【正文】 貧困山區(qū)，我縣農(nóng) 村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等 水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多， 對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人 。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富 ,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興 ,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理 ,改善人居環(huán)境 ,打造美麗宜居生活家園。南城區(qū)現(xiàn)有耕地 6105 畝，農(nóng)業(yè)人口 8362 人，年出欄育肥羊達(dá)到 20210 只，生豬出欄量 9360 余頭，能繁殖母豬 148 余頭，年產(chǎn)肉雞 65000 余只。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。 (三 )傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路 鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就 需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。 (四 )打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路 在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶 7 戶 9 人，五保貧困戶 23 戶 24 人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對幫扶，政策兜底。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展?！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。很多村民的環(huán)境保護(hù)意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識 。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項 工作，促進(jìn)工作順利開展。二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職 。 ，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。 ，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。 三、對 于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議 ，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。 二、存在問題 近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村 工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所 X 個、修繕 X 個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中 X 平米以上達(dá) X 個。 1.“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。始終把“ X大攻堅工程、 X 項專項行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧 。將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦 X 余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易 俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。我縣累計改造衛(wèi)生廁所 X 座，無害化衛(wèi)生廁所 X 座，衛(wèi)生廁所普及率為 X%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。 。 (四 )人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益， XX 縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量 X 頭 (只 )，畜牧飼 養(yǎng)量達(dá) X 萬頭 (只 )，完成牧業(yè)收入 X 萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企 )兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款 X 億元，涉及建檔立卡貧困戶 X 戶。 201X 年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善 提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。截止 201X 年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園 X 處，其中 X 個魅力莊園、 X 個精品莊園、 X 個規(guī)模莊園，累計投資 X 億元。是 201X 年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會 X 場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù) X 余人 。農(nóng)村公路 201X 年續(xù)建工程 X 個，共 X 公里， 201X 年實(shí)施項目 X 個，共 X 公里，截止 201X 年底 XX 縣 X 個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。就 XX 來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與 X 縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建強(qiáng)農(nóng)村黨支部，形成市縣鄉(xiāng)三級齊抓共管農(nóng)村基層組織建設(shè)的局面； 注重從鄉(xiāng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、外出務(wù)工經(jīng) 商人員中培養(yǎng)選拔黨組織書記，培育“雙強(qiáng)”支部書記，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾奔小康。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。 **縣的饸饹條、手工老粗布、黑豆、大白菜等土特產(chǎn)沒有很好的開發(fā)，只是在很小一片范圍內(nèi)小有名氣，不具有突出的特點(diǎn)和風(fēng)味，所以還有待開發(fā)。各級各部門尚未建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的考核激勵和通報機(jī)制，鄉(xiāng)村振興工作在全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核中占比不高，影響了基層干部投身鄉(xiāng)村振興工作的積極性。房屋的建筑形式缺少規(guī)范，高矮大小不一，外觀五花八門，顏色各不相同，導(dǎo)致“只見新房不見村”。 **年全縣共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目148 個，累計投入各類扶貧資金 2 億元，帶動貧困戶 3207 戶，戶均年增 6000 元。我縣城關(guān)鎮(zhèn)嘉苑社區(qū)被市平安文明和諧社區(qū)創(chuàng)建指揮部命名為平安文明和諧“五星級社區(qū)”，成為全市首批“五星級社區(qū)”。開展脫貧攻堅、掃黑除惡等不同主題的文藝活動 100 余場次。積極開展“幸福積分”、“五美庭院”和“黨員示范戶”評選活動，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。 （四）文化興盛有新載體 一是以活動為載體，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。堅持周督查、月點(diǎn)評制度，每季度開展觀摩評比，通報觀摩發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，確保督導(dǎo)落到實(shí)效，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行排名。 