監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理問題初探(存儲版)
【正文】 ，省級監(jiān)獄管理部門對罪犯就醫(yī)制定了統(tǒng)一的管理辦法，但現(xiàn)實中 執(zhí)行起來并 不統(tǒng)一。近兩年來，不少監(jiān)獄在 罪犯生活日用品方面刻意追求塑化管理，甚至喊出“全塑化”的口號和目標(biāo)，罪犯的洗漱用品、板凳、餐具、衣架等都納入了塑化管理的范圍，現(xiàn)實實踐證明，一味地追求塑化甚至全塑化，安全隱患實際上并未減少，而且罪犯生活日用品更新次數(shù)增多， 反 而加重了監(jiān)獄生活衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和罪 9 犯本人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，陷入惡性循環(huán)的怪圈。因生活設(shè)施管理不善而引發(fā)的安全隱患始終存在， 但多數(shù)容易歸咎于其他原因而被忽視。一是要更新理念， 清醒地認(rèn)識到監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全是監(jiān)管安全的重要組成部分，牢固樹立生活衛(wèi)生安全管理理念。 尤其是在生活衛(wèi)生安全管理方 12 面， 監(jiān)獄要舍得投入，例如，加強(qiáng)監(jiān)獄醫(yī)院（病犯監(jiān)區(qū)）建設(shè)，添置更新醫(yī)療設(shè)備，引進(jìn)專業(yè)人才，建立生活衛(wèi)生管理信息化體系，添置食品安全檢測設(shè)備，等等。二是細(xì)化監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理目標(biāo)，除了目前的“不得發(fā)生獄內(nèi)重大疫情和食品中 毒事故” 的否決性 硬指標(biāo)外，在具體生活衛(wèi)生管理工作中，要結(jié)合實際， 制定 涉及生活衛(wèi)生安全的 各項 具體目標(biāo)， 如不得發(fā)生因生活設(shè)施隱患導(dǎo)致的罪犯身體 13 傷害事故，不得發(fā)生因生活設(shè)施操作不當(dāng)導(dǎo)致的罪犯身體傷害事件，等等，以具體目標(biāo)來確保安全。 完善制度，細(xì)化管理，明確責(zé)任 以安全為導(dǎo)向，推進(jìn)監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作各項制度的建立和完善。生活衛(wèi)生日常工作是最重要的基礎(chǔ)工作，要想確保安全不出事故，必須按相關(guān)制度和規(guī)范要求，把各項生活衛(wèi)生管理工作做好、做細(xì)、做實 。公共衛(wèi)生安全是一項社會系統(tǒng)性工程，但監(jiān)獄公共衛(wèi)生安全沒有真正納入到社會公共衛(wèi)生安全體系中去，僅是自我管 理，封閉運(yùn)行，與政府、衛(wèi)生及疾控機(jī)構(gòu)聯(lián)系及合作有限。有些監(jiān)獄在生活設(shè)施上是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有形成常規(guī)和長效管理機(jī)制。 生活日用品 管理較片面 、標(biāo)準(zhǔn)不一 罪犯生活日用品種類繁多，管理起來較為困難。 三 、監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全 管理 的現(xiàn)狀 食品安全管理 簡單、 范圍較窄、檢測手段單一 目前，監(jiān)獄系統(tǒng)推行了烹飪食物留驗、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、倉儲食物定期清查等方式，有效地保證了獄內(nèi)食品安全。 從時間上看，大多數(shù)生活衛(wèi)生安全事故的發(fā)生具有突發(fā)的特點(diǎn)，很難預(yù)見和防范。 目前，監(jiān)獄大都很好地落實了刀具“鏈?zhǔn)焦芾怼保? 5 但仍有不少危險工具管理陷于“安全真空”。 生活日用品安全問題 為了進(jìn)一步消除監(jiān)管安全隱患，不少監(jiān)獄在罪犯生活日用品上進(jìn)行了塑化管理， 效果明顯，但生活日用品的安全管理不容懈怠。當(dāng)前，監(jiān)獄系統(tǒng)食品安全 隱患 突出表現(xiàn)在：一是由于采取集團(tuán)式定點(diǎn)采購和供應(yīng)，食物顯得比較單一，種類少；二是不少食物缺乏安全檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段，僅靠人為評價 和操作 ；三是因食物儲藏條件所限或清查不到位，易腐爛霉變食物未及時清理 ；四是從事食物操作管理的罪犯（如炊事員、超市營業(yè)員等）有病未及 2 時發(fā)現(xiàn)；五是 獄內(nèi)超市零售食品包裝有的采用玻璃器皿，有的采用金屬制品 ，這些尖銳物品留在監(jiān)內(nèi)可能會成為個別罪犯傷人、脫逃的利器 ；六是 其他安全隱患，如 蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo) 、飲用水水質(zhì)污染 等。 近年來， 隨著監(jiān)獄體制改革的深化和監(jiān)獄布局調(diào)整的推進(jìn)， 罪犯生活衛(wèi)生安全 問題凸顯，對監(jiān)管安全工作的影響日益重要 。 近年來， 隨著國家衛(wèi)生體制改革和醫(yī)保改革，監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于尷尬境地，歸屬不清，權(quán)威性低，投入少，業(yè)務(wù)水平較低，罪犯對監(jiān)獄醫(yī)院不信任，外醫(yī)人次數(shù)
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