【正文】 依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)施對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫改造，實(shí)施對外窗的隔塵降噪保溫改造，實(shí)施對采暖系統(tǒng)的分室調(diào)溫按熱計(jì)費(fèi)改造等，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，努力使被改造的既有居住建筑達(dá)到節(jié)能 65%的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我市“節(jié)能、降耗、減排”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 三、改造的內(nèi)容 （一）實(shí)施對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造。 四、資金來源 （一）按照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，既有居住建筑節(jié)能改造費(fèi)用由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。 使用性能好、品質(zhì)高、耐久性強(qiáng)，不易老化變形的屋面保溫材料和新型防水材料。 （五）熱計(jì)量裝置。此階段重點(diǎn)抓好工程施工質(zhì)量，房屋產(chǎn)權(quán)單位要協(xié)同市質(zhì)量監(jiān)督站、工程監(jiān)理單位，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保優(yōu)質(zhì)工程。各部門要各司其責(zé)，密切配合，協(xié)同運(yùn)作，合力推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分步實(shí)施，并逐步探索企業(yè)參與，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代建，社會化動作的新路子，創(chuàng)新既有建筑節(jié)能綜合改造新機(jī)制。 蘭州市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作實(shí)施方案 （市建管委 二○○九年五月十一日） 為了確保實(shí)現(xiàn)我市“十一五”時期建筑節(jié)能預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)國家節(jié)能減排的總體要求以及《甘肅省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施 方案》、《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《甘肅省財政廳、甘肅省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于〈北方地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金暫行辦法〉的通知》和《蘭州市節(jié)約能源實(shí)施方案》精神，制定本實(shí)施方案。 （四）堅(jiān)持“技術(shù)優(yōu)、投資省、擾民少、效果好”的原則。（ 2）不屬于城市拆遷范圍的民用建筑。 以上三項(xiàng)改造內(nèi)容既可以在一個項(xiàng)目上綜合實(shí)施，也可選擇一至兩項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)改造。對熱源綜合改 造，提高鍋爐熱效率。 （一）主要籌資方式 ，列入財政年度預(yù)算。同時，組織開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，對既有建 筑的數(shù)量、性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、能耗狀況、使用年限等進(jìn)行比較詳細(xì)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，形成數(shù)據(jù)庫，為制定政策和計(jì)劃提供可靠依據(jù)。市既有節(jié)能建筑改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和法規(guī)，通過公開招投標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)的單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。在既有居住建筑節(jié)能改造中試行政府適當(dāng)補(bǔ)貼獎勵，產(chǎn)權(quán)人、供熱單位等各受益方合理出資，合同能源公司等社會投資單位進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的準(zhǔn)市場化方式。對在試點(diǎn)示范工程中證明效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節(jié)能門窗、熱計(jì)量與溫控設(shè)備、新型高效采暖方式、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等向社會公示并加大推廣力度。 九、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保既有建筑節(jié)能改造工作的順利實(shí)施，市政府成立蘭州市既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市既有建筑節(jié)能改造工作方案、政策的擬定和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，辦公室設(shè)在市建管委。 進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，可能會出現(xiàn)施工擾民、工程質(zhì)量、利益沖突等各種矛盾和問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建設(shè)廳的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。加快推進(jìn)供熱行業(yè)市場化改革進(jìn)程，加快建立熱計(jì)量價格體系，制定建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運(yùn)作方式創(chuàng)造必要條件。加快推進(jìn)供熱市場化和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，對節(jié)能改造后的既有建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，形成既有建筑節(jié)能改造的激勵和約束機(jī)制。 六、實(shí)施步驟 第一步，選擇具有典型的宣傳和推廣意義的建筑進(jìn)行試點(diǎn)。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造優(yōu)先順序：外門窗、外門窗縫隙、屋面、單元門、封閉陽臺、樓梯間內(nèi)隔墻、外墻面、地面。對熱源加裝變頻裝置，對熱源設(shè)備和循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行自動化、節(jié)能改造。 。 根據(jù)我市具 體情況，為利于爭取國家獎勵資金，力爭于 2021 年底完成全部改造任務(wù)，即完成建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造 6 萬平方米，完成供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 60 萬平方米。 （三）科學(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，各級各部門一定要采取得力措施，加大宣傳力度，通 過設(shè)置宣傳欄，印發(fā)宣傳冊，制作電視宣傳片，參觀改造示范項(xiàng)目等方式，積極向群眾宣傳節(jié)能改造在改善生態(tài)環(huán)境，提高居住質(zhì)量等方面的好處。 （四）先易后難，分步實(shí)施。成立市住建局既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由段金沙局長擔(dān)任。本階段重點(diǎn)：做好群眾思想工作，工程預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)等前期工作，選擇好施工隊(duì)伍，協(xié)調(diào)相關(guān)單位抓好落實(shí)。 外窗采用保溫密封性能好、整體強(qiáng)度高、裝飾效果好的中空雙玻節(jié)能窗。 五、材料選擇 既有建筑節(jié)能改造要選用國家及省廳列入鼓勵推廣應(yīng)用目錄的，經(jīng)認(rèn)證（備案）的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，增加科技含量，推廣先進(jìn)技術(shù) 。要認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革的若干意見》（建城 [2021]195 號）和國家發(fā)展改革委、原建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市供熱價格管理暫行辦法》的通知（發(fā)改價格 [2021]1195 號），做好供熱體制改革和熱計(jì)量收費(fèi)工作。 二、試點(diǎn)建筑和小區(qū)的認(rèn)定與選擇 既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造涉及居民、供熱企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位，困難大、涉及面廣，應(yīng)綜合考慮建筑的使用年限、供 熱質(zhì)量及方式，群眾參與積極性和試點(diǎn)建筑、小區(qū)的代表性等因素。 濟(jì)源市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改 造實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2021]15 號）、《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第 530 號）、《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 河南省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案 的通知》（豫建 [2021]81 號）的精神，確保省政府下達(dá)我市既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)的完成，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 （二）設(shè)計(jì)階段： 2021 年 6 月底前完成既有居住建筑節(jié)能改造整體方案和施工圖設(shè)計(jì)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查和審查備案工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程安全、質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理。 （四）技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)配套。 熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造 在 2 26兩棟樓主管道安裝除污器、流量平恒閥，調(diào)節(jié)每棟建筑物的熱量平恒， 在每棟樓的單元入戶口處安裝流量平恒閥 調(diào)節(jié)單元之間熱量平恒。對熱源綜合改造，提高鍋爐熱效率。 以上三項(xiàng)改造內(nèi)容既可以在一個項(xiàng)目上綜合實(shí)施，也可選擇一至兩項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)改造。（ 2）不屬于城市拆遷范圍的民用建筑。 （三）科學(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐，以降低既有建