金融危機(jī)下的中國(guó)工業(yè)發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 工業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 12 （一）基于要素成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以支撐整個(gè)新型工業(yè)化進(jìn)程 從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn) 在價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，主要來(lái)源于低成本的生產(chǎn)要素。 6 （三）工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng) 隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。但同先進(jìn)國(guó)家相比，仍然存在增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不盡合理、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備依賴進(jìn)口、出口產(chǎn)品以初級(jí)制成品為主、大量落后產(chǎn)能亟需淘汰、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等深層次矛盾和問(wèn)題 —— 航天、紡織、輕工、軌道交通設(shè)備、石油煉制等產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，擁有一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，是我國(guó)擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 0202104000060000800001000001202101400001999 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021010203040506070工業(yè)增加值( 億元) 占G D P 的比重( % ) 對(duì)G D P 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率( % )19992021年中國(guó)工業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn) 7 （四）中國(guó)工業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的重要領(lǐng)域 —— 近十年來(lái)我國(guó)工業(yè)部門(mén)每年約新增就業(yè)人口 300萬(wàn)，到 2021年，全國(guó)工業(yè)行業(yè)就業(yè)已超過(guò) ，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)達(dá)到 7875萬(wàn)人 —— 工業(yè)部門(mén)吸納就業(yè)人數(shù)的比重總體上呈下降趨勢(shì)， 2021年工業(yè)部門(mén)吸納就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)總就業(yè)人口的比重為 %，低于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。 –粗放型增長(zhǎng)帶來(lái)了沉重的資源環(huán)境壓力 –中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱 越南、菲律賓等國(guó)成本更低 我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格上升 人民幣升值 稅制改革 新勞動(dòng)合同法實(shí)施 可被征用的用地日益減少 環(huán)境污染治理成本快速上升 工業(yè)品在國(guó)際貿(mào)易中遭受的摩擦阻力越來(lái)越大 14 （二）資源環(huán)境約束下傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式已難以為繼 長(zhǎng)期粗放型的增長(zhǎng)方式使我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨著資源、能源日益緊缺，環(huán)境污染不斷加劇的嚴(yán)峻局面。 我國(guó)工業(yè)有機(jī)水污染物排放量、氮氧化合物排放量已經(jīng)處于世界第 1位，二氧化碳排放量居世界第 2位。 18 （四）適應(yīng)市場(chǎng)化要求的工業(yè)管理體制仍在探索過(guò)程中 我國(guó)現(xiàn)行工業(yè)行業(yè)管理體制在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期存在管理分散、弱化甚至缺位的現(xiàn)象。 ?根據(jù)當(dāng)前各行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的完成情況，并結(jié)合我國(guó)資源環(huán)境狀況的客觀要求，預(yù)計(jì)到 2020年，我國(guó)單位 GDP能耗指標(biāo)將會(huì)進(jìn)一步下調(diào)到 /萬(wàn)元左右，達(dá)到本世紀(jì)初世界先進(jìn)水平。 ?近十年來(lái)，我國(guó)重工業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)增長(zhǎng)再次形成以重工業(yè)為主導(dǎo)的格局。 第四部分：應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的主要措施 29 （一）對(duì)本次金融危機(jī)的認(rèn)識(shí) ? 我國(guó)的貨幣、銀行和資本市場(chǎng)體系相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有金融衍生產(chǎn)品；同時(shí)，我國(guó)的金融經(jīng)過(guò)十多年的改革，經(jīng)歷了處理壞賬 ——財(cái)政注資 ——海外上市的過(guò)程，已經(jīng)具備應(yīng)對(duì)危機(jī)的良好基礎(chǔ)，總體運(yùn)行是穩(wěn)定、健康的。在這樣一個(gè)歷史性的機(jī)遇面前，只要政策調(diào)整及時(shí)、到位，中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)空間還是很大的 32 （二）主要措施 ? 大力推進(jìn)技術(shù)改造，堅(jiān)持用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高企業(yè)的技術(shù)含量。 ? 進(jìn)一步貫徹落實(shí)穩(wěn)定出口、拉動(dòng)消費(fèi)、提高輕紡、機(jī)電、信息等產(chǎn)品出口退稅；推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)” ,擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售。 ? 開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，需要 政府在財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面給予大力支持。 積極促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)管理創(chuàng)新 35 ? 可根據(jù)機(jī)械、鋼鐵、化工、建材、能源等行業(yè)的人才需求特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)制定長(zhǎng)期有效的職工培訓(xùn)規(guī)劃，分別采用在職教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等不同方式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，堅(jiān)持關(guān)鍵崗位持證上崗制度；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的優(yōu)秀企業(yè)家；加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)
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