【正文】 .................................. 49 ............................................................................................ 49 ....................................................................................... 50 第 8章 投資估算與資金籌措 .................................................................. 50 ....................................................................................... 50 ................................................................................................ 52 ................................................................................................ 54 第 9章 效益分析與評(píng)價(jià) ........................................................................... 55 ................................................................................................ 55 ................................................................................................ 56 ................................................................................................ 57 5 ................................................................................................ 58 ................................................................................................ 58 第 10章 保障措施 ..................................................................................... 59 政策保障 ............................................................................................. 59 法律保障 ............................................................................................. 59 其他 ..................................................................................................... 59 第 11章 結(jié)論與建議 ................................................................................. 61 結(jié)論與討 論 ......................................................................................... 61 展望與建議 ......................................................................................... 62 附表 附表 1 普安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表（ 20xx 年未） 附表 2 普安縣土地利用規(guī)劃表 附表 3 普安縣喀斯特石漠化現(xiàn)狀表 附表 4 普安縣喀斯特防治工程主要建設(shè)項(xiàng)目表（ 20xx—— 20xx 年） 附表 5 普安縣喀斯特防治工程投資估算表 （ 20xx—— 20xx 年） 附圖 附圖 1 普安縣土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃圖 附圖 2 普安縣喀斯特石漠化現(xiàn)狀分布圖 附圖 3 普安縣 喀斯特 石漠化防治 工程分區(qū)及布局 圖 附圖 4 普安縣 喀斯特 石漠化 綜合 防治 總體布置示意 圖 1 第 1 章 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 喀斯特石漠化是指在亞熱帶脆弱的喀斯特環(huán)境背景下，受人類(lèi)不合理 的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積出露，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，地表出現(xiàn)類(lèi)似荒漠景觀的土地退化過(guò)程或演變結(jié)果。 以 貴州 為中心的西南喀斯特區(qū)嚴(yán)重的石漠化問(wèn)題，已引起中共中央、國(guó)務(wù)院密切關(guān)注 ，黨中央在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中把切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在首位，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就生態(tài)建設(shè)相繼做出一系列重 要批示。據(jù)《貴州省地理信息數(shù)據(jù)集》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全縣 喀斯特區(qū)面積 hm2，占3 全縣土地總面積的 %。 普安縣是一個(gè)多民族聚居的國(guó)家級(jí)貧困縣，據(jù)普安縣統(tǒng)計(jì)局提供的4 統(tǒng)計(jì)資料顯示， 20xx 年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值 萬(wàn)元，地方財(cái)政收入 萬(wàn)元，地方財(cái)政支出 萬(wàn)元，財(cái)政連年入不敷出。