二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。 **年，全縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升項目 萬畝，總投資達(dá) 3375 萬元，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到 30 萬畝。 **縣 **年 6 月被確定為全國第二批 100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，以此為契機(jī)， **縣開始了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索之路。鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。二要激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的政策支持，深入推進(jìn)“河長制”，完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的補(bǔ)貼制度，支持農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展高效林業(yè)。 （一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。常態(tài)化開展文化下鄉(xiāng)活動，舉辦“心連心”、“送歡樂下基層”“百姓大 舞臺”專場演出，區(qū)直部門送書下鄉(xiāng) 3 萬冊，以群眾喜聞樂見的方式，讓廣大農(nóng)民共享優(yōu)質(zhì)文化資源。全面推行“河長制”，生態(tài)河道建設(shè)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。不斷深化農(nóng)村改革。目前全區(qū)擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園 1 家，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 家，鹽城市級農(nóng)業(yè)園區(qū) 23 家。 在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作上，建議： 一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持，以及涉農(nóng)保險政策普惠力度，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險的能力。通過確權(quán)摸清了承包地的底數(shù)，基本解決了承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等歷史遺留問題，化解了大量土地承包糾紛， 讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”，使他們更加放心流轉(zhuǎn)土地。 重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路 我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展 。幾十年來，無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。通過對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了深入了解。制定印發(fā)了《 **年度 **鎮(zhèn)脫貧攻堅工作計劃》、《 **鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項治理方案》，對全年脫貧攻堅任務(wù)進(jìn)行周密安排，明確工作任務(wù)和目標(biāo)路徑，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，嚴(yán)明了扶貧工作紀(jì)律作風(fēng)。圳上坑安全飲水水廠投入使用。按益農(nóng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建好村級益農(nóng)信息化，讓農(nóng)產(chǎn)品“走”出去。繼續(xù)深入推進(jìn)福主殿整治、移風(fēng)易俗工作，制止擴(kuò)建福主殿 1 處； 在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，實(shí)行道德紅黑榜制度，對于遵守鄉(xiāng)風(fēng)文明、道德榜樣的上“紅榜”，對于道德敗壞、不贍養(yǎng)老人、不守誠信的反面例子上“黑幫”，經(jīng)評選凡被列入“紅榜”的人員要及時張榜公布，廣泛宣傳先進(jìn)事 跡。目前，已經(jīng)向縣人民政府申請項目立項。 一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況 （一）項目引領(lǐng)，著力培育振興發(fā)展引擎 。高標(biāo)準(zhǔn)提升石耳崗精品示范點(diǎn)，積極申報石耳崗 4a 級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，小龍蝦垂釣場、 真人 cs 已經(jīng)正式營業(yè)， 3a 級生態(tài)廁所、生態(tài)停車場、水上餐廳以及精品蜜桔采摘園建設(shè)正在有序推進(jìn)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展蜜桔產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)蜜桔栽種面積 42664 畝，年產(chǎn)值約 2 億元。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，并制定工作考核辦法，督促相關(guān)工作落到實(shí)處，強(qiáng)化措施，確保土地流轉(zhuǎn)順暢進(jìn)行。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造石耳崗旅游開發(fā)，爭創(chuàng)省級 3a鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，完成民宿建設(shè) 2 橦。 ，提升能力。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。過去限制農(nóng)民進(jìn)城，把農(nóng) 民緊緊束縛在土地上，人為割裂了城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。 在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的三點(diǎn)意見： 一是建議進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策、財政投 入，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平 。產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制，”加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐刻不容緩。 四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)．引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營參與項目實(shí)施，開展試驗(yàn)示范等活動，農(nóng)技人員開展經(jīng)常性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成示范效應(yīng)，以求達(dá)到“拋磚引玉”的效果，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。隨著荷蘭花海日漸蜚聲揚(yáng)名，新豐鎮(zhèn)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、婚慶服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展。截至目前，全區(qū)累計完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 913 宗，交易金額 億元，有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施退役士兵“村官”培養(yǎng)工程，134 名退役士兵全部到村任職?；?、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品長期使用，農(nóng)業(yè)面源污染問題不容小覷；