【正文】 心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)，推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 全區(qū)人民行動(dòng)起來(lái)，緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，勵(lì)精圖治，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面完成我區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！ 。加大項(xiàng)目工作策劃力度，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局對(duì)接、資源比較優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手，持續(xù)策劃一批關(guān)系現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目 ,保障“十一五”固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)有項(xiàng)目支撐。 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 。 建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。 把優(yōu)化城市環(huán)境作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，堅(jiān)持建設(shè)、管理、服務(wù)并重， 27 進(jìn)一步完善城市管理體制，強(qiáng)化城市管理職能，提高綜合執(zhí)法和依法管理的能力，繼續(xù)抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、文明城市等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序 、違章搭蓋、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大日常清掃保潔力度，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高城市管理的現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、亮麗舒適的現(xiàn)代城市形象。深化人事制度改革，健全以品德、能力、業(yè) 績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，整合一批、擴(kuò)建一批中小學(xué)校。 （五）深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 努力建設(shè)科技強(qiáng)區(qū) 。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷拓展合作平臺(tái)；加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的整體合力。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。完善投資核準(zhǔn)和備案制 度，健全政府投資決策責(zé)任制度。 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。面向城市、服務(wù)城市，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的城郊型農(nóng)業(yè)，鞏固“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)成果，規(guī)劃實(shí)施“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”，建立健全農(nóng) 19 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理體系；積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 抓住第二產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張、城區(qū)不斷拓展、交通更加便捷的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步培育南昌路、新華西路、新華東路、水仙大街、丹霞路等一批富有特色的商業(yè)旺區(qū)，加快“沃爾瑪”建設(shè)進(jìn)度，力促一批世界知名品牌商貿(mào)企業(yè)落戶投建，大力引辦一批大型商貿(mào)物流企業(yè)，加快發(fā)展連鎖店、專(zhuān)業(yè)店、配送中心等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步搞活現(xiàn)代商 18 貿(mào)?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 14%。 突出抓好金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好整體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善功能布局，加快建設(shè)完善行政、生產(chǎn)、物流、教 育、生活五大功能區(qū)；加快正興、優(yōu)科、豐笙等六大專(zhuān)業(yè)園區(qū)和一批骨干項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；加快園區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各園區(qū)優(yōu)化整合、連片對(duì)接，把金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成投資創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)。 —— 金峰新區(qū)： 進(jìn)一步完善規(guī)劃，按照“一心、一帶、二組團(tuán)”的布局（一個(gè)管理中心、一條工業(yè)帶、天寶與石亭兩個(gè)居住功能組團(tuán)），加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)， 把金峰新區(qū)建設(shè)成一個(gè)布局科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、功能齊全，集行政、科教、工貿(mào)為一體的現(xiàn)代 化生態(tài)花園式城市新區(qū)。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng) 8%和 7%，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù) 35%，農(nóng)村恩格爾系數(shù) 40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重 15%左右。 2020 年“三大中心”地位更加凸顯，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，保持全市的領(lǐng)先位置。 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流與合作。 —— 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 。發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)已深入人心，全區(qū)上下形成謀求發(fā)展、致力發(fā)展的良好氛圍。民政工作成績(jī)斐然，于 2020年被授予“全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 ，年均增長(zhǎng) %，農(nóng)民人均純收入 4975元，年均增長(zhǎng) %，農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌顯著改觀。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化 。區(qū)六屆人大三次 會(huì)議文件（ 16） 漳州市薌城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案） 漳州市薌城區(qū)人民政府 2020年 1 月 16日 1 目 錄 序言…………………………………………………………………（１） 一、“十一五”發(fā)展的環(huán)境與條件………………………………（１） （一）“十五”時(shí)期的發(fā)展成就 …………………………………（１） （二）“十一五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn) ……………………………（４） 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展布局…………………………… （５） （一）指導(dǎo)思想…… …………………………………………（５） （二）基本方針………………………………………………（６） （三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（８） （四）功能定位………………………………………………（ 10） （五）空間布局………………………………………………（ 10） 三、“十一五”發(fā)展的主要任務(wù)……………………………………（ 12） （一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)…………………………（ 12） 做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)…………………………………………（ 12） 做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)………………………………… ………（ 13） 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展…………………………………………（ 15） （二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 ……………………………（ 16） 加快金峰新區(qū)建設(shè)…………………………………………（ 16） 加快新農(nóng)村建設(shè)……………………………………………（ 16） 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)………………………………………………（ 17） （三）繼續(xù)深化體制機(jī)制改革………………………………（ 17） 2 深化農(nóng)村各項(xiàng)改革 …………………………………………（ 17） 推進(jìn)行政管理體制改革……………………………………（ 18） 提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平……………………………………（ 18） 加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)……………………………………（ 19） （四）努力提高對(duì)外開(kāi)放水平………………………………（ 19） 增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)………………………………………（ 19） 提高利用外資水平…………………………………………（ 20） 努力擴(kuò)大外貿(mào)出口…………………………………………（ 20） （五）深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略…………………（ 20） 努力建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)…………………………………………（ 20） 努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)… ………………………………………（ 21） 努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)…………………………………………（ 21） 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)…………………………………………（ 22） （六）繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略…………………………… （ 22） 加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)…………………………………（ 22） 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)…………………………………（ 23） 切實(shí)提高城市管理水平……………………………………（ 23） 加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作…………………………………（ 24） （七）努力促進(jìn)社會(huì)和諧平安……………… ………………（ 24） 加快完善