財(cái)政學(xué)第十章政府預(yù)算(存儲版)
【正文】 并擬定、分配預(yù)算收入控制指標(biāo)，向所屬各部門下達(dá)預(yù)算收支控制指標(biāo)，以此類推，直至將國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指標(biāo)和預(yù)算控制指標(biāo)轉(zhuǎn)發(fā)、下達(dá)到中央各部門所屬各單位，以及地方各級人民政府及其所屬各預(yù)算單位。 第三節(jié) 我國政府預(yù)算改革 一、復(fù)式預(yù)算的改革 ? （一）現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算制度 ? 現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算自 1992年開始實(shí)行，其基本做法是采取二元預(yù)算結(jié)構(gòu)，在原有的收支結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，將政府收入和支出按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的差異分別編入經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。 ? （二）中國復(fù)式預(yù)算完善的思路 ? 中國復(fù)式預(yù)算進(jìn)一步改革的基本思路是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合財(cái)政管理的需要，建立起政府公共預(yù)算、國有資本金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算等組成的多元預(yù)算組織結(jié)構(gòu)。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成。 ? 3. 從支出角度看，部門預(yù)算包括部門或單位所有按支出功能分類的不同用途的資金。 ? （三）我國國庫集中支付制度改革的基本內(nèi)容 ? ? ? 第四節(jié) 預(yù)算外資金 一、預(yù)算外資金的含義 ? 預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。 ? 。 ? （三）部門預(yù)算的內(nèi)容 ? 1. 從編制程序看，部門預(yù)算是匯總預(yù)算，它是基礎(chǔ)預(yù)算單位編制，逐級審核匯總形成的。 ? （三）我國零基預(yù)算方法的運(yùn)用 ? 我國自 1994年開始在安徽、河南、云南、深圳等省市以及統(tǒng)計(jì)局、教育部等部門試行零基預(yù)算，其基本做法是本著量入為出、收支平衡的原則，摸清家底，核實(shí)財(cái)政供給人員，清理供給范圍，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上，重新核定定額。 ? （ 2）復(fù)式預(yù)算的目的沒有達(dá)到。政府決算是指經(jīng)
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