【正文】 園 宏宇綠色新都 盛世東方 圣城和園 錦湖金利花園 陽光花園 新世紀(jì)都市花園 香江新村 海虹景 康怡花園 萬松園 東立國際 東方花都 硚口區(qū) 融僑錦城 麗水康城 漢口春天 常青花園 航天花園 時(shí)代天驕 公路局社區(qū) 營北社區(qū) 天梨豪園 東方花城 博學(xué)仕府 漢水熙園 天勤花園 漢口人家 天順園 紫薇花園 景明花園 廣電江灣新城 聯(lián)發(fā)九都府 香港映象 融僑錦江 云鶴小區(qū) 江山如畫 百姓之春 潤和花園 井南社區(qū) 紫潤明園 翠堤春曉 凱旋佳園 同馨花園 省柴社區(qū) 發(fā)展社區(qū) （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 12 月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項(xiàng)目101 個(gè)、竣工項(xiàng)目 92 個(gè)。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。積極開展簡(jiǎn)政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。建大公交港灣投入使用。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。投資 2780 萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。社會(huì)治理水平明顯提升。兩化融合帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一 。社會(huì)保障 體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放低保金 億元。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資拉動(dòng)作用減弱。對(duì)此，我們高 度重視，將采取有力措施切實(shí)加以解決。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑 ，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。抓緊落實(shí)北方重工與中建材重組的具體工作，推動(dòng)沈鼓集團(tuán)上市融資。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。 重點(diǎn)抓好中法生態(tài)城建設(shè)。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、結(jié)算服務(wù)等平臺(tái)，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項(xiàng)目全面開工，發(fā)揮國家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。 有針對(duì)性地開展洽談和推介活動(dòng)，真正使項(xiàng)目成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗(yàn)區(qū)。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化改造工程。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動(dòng)陣地，推動(dòng)文體資源向農(nóng)村傾斜。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡(jiǎn)要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面， 東昌發(fā)展邁入新階段。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。投入 14000 萬元建設(shè)村級(jí)組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。新農(nóng)合報(bào)銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。全年開工建設(shè)項(xiàng)目 170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 57 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。金廠鎮(zhèn)省級(jí)城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施。 堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展排查整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。順利通過 “六五 ”普法驗(yàn)收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全民法制觀念逐步提升。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是建成全面小康社會(huì)的決勝期。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、食品保健品、機(jī)械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商力度，重點(diǎn)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。精準(zhǔn)對(duì)接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級(jí)城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多政策資金扶持。 （二） 抓好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升新一輪發(fā)展質(zhì)量 一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。著力改造機(jī)加產(chǎn)業(yè)。 2020年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長 10%左右。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。 （三）抓好城鎮(zhèn)化推進(jìn)強(qiáng)引擎，打造美麗鄉(xiāng)村新層次 一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，全年發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 15000 畝，完成綜合造林1500 畝。加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度，有效遏制隨意占地、私搭亂建現(xiàn)象。加快推進(jìn)龍溪谷滑雪小鎮(zhèn)品牌建設(shè)，不斷提升知名度和吸引力。不斷完善臨時(shí)救助制度，有效解決群眾生活困難。不斷拓寬就業(yè)渠道，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。依托區(qū)位、生態(tài) 優(yōu)勢(shì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成產(chǎn)業(yè)，不斷集聚人氣和財(cái)源。 二是加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數(shù)達(dá)到 45 戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 5 戶以上，總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到 100戶。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、物業(yè)管理等服務(wù)體系，進(jìn)一步提升城市管理水平。 二是鞏固服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。狠抓技改投資和新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。借助省級(jí)包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在用地指標(biāo)、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早見效。 2020 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%；全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資增長 12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%以上；財(cái)政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì) 和專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動(dòng)，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅(jiān)活動(dòng)。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。累計(jì)投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要取得了以下成績(jī)： ——有效投資取得新成效。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常 委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。引入 社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮文體場(chǎng)館綜合效益，探索文體設(shè)施社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化發(fā)展新模式 ，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪 的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng) 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。積 極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。 提升對(duì)外開放水平。 加大招商引資力度。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法 會(huì)堂和法國小鎮(zhèn)中心項(xiàng)目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取承辦法語聯(lián)盟考試中心項(xiàng)目，建設(shè)集商務(wù)會(huì)展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。以中德大街建設(shè)為牽動(dòng)，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè) 、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。 深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢(shì)，都為鐵西開辟了新的更大的空間。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會(huì)。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。 社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步