【正文】 訂了《永寧縣重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》、《永寧縣煙花爆竹應急預案》《永寧縣危險化學品事故應急預案》《永寧縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案》。強化安全生產(chǎn)宣傳引導，充分利用宣傳公示專欄、電子屏、標語、微信、電視專欄等，開辟安全文化宣傳陣地和宣傳平臺，有針對性地開展安全生產(chǎn)專項整治宣傳教育活動，推進內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體創(chuàng)新運用和實踐推廣。四是貫徹落實全國全區(qū)防汛抗旱工作電視電話會議精神，組織召開全縣防汛抗旱工作會議，安排部署防汛抗旱工作，簽訂 2020 防汛抗旱目標責任書。制定了防災減災宣傳周活動實施方案，開展了 12 項具體活動，進一步增強全社會防災減災救災意識，提高基層應急能力。五是應急管理部門從事減災救災、防汛抗旱、森林草原防火工作人員不足，缺少專業(yè)人員，無法滿足日益嚴峻的工作需要。 （四）構建風險防范體系。根據(jù)國家、自治區(qū)災害綜合風險普查工作部署要求，組織開展永寧縣災害綜合風險普查。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，扎實推進安全宣傳“五進”活動。進一步健全完善了安全生產(chǎn)責任體系，明確了各專業(yè)委員會職責和工作規(guī)則，壓緊壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。自行動開展以來，全縣共組織各類執(zhí)法行動 X 次，出動執(zhí)法人員 X 人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 X家次，行政處罰 X 萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè) X 家。二是加強防汛檢查，及時消除隱患。一是深入開展“安全生產(chǎn)月”系列活動。一是高度重視，專題研究部署。圍繞查大風險、除大隱患、防大事故，突出危險化學品、煙花爆竹、礦山、道路交通、建筑施工、消防安全等重點行業(yè)領域，扎實開展專項整治。應急指揮中心建設方面，擬在新選址辦公地點改造建設新的應急指揮中心，計劃將應急、消 防、森防、防汛、氣象、公安、地質(zhì)災害、交警等部門系統(tǒng)全部兼容，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務中心）延伸預留端口，實現(xiàn)全覆蓋、全對接。持續(xù)開展道路交通、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、消防安全、危險化學品、礦山等重點行業(yè)領域的專項整治，以“全覆蓋、嚴執(zhí)法、零容忍、重實效”的 態(tài)度，對各類非法違規(guī)行為堅決予以打擊，全力維護全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。按照《 XX 市安全生產(chǎn)委員會關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急管理能力建設的指導意見》（ X 安辦〔 2020〕X 號）要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應急管理能力建設。縣鄉(xiāng)黨政領導干部按照《黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制 實施辦法》 (X 發(fā)〔 2020〕 X號），切實履好職、盡好責，形成以責任歸位，促責任到位的良好體系。開展冶金企業(yè)、有限空間企業(yè)專項安全檢查。 開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印? （五）加強安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”建 設 根據(jù)省市有關文件要求， 2020 年，縣委縣政府將推進安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化作為深化改革的重要舉措和工作報告的重要任務。強化值班值守，從 6 月 1 日起，縣水利局、應急局干部職工聯(lián)合值班，嚴格落實領導干部 24 小時帶班、值班人員 24小時在崗值班制度。 （二）應急管理力量薄弱。 “ 1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查整治行動開展不全面，未實現(xiàn)排查整治全覆蓋、無死角。三是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，依法健全安全管理網(wǎng)絡，落實企業(yè)安全管理責任。企業(yè)要定期開展風險辨識，落實風險管控措施；科學制定隱患排查清單，強化重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，嚴格隱患排查治理閉環(huán)管理。 加強廉政風險防控，努力建設一支愛崗敬業(yè)、履職盡責、勇于擔當、作風過硬、善抓落實的應急 管理干部隊伍。 。 。一是強化黨委政府安全生產(chǎn)領導責任，認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針政策，在統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局中同步推進安全生產(chǎn)工作。安全隱患排查不到位，有檢查無記錄，隱患排查無臺賬、安全生產(chǎn)費用提取不規(guī)范，安全培訓無計劃，未培訓，有的企業(yè)雖完成標準化創(chuàng)建，但都是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，未將創(chuàng)建工作同持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平結合起來，安全管理水平又回到了原始狀態(tài)。 三、存在的主要問題 （一）機構改革職能轉接工作尚未完全理順。主動介入、積極參與配合做好防汛工作，安排專人到縣水利局防辦工作，縣防辦成立 5 個檢查組，以 汛前檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、在建涉水工程建設掃尾以及應急度汛措施落實情況、小型水庫調(diào)度方案、中小河流防汛搶險預案、山洪災害防御村級預案等修訂完善情況等為重點，組織開展 2020 年汛期檢查工作。 開展安全生產(chǎn)網(wǎng)上行活動。 （四）持續(xù)加強安全生產(chǎn)宣傳教育 以危險化學品安全為重點，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，圍繞“四個活動主題”開展全國第 19 個“安全生產(chǎn)月”活動。發(fā)現(xiàn)火災隱患 X 處，督促整改 X 處，下發(fā)責令改正通知書 X 份，臨時查封 X 家，罰款 X 萬元。在 2021 市對縣安全生產(chǎn)目標管理考核中，我縣在全市位次第二，被市政府表彰為安全生產(chǎn)目標管理先進單位。以“安全生產(chǎn)月”、“防災減災日”、“ 119 消防宣傳月”為契機，進一步加大對安全生產(chǎn)、應急常識的普及宣傳，進一步提升全民安全意識。認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”三個必須要求，進一步強化政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。