城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理(存儲(chǔ)版)
【正文】 表 社會(huì)產(chǎn)品的種類 ? 自然壟斷性 ?自然壟斷理論：平均成本持續(xù)下降 ?高額的初始固定成本以及相對(duì)較低的可變運(yùn)營成本，產(chǎn)品數(shù)量增加可不斷攤薄固定成本導(dǎo)致平均成本持續(xù)降低 ?具有網(wǎng)絡(luò)特性的基礎(chǔ)設(shè)施具有更明顯的自然壟斷性 ? 如交通、通訊、電力等，節(jié)點(diǎn)越多流量越大收益越大 ?市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步使得基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷性發(fā)生變化 ? 技術(shù)水平不變的條件下，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大可以使自然壟斷行業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè) ? 替代技術(shù)和替代能源的出現(xiàn)可以使細(xì)分行業(yè)之間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，如管道煤氣和地方電網(wǎng)、各種有線電話之間的競(jìng)爭(zhēng) ?惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利結(jié)果和政府介入的必要性 ? 如美國的鐵路建設(shè)和電信業(yè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性 ? 效益的內(nèi)部性和外部性 ?內(nèi)部效益：實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)及管理的基礎(chǔ)設(shè)施部門，由于城市規(guī)模效應(yīng)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其成本日益低廉，投資效益有了很大提高 ?必須堅(jiān)持不以盈利為目的，不能以經(jīng)濟(jì)效益為唯一準(zhǔn)則，而應(yīng)以社會(huì)效益和環(huán)境效益為重 ? 產(chǎn)業(yè)的綜合性與管理的協(xié)調(diào)性 ? 開發(fā)的統(tǒng)一性與建設(shè)的超前性 ?時(shí)間的超前性與容量的超前性 ? 需求的周期性、階段性與供給的連續(xù)性 ?限時(shí)使用或高峰加價(jià)等手段來保持供需平衡 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性 ? 供需平衡的一般原理 ?市場(chǎng)機(jī)制下的供需平衡：社會(huì)需求量、社會(huì)生產(chǎn)或提供量、價(jià)格水平 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施供需均衡的特殊性 ?基礎(chǔ)設(shè)施的定價(jià)必須首先考慮社會(huì)效益與環(huán)境效益，有些服務(wù)必須由政府或社會(huì)來出資經(jīng)營，并按福利原則提供給社會(huì)成員 ?政府的出價(jià)水平?jīng)Q定了對(duì)社會(huì)的服務(wù)數(shù)量 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 ?超前型：盡快形成經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越環(huán)境，宏觀、長遠(yuǎn)效益較高，但建設(shè)投入大（西方發(fā)達(dá)國家） ?滯后型：城市生產(chǎn)、生活發(fā)展受到基礎(chǔ)設(shè)施短缺的制約，但可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的資金短缺的矛盾（前蘇聯(lián)、東歐國家、發(fā)展中國家） ?平行型：日本 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 ?新增設(shè)施容量的建設(shè)投資 ?原有設(shè)施的改造增容費(fèi)用 ? 維修、養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用等 ?根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署推薦，發(fā)展中國家市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)占固定資產(chǎn)投資的 10%和 GDP的 35% 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營 ? 政府介入的合理方式 ?基礎(chǔ)設(shè)施未來需求預(yù)測(cè)和總體布局規(guī)劃 ?對(duì)壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)實(shí)施管制，防止其濫用壟斷權(quán)力遏制前在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和損害消費(fèi)者權(quán)益 ?在一些具有替代性的自然壟斷領(lǐng)域，應(yīng)為行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)提供方便，用市場(chǎng)機(jī)制限制壟斷 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營 ? 我國城市基礎(chǔ)
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