。 組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。 (準(zhǔn)入許可 ) 規(guī)模， 以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。 工作環(huán)境 working condition 施工作業(yè)場所內(nèi)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。（適用范圍） 應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)、施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模建立完善，并 有效運(yùn)行 。 四是進(jìn)一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。 只有將建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程安全監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對工程安全監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程質(zhì)量。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)修改與有關(guān)法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。 對發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會公告，進(jìn)行通報(bào)批評。 對在建筑施工活動(dòng)中隨意降低安全生產(chǎn)條件， 工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。 摘自： 財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《 關(guān)于印發(fā) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 的通知 》 （財(cái)企 〔 2022〕 478號）規(guī)定， 加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度 （ 1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 （ 2）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理 （ 3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故 （ 4）加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督 （ 1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 要嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的行為 。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，工程項(xiàng)目的起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。 4）對 新入場和進(jìn)入新崗位的作業(yè)人員 ，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。 要對在建工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，并及時(shí)消除隱患。 監(jiān)理企業(yè) 要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。 因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大事故，必須要 緊緊抓住企業(yè)這個(gè) “ 主體 ” ，通過加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。 2022年全國共發(fā)生了 29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有 20家是特級或一級企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有 24家是甲級企業(yè)，而到目前為止，各地還沒有報(bào)送一起要求我部進(jìn)行處罰的建議。 大量的違法違規(guī)行為沒有得到查處，嚴(yán)重?cái)_亂了我們的市場。 從承發(fā)包環(huán)節(jié)看：還存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。 “ 十一五”時(shí)期還發(fā)生了 6起重大事故，分別是： 2022年 8月 16日吉林梅河口事故，死亡 11人 2022年 12月 27日湖南長沙事故，死亡 18人 2022年 11月 15日杭州地鐵事故，死亡 21人 2022年 10月 30日福建霞浦事故，死亡 12人 2022年 11月 14日江蘇無錫事故，死亡 11人 2022年 6月 21日遼寧本溪事故，死亡 10人。 （ 6）事故查處不到位。 “十一五”期間，建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì) 2022年增加值比 2022年增長124%，預(yù)計(jì) 2022年建筑業(yè)百億元增加值死亡人數(shù)約為 3人，比 2022年的 ，下降了 %。 (1)事故總量明顯下降。 (3)較大及以上事故明顯下降。 “ 十一五”期間，全國各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)，有力地促進(jìn)了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (3)較大及以上事故明顯下降。 重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題 （ 1）事故總量仍然比較大。 “十一五”時(shí)期，雖然每年事故起數(shù)和死亡人數(shù)都在下降，但事故總量仍然比較大。 2022年與 2022年相比，全國事故起數(shù)下降 %，其中有 9個(gè)省下降 50%以上，但有的地方還上升，如山西上升 225%、內(nèi)蒙古上升 71%、天津上升 40%、海南上升 25%、吉林上升 22%； 2022年與 2022年相比，全國事故死亡人數(shù)下降 %，其中有 7個(gè)省下降 50%以上，但有的地方還上升，如山西上升 260%、吉林上升 100%、內(nèi)蒙古上升 56%、海南上升 25%、江西上升 12%。 以上這些大量的違法違規(guī)行為，給我們的安全生產(chǎn)埋下了大量的隱患，帶來了極大的危害。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。 事故類別 01物體打擊 02車輛傷害 03機(jī)械傷害 04起重傷害 05觸電 06淹溺 07灼燙 08火災(zāi) 09高處墜落 010坍塌 011冒頂片幫 012透水 013放炮 014火藥爆炸 015瓦斯爆炸 016鍋爐爆炸017容器爆炸 018其它爆炸 019中毒和窒息020其它傷害 摘自（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)UDC 658． 382 GB6441— 86 ） 建筑業(yè)主要事故類別： 高處墜落 物體打擊 坍塌 起重傷害 機(jī)械傷害 觸電 火災(zāi) 中毒和窒息 切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 各級政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不