按照“三定方案”要求，縣應急局共設置辦公室、應急指揮中心、人事股、救援協(xié)調(diào)和預案管理股、火災防治管理股、防汛抗旱股、礦山和工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股、危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管股、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、救災和物質(zhì)保障股、政策法規(guī)和行政審批股等 11 個股室。成立 2 個聯(lián)合專項督查組，負責大慶期間對各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領域開展常態(tài)化督查。有力提升了各參訓人員的安全意識和安全管理業(yè)務水平，收到了良好的效果。入汛以來，扎實做好每次強降雨過程的防御工作，實現(xiàn)了全縣沒有垮一庫一壩，無人員傷亡的目標，確保了防汛工作的平穩(wěn)有序。一是加強組織領導，壓實工作 責任。 深入推進“ 強執(zhí)法防事故”行動。 進一步健全完善責任 體系。同時開展應急管理數(shù)據(jù)治理建設，滿足數(shù)據(jù)可視化，資源可視化的指揮調(diào)度需求，實現(xiàn)我縣現(xiàn)代化應急管理體系建設。根據(jù)重點行業(yè)領域監(jiān)管要求和隱患排查判定標準，梳理重點檢查清單，進一步明確各行業(yè)主管部門的排查標準和責任。制定落實專項整治行動計劃，持續(xù)推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，從根本 上消除事故隱患。四是水上專業(yè)救援力量薄弱。主要承擔災情統(tǒng)計 報送，兼顧災害隱患排查、災害監(jiān)測預警、險情信息報送等任務，協(xié)助做好受災群眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。完成了《永寧縣森林草原防滅火應急預案》的起草修訂。在重點行業(yè)領域開展專項，其中，危險化學品領域 6 家次，排查隱患 56 條，下達執(zhí)法文書 14 份； 工貿(mào)行業(yè) 8 家次，排查隱患 67 條，下達文書 16 份； 消防領域 324 家次，排查隱患 194 條； 文化領域 77家，排查隱患 13 條，已整改 9 條； 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域 118 家次，整改隱患 33 條； 道路交通領域 7 家，發(fā)現(xiàn)隱患 3 處，下達整改通知 3 份。目前，全縣安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)中新增二級企業(yè) 1家， 45 家企業(yè)開展全生產(chǎn)標準化對標對表創(chuàng)建 工作，已申報二級標準化達標企業(yè) 1 家，正在進行創(chuàng)建 4 家。五是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。制定了《 2020 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》，根據(jù)企業(yè)類型、風險等級確認檢查及抽查頻次，針對企業(yè)事故多發(fā)時段、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)特點明確檢查人員。一是縣安委辦綜合協(xié)調(diào)，召開三次專題會議，成立六個專班，明確牽頭部門，對銀川市臨時急救醫(yī)院的供水、供電、供氣、電梯、 消防安全進行服務指導，全力保障銀川市臨時急救醫(yī)院安全運行； 二是幫助全縣 6 個集中隔離點在制度、應急預案、疏散通道、排查隱患等方面進行指導服務。二是做好震害防御工作，強化地震監(jiān)測，著力加強龍門山斷裂帶中南段空區(qū)震情跟蹤。 （二）切實加強應急管理工作體系建設。 按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和九大專項整治行動，全面排查管控風險、治理事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為。 （三）重點目標任務完成情況。 建立完善了值班工作機制。 （四）加強地震群測群防工作，著推進防震減災事業(yè)現(xiàn)代化。村（社區(qū)）預案以簡潔、實用、有可操作性為主，全縣的應急預案體系更為完整健全。加強安全文化建設，大力弘揚公共安全文化，營造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的道德風尚。 （七）扎實開展應急救援演練。針對節(jié)假日等敏感節(jié)點和“散、小、臨”等領域開展針對性隱患治理。學深悟透習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、安全第一”，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。在執(zhí)法中存在只檢查，不執(zhí)法、不處罰，只考核不問責，對違法違規(guī)企業(yè)失之于寬、失之于軟，個別檢查的隱患長期整改不到位。對防汛物資、隊伍、設施進行更新檢查維護，確保物資到位、隊伍待命、設施正常，防患于未然。 截止 2020 年 9 月，全縣發(fā)生 1 起較大以上生產(chǎn)安全事故，死亡 6人。印發(fā)了《永寧縣學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案》，明確了黨委（黨組）學習要求和工作任務。 6 月 17 日， 6 月 29 日分別在中石油觀橋加油站開展防震減災應急演練，在寧夏安順杰危險貨物運輸有限公司開展液氨泄露應急救援演練活動。三是充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作 用，組織有關部門在建筑施工、道路交通、物流市場、學校等重點場所開展了聯(lián)合檢查，共檢查 628 家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患 1860 余處，目前已有個行業(yè)主管部門監(jiān)督整改完畢。 （二）全面加強安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)將 2020 年工作開展情況及 2021 年工作思路報告如下 : 一、工作開展情況 （一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。組織交通、住建、市場監(jiān)管等部門開展了燃氣單位專項整治，共檢查危險化學品運輸單位 3 家、燃氣經(jīng)營單位 12家。七是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。制定了安全生產(chǎn)專項整治三年行動時間表路線圖建立問題隱患制度措施“兩個清單”，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。二是貫徹落實全國全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會議精神，組織開展了 9次森林草原防滅火安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患 12 處，并督促完成整改，確保森林草原防火安全。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責人和干部職工組成的 103 人災害信息員隊 伍。三是重點高危行業(yè)安全管理不斷規(guī)范，但非傳統(tǒng)高危行業(yè)等領域問題依然突出，一些隱患較多的區(qū)域，安全隱患治理費用相對不足