【正文】 合同 、 虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi) 。 ? 對(duì)于可調(diào)整的科目預(yù)算如需調(diào)整： ?課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)； ?確認(rèn)時(shí)主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴(yán)格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項(xiàng)。 無(wú)特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前應(yīng)及時(shí)、完整準(zhǔn)備課題相關(guān)財(cái)務(wù)資料（含合作單位） 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) （三）審計(jì)基準(zhǔn)日 審計(jì)時(shí)限。 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) （五）審計(jì)工作監(jiān)督 對(duì)于未按要求如實(shí)反映課題資金管理和使用情況的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和相關(guān)從業(yè)人員記入信用記錄。 財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組依據(jù)審計(jì)報(bào)告，以及課題單位提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)集體討論后，提出驗(yàn)收初評(píng)意見(jiàn)。 ? 復(fù)評(píng)驗(yàn)收組根據(jù)提交的說(shuō)明材料或整改材料、初評(píng)意見(jiàn)，經(jīng)集體討論后出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收復(fù)評(píng)意見(jiàn)。初評(píng)意見(jiàn)未提出整改事項(xiàng)，且驗(yàn)收專(zhuān)家組評(píng)分在 85至 70分之間（含 70分）。 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) ? 科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制建立與執(zhí)行情況 五、驗(yàn)收關(guān)注內(nèi)容 課題單位法人責(zé)任落實(shí)情況。應(yīng)付未付款項(xiàng)和 預(yù)計(jì)支出的認(rèn)定。 五、驗(yàn)收關(guān)注內(nèi)容 課題單位提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)材料是否對(duì)審計(jì)報(bào)告披露事項(xiàng)進(jìn)行解釋或說(shuō)明。初評(píng)意見(jiàn)未提出整改事項(xiàng)，且驗(yàn)收專(zhuān)家組評(píng)分在 85分以上（含 85分）。由財(cái)務(wù)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家和科研管理專(zhuān)家等構(gòu)成。 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) （二）財(cái)務(wù)驗(yàn)收初評(píng) 財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組構(gòu)成。審計(jì)報(bào)告應(yīng)客觀、據(jù)實(shí)披露課題經(jīng)費(fèi)管理和支出情況，以及課題應(yīng)付未付情況，但不對(duì)驗(yàn)收結(jié)論和結(jié)余經(jīng)費(fèi)認(rèn)定發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)意見(jiàn)有異議的或需要進(jìn)一步進(jìn)行解釋說(shuō)明的，可向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提供說(shuō)明材料。 結(jié)果應(yīng)用 國(guó)家科技部 結(jié)束 128 謝 謝！ 國(guó)家科技部 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收 科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) 五、驗(yàn)收關(guān)注內(nèi)容 六、課題結(jié)余經(jīng)費(fèi) 七、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的事項(xiàng) 一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng) 二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù) 三、結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì) 四、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) 支撐計(jì)劃： 課題承擔(dān)單位（ 1千萬(wàn)以上）向科技部提出申請(qǐng) 課題承擔(dān)單位（ 1千萬(wàn)以下含）向項(xiàng)目組織單位提出申請(qǐng) 863計(jì)劃： 項(xiàng)目牽頭（主持）單位或課題承擔(dān)單位向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng) 973計(jì)劃： 首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng) 國(guó)家科技部 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題 )經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn) 不能按期驗(yàn)收的，依據(jù)相關(guān)管理辦法課題承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)規(guī)定完成的日期前提出延期申請(qǐng)，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局（或領(lǐng)域辦）批準(zhǔn)。 ?績(jī)效支出 應(yīng)遵循有利于提高科研人員積極性 ， 以及公開(kāi) 、公平 、 公正的原則 ， 在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上結(jié)合科研人員實(shí)績(jī) ， 由所在單位按照國(guó)家工資津貼政策統(tǒng)籌安排 。 重點(diǎn)檢查： ① 項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍； ② 不得列支非全日制用工人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助； ③ 支付勞務(wù)派遣人員勞務(wù)費(fèi) ， 需要提供項(xiàng)目 （ 課題 ） 承擔(dān)單位 （ 合作單位 ） 與派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議； ④ 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原則上應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳方式 ， 需要提供人員工資表 ， 銀行代發(fā)工資入帳明細(xì)清單 ， 有領(lǐng)取人姓名 、 工作單位 、 身份證號(hào) 、負(fù)責(zé)工作 、 勞務(wù)時(shí)間 、 本人簽字等信息的簽領(lǐng)單等相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放憑證； ⑤ 不應(yīng)以計(jì)提或分?jǐn)偡绞搅兄趧?wù)費(fèi) 。重點(diǎn)檢查： ① 會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有會(huì)議預(yù)算單、會(huì)議通知、參會(huì)人員簽到表、政采單、發(fā)票等； ② 會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行【 2020】 286號(hào)），嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)； ③ 嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期； ④ 不得開(kāi)支一般性學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)； ⑤ 嚴(yán)禁開(kāi)支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。 檢查內(nèi)容：直接費(fèi)用 設(shè)備費(fèi) 2020/11/17 109 國(guó)家科技部 ?材料費(fèi)： 材料費(fèi)是指課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料 、 輔助材料等的采購(gòu)及運(yùn)輸 、 裝卸 、 整理等費(fèi)用 。 ? 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)： 材料的出入庫(kù)手續(xù)的建立、驗(yàn)收，儀器設(shè)備賬卡實(shí)物相符、領(lǐng)用登記、定期盤(pán)點(diǎn)、開(kāi)放共享等。 招投標(biāo)行為的規(guī)范，政府采購(gòu)的履行。 國(guó)家科技部 結(jié)束 95 謝 謝！ 國(guó)家科技部 國(guó)家科技部 科技計(jì)劃項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理 科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家科技部 98 一、 監(jiān)督檢查的方法、主要內(nèi)容及要求 二、 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 三、 監(jiān)督檢查結(jié)果的應(yīng)用 主要內(nèi)容 國(guó)家科技部 ?巡視檢查： 定期派出巡視組，對(duì)使用科技經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的單位進(jìn)行制度化的督促檢查。 證明 自籌經(jīng)費(fèi)需提供出資證明。 國(guó)家科技部 各科目支出： ? 其他支出 86 課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。 ? 臨時(shí)聘用人員 勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于從事“ 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) ”相關(guān)地區(qū)人員 平均工資 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 ? 參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議注冊(cè)費(fèi)可列入國(guó)際合作與交流費(fèi)。 ? 課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)，并在預(yù)算說(shuō)明中列示科學(xué)考察任務(wù)地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依據(jù)。 編制及評(píng)估重點(diǎn) 國(guó)家科技部 各科目支出： ④燃料動(dòng)力費(fèi) 76 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 國(guó)家科技部 各科目支出： ③測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 74 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。 ? 設(shè)備租賃費(fèi)是指租賃承擔(dān)單位或合作單位以外的 其他單位 設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。 ③ 各分項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)安排不需分科目說(shuō)明，也無(wú)需按課題承擔(dān)單位和合作單位分別進(jìn)行說(shuō)明。 任務(wù)經(jīng)費(fèi)安排 對(duì) 任務(wù)分解情況及各項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明 。其中，經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用 和 間接費(fèi)用 ；經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 和 自籌經(jīng)費(fèi) 。項(xiàng)目概算經(jīng)過(guò)評(píng)審后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目（課題）總 預(yù)算的重要依據(jù)。 。 目前，科技部三大主體計(jì)劃的相關(guān)信息已納入系統(tǒng)，預(yù)計(jì)在2020年底前 基本建成中央財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)中央部門(mén)之間的信息共享； 2020年底前 基本實(shí)現(xiàn)與地方科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)中央與地方之間的信息共享。 ? 參加視頻或會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家，公布專(zhuān)家名單，強(qiáng)化專(zhuān)家自律，接受同行質(zhì)詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督 ；對(duì)于通訊評(píng)審的專(zhuān)家，評(píng)審前 專(zhuān)家名單嚴(yán)格保密 ，確保評(píng)審公正性。 ? 完成任務(wù)且通過(guò)驗(yàn)收，單位信用較好的，留歸單位在一定期限內(nèi)使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接支出。 3月 5月 6月 1月 在研課題預(yù)撥 25% 4月 完成細(xì)化課題的資金撥付 2月 新立課題預(yù)撥 25% 37 改迚 3： 迚一步觃范直接費(fèi)用管理 ? 進(jìn)一步科學(xué)界定直接費(fèi)用的支出范圍，保持國(guó)家各類(lèi)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）支出科目和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，便于承擔(dān)單位和科研人員理解和管理。 ? 明確提出預(yù)算 不預(yù)先設(shè)定控制數(shù) ，統(tǒng)籌考慮各渠道經(jīng)費(fèi)，按需編制。 30 對(duì)策 2： 觃范項(xiàng)目立項(xiàng)程序和要求 ? 規(guī)范立項(xiàng)要求，明示審批流程，提高透明度；完善項(xiàng)目遴選機(jī)制和內(nèi)部控制制度； ? 簡(jiǎn)化立項(xiàng)流程，壓縮評(píng)審時(shí)間。 27 （ 4）重大項(xiàng)目 ?突出國(guó)家目標(biāo)和重大戰(zhàn)略需求，集中力量辦大事。 ?提高項(xiàng)目的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性。 定位不清 重復(fù)交叉 效果不好 22 對(duì)策 4： 建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng) 部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間將通力合作，梳理整合現(xiàn)有的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，按照 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ，建成全國(guó) 統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng) ，實(shí)現(xiàn)全國(guó)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 ，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和項(xiàng)目查重提供技術(shù)支撐。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 在計(jì)劃（與項(xiàng)）的設(shè)立、立項(xiàng)查重、預(yù)算安排重大事項(xiàng)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推迚。 12 科技成果轉(zhuǎn)化特別是 事業(yè)單位 的科技成果轉(zhuǎn)化還存在 體制和政策上的障礙 ；現(xiàn)行的 收入分配水平 不科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)丌相匹配；人才流勱、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不運(yùn)用 等缺乏有效的政策保障等。 9 ，信息封閉，監(jiān)督丌力 近年來(lái)，科技界普遍反映在項(xiàng)目指南形成、立項(xiàng)決策和項(xiàng)目過(guò)程管理中，存在 管理丌透明、信息丌對(duì)稱(chēng) 等問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 立項(xiàng)丌夠 公開(kāi)透明 立項(xiàng)程序復(fù)雜 周期長(zhǎng) 驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng) 存在打包和 “拉郎配”現(xiàn)象 10 、責(zé)任機(jī)制丌健全，監(jiān)督丌夠、懲戒丌力 ? 經(jīng)費(fèi)管理政策還存在不科研活勱特點(diǎn)丌相適應(yīng)的地方 如結(jié)余經(jīng)費(fèi)全額上繳、預(yù)算編制要求過(guò)細(xì)過(guò)嚴(yán)等，增加了科研人員的經(jīng)費(fèi)使用壓力 ? 