【正文】 種種亂象，與黑惡勢(shì)力為非作歹不無(wú)關(guān)系，不開(kāi)展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶 ?等。 1山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡 線索的 12 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域 （ 1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（ 2）交通運(yùn)輸和水利；（ 3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；（ 4）漁業(yè)捕撈； （ 5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；（ 6）文化教育衛(wèi)生娛樂(lè)領(lǐng)域；（ 7）文物保護(hù)領(lǐng)域；（ 8）國(guó)土資源領(lǐng)域；（ 9）稅務(wù)領(lǐng)域；（ 10）工商領(lǐng)域； 11（ 11）旅游領(lǐng)域；（ 12）金融領(lǐng)域。 12 2辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文 《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社 會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。 2?村霸 ?的具體表現(xiàn) （ 1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的； （ 2）無(wú)事生非、無(wú)理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的； （ 3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的； （ 4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的； （ 5）對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無(wú)理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選舉的； （ 6）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的； （ 7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無(wú)辜的。 （ 2）要找正規(guī)的機(jī)構(gòu)借錢(qián)。校園消費(fèi)貸款平臺(tái)的風(fēng)控措施差別較大，個(gè)別平臺(tái)存在學(xué)生身份被冒用的風(fēng)險(xiǎn) 。 3省委書(shū)記駱惠寧 （ 1）要進(jìn)一步提高政治站位，從關(guān)系國(guó)家政權(quán)安危的高度認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的極端重要性，堅(jiān)決徹底打好這場(chǎng)硬仗， 16 務(wù)求全勝。 （ 9）要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持前端監(jiān)管、末端處置同向發(fā)力，掃黑除惡、反腐和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。通過(guò)廣泛造勢(shì)、深入發(fā)動(dòng)、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢(shì)不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問(wèn)題。 要強(qiáng)化治理、敢破敢立。（ 6）開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。 （ 14）充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，打一場(chǎng)圍剿黑惡勢(shì)力的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。 （ 22）依法嚴(yán)懲?村霸 ?惡勢(shì)力，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。 （ 30）保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵腕掃黑除惡。（ 28）堅(jiān)決鏟除危害一方的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ?。（ 20）嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。 （ 12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。 （ 4）深化掃黑除惡行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。 18 要強(qiáng)化深挖、打傘斷血。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，確保底數(shù)清、情況明，對(duì)工作進(jìn)行梳理盤(pán)點(diǎn)，真正把掃黑除惡抓到手上。 （ 7）要進(jìn)一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦保護(hù)傘案件作為當(dāng)前反腐的一個(gè)重點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)要刀刃向內(nèi)、整肅隊(duì)伍、清理門(mén)戶。 （ 4）一旦陷入非法?校園貸 ?第一時(shí)間找警察及金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)尋求解決辦法。 （ 4）一旦借款機(jī)構(gòu)咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 15 身安全，可以向相關(guān)金融主管部門(mén)投訴，如果涉及個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。?套路貸 ?的實(shí)質(zhì)是一個(gè)披著民間借貸外衣行詐騙之實(shí)的騙局。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的?保護(hù)傘 ?問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。 2打擊黑惡犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制標(biāo)準(zhǔn) 做到?兩個(gè)不發(fā)生 ?，即：不發(fā)生因黑惡勢(shì)力逞強(qiáng)爭(zhēng)斗、爭(zhēng)搶地盤(pán)導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢(shì)力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)?一降兩升 ?，即：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。 1公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的 12 項(xiàng)延伸打擊重點(diǎn)： （ 1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢(shì)力；（ 2）控制經(jīng)營(yíng)黃賭毒活動(dòng)的幫派團(tuán)伙；（ 3）強(qiáng)行逼債的高利貸放貸團(tuán)伙； （ 4）以斂財(cái)為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團(tuán) 10 伙； （ 5）以暴力強(qiáng)迫手段擴(kuò)充成員的傳銷團(tuán)伙；（ 6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團(tuán)儀；（ 7）以強(qiáng)迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團(tuán)伙，同時(shí)將境外黑社會(huì)入境滲透發(fā)展團(tuán)伙成員也列為打擊重點(diǎn)； （ 8）文物犯罪； （ 9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（ 10）涉槍涉爆犯罪； （ 11）搶劫搶奪強(qiáng)奸犯罪、盜搶騙犯罪；（ 12）群眾關(guān)注的其他案件。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)五項(xiàng)工作措施 摸線索、打犯罪、挖?保護(hù)傘 ?、治源頭、強(qiáng)組織 1黑社會(huì)性質(zhì)組織四個(gè)方面的特征 （ 1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人 數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定； （ 2）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)； （ 3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （ 4）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。只 5 有開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，才能改變被黑惡勢(shì)力污染的社會(huì)環(huán)境，才能形成有效的社會(huì)治理，才能有良好的社會(huì)秩序，才能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。 徹底性：要像?大掃除 ?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時(shí)，通過(guò)?兩個(gè)結(jié)合 ?，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的根本遵循。 