【正文】 化基層黨組織書記和黨務(wù)骨干培訓(xùn)，提升工作規(guī)范化水平。支部黨員同志要從支部發(fā)展的大局出發(fā)，積極參政議政，推薦好支部班子候選人，要堅(jiān)持嚴(yán)格按黨章辦事、黨內(nèi)外公認(rèn)和黨內(nèi)民主選舉的原則，增強(qiáng)整個(gè)選舉工作過程的透明度，尊重廣大黨員同志的知情權(quán)、參 與權(quán)和黨員的選舉權(quán)，真正做到公平、公正、公開，努力把黨支部建設(shè)成為廣大黨員 群眾擁護(hù)、有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 黨的基層組織是黨在社 會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！稐l例》對基層黨組織選舉工作進(jìn)行了條清理析的嚴(yán) 明規(guī)定，使選舉要求、程序、紀(jì)律監(jiān)督等更加規(guī)范嚴(yán)格，使換屆選舉成為選優(yōu)配強(qiáng)班子的重要機(jī)遇。這樣，才能更好地發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)廣大黨員的選舉積極性，切實(shí)表達(dá)廣大黨員群眾的真實(shí)意愿，切實(shí)選拔出最優(yōu)秀、最能干、群眾最公認(rèn)的干部，使選舉工作更加深入人心。第三章“委 員會(huì)的產(chǎn)生”，重點(diǎn)對不同領(lǐng)域、類型和層級黨的基層組織的委員資格條件提出原則性要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。在 代表?xiàng)l件方面，強(qiáng)調(diào)代表應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，具有履行職責(zé)的能力，能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。二是選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通，提出代表候選人初步人選。 （二） 委員會(huì)的產(chǎn)生 黨的基層委員會(huì)作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好委員是配強(qiáng)班子的一項(xiàng)重要措施。不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級黨組織審查同意后進(jìn) 行選舉。召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)主持。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能委托他 人代為投票。獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。召開黨員大會(huì)的，一般提前 1個(gè)月報(bào)批；召開黨員代表大會(huì)的，一般提前 4 個(gè)月報(bào)批。 三、切實(shí)抓好《條例》宣傳貫徹法規(guī)制度出臺后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。 （二）《條例》的制定和實(shí)施，關(guān)鍵在“領(lǐng)會(huì)”精神。 大海航行靠舵手，萬物生長靠太陽。要貫徹執(zhí)行民主集中制，教育引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作平穩(wěn)有序。開展好支部選舉工作，選好配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，是提高基層黨組織民主執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善黨對工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)黨組織的政治核心作用的必然要求，將積極發(fā)揮好主人翁責(zé)任感，為選好配強(qiáng)支部班子發(fā)揮好黨員的一分子作用。 制定和實(shí)施《條例》，對落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織選舉工作方面提出了新要求，對發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉所應(yīng)采取的各 項(xiàng)舉措做出了新規(guī)定、明確了新標(biāo)準(zhǔn)，這是一份任務(wù)書、也是一部指導(dǎo)黨組織基層選舉工作的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，確?；鶎舆x舉工作平穩(wěn)有序開展，這對基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具 有十分重要的意義。就要壓實(shí)黨委的全面監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督責(zé)任?！稐l例》是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下， 基層黨組織選舉工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要制度成果，是做好新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。 二是《條例》由上級黨的委員會(huì)及其組織部門和上級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。當(dāng)選的常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，其名單按照上級黨組織批準(zhǔn)的順序排列。實(shí)行差額預(yù)選時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，方可列為正 式候選人。 三在寫票投票方面，明確選舉采用無記名投票方式，選票上的代表和委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單以姓氏筆畫為序排列，書記、副書記候選人名單按照上級黨組織批準(zhǔn)的順序排列。 召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。 三是堅(jiān)持差額選舉，明確基層委員會(huì)委員候選人差額“不少于應(yīng)選人數(shù)的 20%”的底限要求，常務(wù)委員會(huì)委員候選人按照比應(yīng)選人數(shù)多1 至 2 人的差額提出。代表資格審查小組應(yīng)當(dāng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。 （ 2）代表產(chǎn)生的主要程序：一是從黨支部開始推薦提名。黨的十八大以來，基層黨組織選舉工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格代表?xiàng)l件，嚴(yán)格產(chǎn)生程序，嚴(yán)格紀(jì)律要求，確保了代表整體素質(zhì)。 《條例》共 7 章 41 條，主要包括：第一章“總則”，明確《條例》制定目的和依據(jù)、適用范圍等，強(qiáng)調(diào)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力。過去，基層黨組織選舉工作，不同程度存在基層民主制度及參與機(jī)制不完善，群眾民主意識不強(qiáng)、 參與積極性不高，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。 （一）制定和實(shí)施《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，有助于優(yōu)化基層黨組織干部隊(duì)伍。 今天，我們就用大約一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，從制定和實(shí)施《條例》的意義，《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，切實(shí)抓好《條例》宣傳貫徹三個(gè)方面，共同對《條例》進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)： 一、制定和實(shí)施《條例》的意義《條例》是在習(xí) 近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，基層黨組織選舉工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要制度成果，是做好新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。基層黨員要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》 基礎(chǔ)上，積極籌備好支部的換屆選舉工作。各級黨委要加強(qiáng)對《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)謀劃，精心組織，全程把關(guān)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名委員候選人，真正選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)黨和人民信賴的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。廣大黨員同志要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。 三是在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)真查處，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對有關(guān)黨員給予批評教育直至 紀(jì)律處分，對失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。 （四） 呈報(bào)審批 一是召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請示，按照黨組織隸屬關(guān)系，報(bào)有審批權(quán)限的上級黨組織審批。 四在當(dāng)選要求方面，規(guī)定差額預(yù)選時(shí)贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的列為正式候選人，正式選舉時(shí)被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的始得當(dāng)選。選舉人不能填寫選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆黨支部書記主持。黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，提出代表候選人推薦人選?！稐l例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對代表選舉產(chǎn)生作出規(guī)范。第二章“代表的產(chǎn)生”，總結(jié)黨的十八大以來黨代會(huì)代表選舉工作的有效經(jīng)驗(yàn)，對代表名額分配、資格條件、產(chǎn)生程序等作出規(guī)定?！稐l例》的出臺，在強(qiáng)調(diào)選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志外，強(qiáng)化了選舉過程的紀(jì)律監(jiān)督，使選舉更加公開、透明、公正。基層黨組織中的干部隊(duì)伍是 基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，很大程度上決定著整個(gè)基層組織的發(fā)展壯大，其主導(dǎo)作用不容小覷?！稐l例》的制定和實(shí)施，認(rèn)真貫徹黨章要求，深入貫徹黨的十九大和十九 屆 二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，對于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民 主、尊重和保障黨員民 主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，具有重要意義。 ............................................................................................14（二）《條例》的制定和實(shí)施，關(guān)鍵在“領(lǐng)會(huì)”精神 15（三）《條例》的制定和實(shí)施，重點(diǎn)在“落實(shí)”行動(dòng) 15 同志們： 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；基層黨組織是我們黨服務(wù)群眾的主要場所；基層黨組織是我們黨最直接接觸群眾的根基。黨的十八大以來，以習(xí) 近平同志為核 心的黨中央高度重視基層黨組織選舉工作，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行民 主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度作出一系列重大部署，有力推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)。 （二）制定和實(shí)施《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，有助于推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。 二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。第五章“呈報(bào)審批”，對召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)請示、人事安排方案請示和選舉結(jié)果報(bào)批等作出規(guī)定。具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有 利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。三是選舉單位研究確定代表 候選人預(yù)備人選，報(bào)召開黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。 一是明確委員候選人條件，強(qiáng)調(diào)委員候選人按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名，同時(shí)提出不同領(lǐng)域、不同類型和不同層級基層黨組織可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化，這樣既滿足班子結(jié)構(gòu)要求，也體現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)。上級黨的組織認(rèn)為有必