對(duì)違觃問(wèn)題的懲戒力度丌夠 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，缺乏有效的懲罰手段，大多“整改了之”，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的警示作用仍發(fā)揮的不夠。1 改迚科研項(xiàng)目和資金管理 營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境 科學(xué)技術(shù)部 2 一 二 三 科研項(xiàng)目和資金管理改革的背景 科研項(xiàng)目和資金管理改革的主要內(nèi)容 積極推迚，狠抓落實(shí) 3 一 科研項(xiàng)目和資金管理改革的背景 4 一、科研項(xiàng)目和資金管理改革的背景 （一）當(dāng)前科技管理工作面臨的形勢(shì)和要求 （二）當(dāng)前科技管理中的問(wèn)題和挑戰(zhàn) 5 （一）當(dāng)前科技管理工作面臨的形勢(shì)和要求 科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位迚一步提升 要求我們必須把握新形勢(shì)，創(chuàng)新科技管理方式，發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用 科技不經(jīng)濟(jì)的融合 更加緊密 要求我們必須將科技、經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)政策更好銜接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，解決制度障礙 企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)繼續(xù)推迚 要求我們必須加強(qiáng)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度 科技投入持續(xù)增加、 社會(huì)各界廣泛關(guān)注 要求我們必須加強(qiáng)科技資金的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效益 科技體制改革 丌斷深入 要求我們必須把科研項(xiàng)目和資金管理改革作為突破口，劣推科技體制改革全面加速 6 面對(duì) 快速增長(zhǎng) 的科研資金和 日益復(fù)雜 的科技創(chuàng)新活勱，科技管理還存在著 與科研活勱規(guī)律特點(diǎn)不相適應(yīng)的 地方，還有一些矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。由亍缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)之間相關(guān)工作的定位和布局上存在交叉現(xiàn)象，具體項(xiàng)目安排缺乏溝通，丌可避免地存在重復(fù)投入。 存在的問(wèn)題大體為三類(lèi)： ?因不了解制度規(guī)定而發(fā)生的違規(guī)行為； ?單位管理不嚴(yán)所產(chǎn)生的公款消費(fèi)行為； ?極少數(shù)課題存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。 同時(shí)通過(guò)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理、信息公開(kāi)等手段，建立制度化的“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理中出現(xiàn)的嚴(yán)重違觃違紈行為“零容忍”。 21 對(duì)策 3： 健全績(jī)效評(píng)估、勱態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制 優(yōu)化整合現(xiàn)行各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），對(duì)定位不清、重復(fù)交叉、實(shí)施效果不好的，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行必要調(diào)整和優(yōu)化。 ?強(qiáng)化重大需求和應(yīng)用導(dǎo)向。 ? 政府主要是采用“后補(bǔ)助”和間接投入等給予支持，以撬動(dòng)社會(huì)資金投入研發(fā)。 ? 自指南發(fā)布日到項(xiàng)目受理截止日期，原則上不少于 50天，保證科研人員申報(bào)時(shí)間。 ? 實(shí)事求是、科學(xué)合理地編制預(yù)算，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、合作單位資質(zhì)、外撥經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)說(shuō)明。節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成后才能撥付后續(xù)資金，以加強(qiáng)項(xiàng)目管理，減少資金沉淀，提高使用效益。 間接費(fèi)用額度 單位的信用等級(jí) 39 改迚 5： 改革結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理 ? 結(jié)余經(jīng)費(fèi)是否留用，與承擔(dān)單位管理水平和信用評(píng)價(jià)掛鉤。 ? 建立專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行 專(zhuān)家輪換、調(diào)整和回避制度 。 49 三 積極推迚，狠抓落實(shí) 50 三、積極推迚，狠抓落實(shí) 對(duì)有關(guān)部門(mén)間的會(huì)商與溝通工作程序、工作機(jī)制、各方分工、預(yù)期成果等提出具體明確要求， 預(yù)計(jì)在 2020年 8月底前 形成具體方案。 。 53 謝 謝！ 國(guó)家科技部 科技計(jì)劃項(xiàng)目概預(yù)算編制不評(píng)估評(píng)審 科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家科技部 55 一、基本概念與原則 二、概算編制與評(píng)審 三、預(yù)算編制與評(píng)估 主要內(nèi)容 國(guó)家科技部 基本概念： 意義 項(xiàng)目概算