財政支出規(guī)模與結構分析財政學-陳共第七版(存儲版)
【正文】 化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，這樣也就需要政府進行管理與調節(jié)工作。但在危急時期過去以后，公共支出并不會退回到先前的水平。 21 三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 建國以來我國財政支出相對規(guī)模變化分三個階段。但我國列入預算內(nèi)的財政支出占 GDP的比重下降的速度過快，下降的幅度過大。 29 。 31 （三）政治決策程序 財政是政府的經(jīng)濟行為，所以財政學是名副其實的政治經(jīng)濟學，財政是一個與政治聯(lián)系最為緊密的經(jīng)濟學問題，因此，政治決策必然是決定財政支出規(guī)模的重要因素。伴隨著政府職能的轉變，財政支出的結構發(fā)生了很大的變化：經(jīng)濟建設支出占財政支出總額的比重從改革前的平均 60%左右下降到“八五”時期的 %，下降了近 20個百分點；相反，社會管理支出則大幅度提高。 購買性支出與轉移性支出占總支出的比重，各個國家有所不同。 ，推進經(jīng)濟增長方式的轉變。 。教育、科學等領域的投入加大是合理的；而行政管理支出增長過快則是不合理的?！敖?jīng)濟建設費”、“債務支出”等屬于前者，“社會文教費”、 “國防費”、“行政管理費”等屬于后者。 30 （二）微觀因素 福利經(jīng)濟學對財政支出增長的分析主要是從微觀角度進行的，它采用效用最大化的分析方法，將市場有效供給原理運用到政府公共物品的供應中，通過影響財政支出增長的變量，如公共物品的需求、公共物品的成本與價格、公共物品的質量、生產(chǎn)組織形式等，來分析和研究財政支出規(guī)模。 它主要指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制和中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當前經(jīng)濟政策等。 改革要解決的核心問題，是調動起千千萬萬個微觀經(jīng)濟主體的積極性，使社會主義經(jīng)濟充滿勃勃生機，為實現(xiàn)這一目標，實行 放權讓利 政策顯然是一個必要條件。 ，在整個經(jīng)濟發(fā)展進程中，GDP中總投資的比重是上升的，但政府投資占GDP的比重，會趨于下降。 18 但一旦發(fā)生了外部沖突，例如戰(zhàn)爭，政府會被迫提高稅率，而公眾在危急時期也會接受提高了的稅率。 15 （三）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標 財政支出增長、財政支出增長彈性系數(shù)、財政支出增長邊際傾向 二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 （一）瓦格納法則（ Wagner’s Law） 隨著人均收入的提高，財政支出占 GDP的比重也相應隨之提高。因為，財政支出無論取何種形式，無一例外地都表現(xiàn)為財政對 GDP的實際使用和支配的規(guī)模。 9 區(qū)別 類別 對生產(chǎn)、就業(yè)、收入分配的影響 對政府的效益約束 對微觀經(jīng)濟主體預算約束 購買性支出 對生產(chǎn)、就業(yè) 有直接影響 硬 硬 轉移性支出 對收入分配有 直接影響 軟 軟 10 四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類 ：維持公共部門正常運轉或保障人們基本生活所必需的支出，主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和社會保障支出。 7 三、按經(jīng)濟性質分類（重點） 是指政府用于購買為執(zhí)行政府職能所需的商品和勞務的支出，包括購買政府進行日常政務活動所需的商品與勞務的支出、購買政府進行投資所需的商品與勞務的支出。 （ 4） 行政管理費 。具體地講，財政支出是以政府為主體，以政府的事權為依據(jù)進行的一種貨幣資金的支出活動。包括基本建設撥款支出，國有企業(yè)挖潛改造資金，科學技術三項費用（新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費），簡易建筑費支出，地質勘探費，增撥國有企業(yè)流動資金，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，工業(yè)、交通、商業(yè)等部門的事業(yè)費支出，城市維護費支出，國家物資儲備支出，城鎮(zhèn)青年就業(yè)經(jīng)費支出，撫恤和社會福利救濟費支出等。 資本性支出：用于購買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。就是說，在這樣一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟主體一樣
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