三、強(qiáng)化信息報(bào)送制度。 六、將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}納入鎮(zhèn)紀(jì)委工作重點(diǎn) 內(nèi)容 ,對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索要堅(jiān)決深挖徹查。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不重視、不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、打擊不徹底的，嚴(yán)格按照通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督導(dǎo)和追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度接地氣，行之有效。嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)ν怀鲞`法犯罪、社會(huì)治安突出問(wèn)題和治安防范薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展地毯式排查，做到“橫向到邊、縱向到底”，不留“死角”和“空擋”，確保線索情況摸清、摸全、摸透。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。 三、突出重點(diǎn)整治，服務(wù)中心大局 多向多位發(fā)力，助力綜治平安。以“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基”為原則，堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的組織體系，堅(jiān)決徹底從嚴(yán)處理黑惡勢(shì)力犯罪分子，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力。 二是加大摸排力度，對(duì)摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖 ，堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通了信息渠道。 一、開(kāi)展的主要工作 一是高度重視，認(rèn)真安排。把排查線索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)各村 (社區(qū) )、各行業(yè)、各領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明 。對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管不夠深入全面，日常監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。 宣傳效果不夠明顯。去年 9 月以來(lái)，我鎮(zhèn)以單獨(dú)談話、進(jìn)村走訪、群眾反映的形式，對(duì)村干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}進(jìn)行全面排查共 3 次，及時(shí)掌握村 (社區(qū) )主要干部思想、行為動(dòng)態(tài)。鎮(zhèn)區(qū)利用 LED 顯示屏 24 小時(shí)播放滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)，對(duì)黑惡勢(shì)力的特點(diǎn)、危害以及掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作匯報(bào) _專項(xiàng)（ 3） 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 五、目前存在問(wèn)題 一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大 。各村成立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。 三是鼓 勵(lì)群眾，積極舉報(bào)。 一是召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)宣傳。 繼續(xù)加大摸排力度，對(duì)摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。設(shè)置了舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通了信息渠道。 高度重視，認(rèn)真安排。將三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)從牽頭領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)一直具體到個(gè)人，壓緊壓實(shí)具體責(zé)任，不在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題，保證掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取按照既定目標(biāo)順利完成。 “兩委”成員進(jìn)行綜合研判，搜集村霸惡勢(shì)力線索 。 我鎮(zhèn) xx 各個(gè)村分成 xx 個(gè)片，包村班長(zhǎng)成員、包村機(jī)關(guān)干部和派出所包村民警，逐村走訪，重點(diǎn)排查 xx 個(gè)方面有黑勢(shì)力苗頭的嫌疑人，摸清黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)人，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)違法犯罪的領(lǐng)域。鄉(xiāng)掃黑除惡工作在財(cái)力上得到保障，人員做到專人專職，建立健全工作臺(tái)賬，規(guī)范各村資料整理收集、對(duì)涉黑惡勢(shì)力發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，對(duì)相關(guān)涉黑人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)處置。同時(shí)，還通過(guò)黨員活動(dòng)日、書(shū)記座談等方式深入推進(jìn)掃黑除惡工作，使“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作做到了家喻戶曉，人人皆知。成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記和派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由綜治辦、紀(jì)檢干事、派出所干警等擔(dān)任的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從鄉(xiāng)干部中抽調(diào) 2 名精干力量，積極與派出所對(duì)接，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定我鄉(xiāng)“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，將全鄉(xiāng)劃分為 7 個(gè)片區(qū)，由掛點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包點(diǎn)形成全覆蓋工作體系，確保領(lǐng)導(dǎo)力度到位，責(zé)任明確到位，工作延伸到位，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)犯罪行為和社會(huì)亂象。 加強(qiáng)動(dòng)員宣傳，營(yíng)造良好氛圍。利用永久性標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、橫幅、微信公眾號(hào)、板報(bào)等有效手段進(jìn)行廣泛宣傳。始終與縣委、縣政府、縣政法委保持高度一致，服從縣政法委指揮調(diào)度，全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。并于 xx 月 xx 日再次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)縣公安局 xx 副局長(zhǎng)對(duì)掃黑除惡的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，同時(shí)，在鎮(zhèn)村主要街道和出入口，張貼《關(guān)于深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng) 的通告》 xx 張，懸掛條幅 xx 條，公布了舉報(bào)電話，對(duì)這場(chǎng)為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作了全面部署。 三、積極安排部署，提高政治站位。 六、積極廣泛動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍 為充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與到掃黑除惡工作中來(lái)， xx 鎮(zhèn)通過(guò)由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、第一書(shū)記進(jìn)村入組召開(kāi)群眾會(huì)廣泛宣傳動(dòng)員、公布全鎮(zhèn)掃黑除惡舉報(bào)電話、郵箱和紀(jì)委舉報(bào)渠道及有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，增強(qiáng)人民群眾通黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的決心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造了全民掃黑除惡的濃厚氛圍。鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記 xx 為組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門(mén)協(xié)調(diào) 。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干