由于喀斯特山地缺乏土壤，有的石漠化土地只能在石縫中點(diǎn)種包谷等旱作物，普遍是廣種薄收，某些石漠化地區(qū)甚至喪失了人類(lèi)生存的基本條件，這已成為一個(gè)非常緊迫、極為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。 普安縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?%。全國(guó)政協(xié)委員多次提出政協(xié)提案 ， 高度關(guān)注西南地7 區(qū)石漠化危害，要求中央將石漠化防治作為專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行防治；民進(jìn)中央主席許嘉璐副委員長(zhǎng)多 次到黔西南州考察我省石漠化情況，積極推動(dòng)我省石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)與重建。加之生活在石漠化地區(qū)的人口眾多，剩余勞動(dòng)力豐富，他們決心改造自己家鄉(xiāng)的生態(tài)面貌，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)對(duì)石漠化的防治，能積極參與項(xiàng)目建設(shè)，為他們的安居樂(lè)業(yè)提供生態(tài)安全保障，并希望通過(guò)參與項(xiàng)目的實(shí)施提高他們的技術(shù)水平、增加經(jīng)濟(jì)收入，最終改善生存環(huán)境和提高生活水平。 交通、通信條件較好 普安縣位于黔西南州北部， 地處 正在建設(shè)的 65 號(hào)高速公路 邊， 320國(guó)道線從東到西貫穿全境，農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)村村通公路，交通便利。 10′ ， 東經(jīng) 104176。距今 億年前的中生界三疊系中統(tǒng)地層，有關(guān)嶺組上、中、下三段；下統(tǒng)地層有飛仙關(guān)組上下段。 13 據(jù)《貴州省地理信 息數(shù)據(jù)集》顯示，普安縣喀斯特面積為 93180hm2。以中部烏龍山脈為分水嶺，分別匯入西江上游的南北盤(pán)江。 普安縣地處亞熱帶季風(fēng)溫涼濕潤(rùn)氣候區(qū)域，光照和雨量充沛，有利于各種植物的繁衍生長(zhǎng)，加之境內(nèi)河流的強(qiáng)烈切割，使地表海拔差異增大，形成了立體植被生態(tài)。薄殼核桃名揚(yáng)全省 ， 銀杏、鵝掌楸被列為國(guó)家保護(hù)的珍稀樹(shù)種。 16 果樹(shù)品種資源： 普安縣水果種類(lèi)繁多，計(jì)有柑桔、桃、梨、李、蘋(píng)果、花紅、杏、楊梅、葡萄、櫻桃、棗、拐棗、枇杷、柿、芭蕉、核桃、板栗等種類(lèi)，以柑桔類(lèi)為大宗，桃、梨、李次之。目前，幸福 120 萬(wàn) t、糯東 180 萬(wàn) t 大礦已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展精查工作，地瓜 400 萬(wàn) t 普查工作已進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)省級(jí)論證，為建 240 萬(wàn)千瓦大火電廠創(chuàng)造了有利條件。其位于縣城南 44km 的青山鎮(zhèn)新田村境內(nèi)，孤峰獨(dú)聳，山巒疊障。 會(huì)經(jīng)濟(jì) 人口狀況 普安縣現(xiàn)有人口 萬(wàn)戶， 萬(wàn)人。貧困人口 萬(wàn)人。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 13243 萬(wàn)元，比上年 增長(zhǎng) %。全縣共有交通車(chē)輛 429 輛。坡地中有 25176。 ⑸ 建設(shè)用地：現(xiàn)有 。 據(jù) 普安 縣 林業(yè)局和 發(fā)改局組織的全面驗(yàn)正核實(shí)， 普安縣非喀斯特面積占全縣面積的 %；無(wú) 石漠化面積占全縣面積的 %；潛在石漠化面積占全縣面積的 %；輕度石漠化面積占全縣面積的 %；中度石漠化面積占全縣面積的 6%；強(qiáng)度石漠化面積占全縣面積的 %；沒(méi)有極22 強(qiáng)度石漠化面積。 白沙 罐子窯 高棉 新店 雪甫 青山 羅漢 龍呤 樓下 盤(pán)水 地瓜 窩沿 江西坡 三板橋普安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化面積比例圖石漠化 無(wú)石漠化 全縣石漠化地塊從北向南呈間歇性帶狀分布。 喀斯特石漠化影響因素眾多，成因復(fù)雜，但主要是人類(lèi)不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和喀斯特生態(tài)環(huán)境脆弱性所致。如中營(yíng)鎮(zhèn)24 和沙子鎮(zhèn)開(kāi)采的眾多小煤窯，不管是開(kāi)采的廢渣還是煉焦排放的煙塵都對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成極大污染，使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。 輕度石漠化面積較大的有白沙鄉(xiāng)、罐子窯鎮(zhèn)、樓下鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、雪浦鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 據(jù)調(diào)查，普安縣無(wú)極強(qiáng)度石漠化區(qū)。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，26 占全區(qū)的 %；強(qiáng)度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強(qiáng)度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。該區(qū)石漠化面積 hm2?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池713 口。 中 西部中中山潛在石漠化區(qū) ：包括張家河、下廠河、盧溝河、落泥河、豬場(chǎng)河、法瑯河和虎跳河等 7 條小流域，涉及地瓜鎮(zhèn)、羅漢鄉(xiāng) 、三板橋鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口總戶數(shù) 10142 戶，總?cè)丝?40768人，人均純收入 1816 元， 人均擁有基本農(nóng)田 ?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池 16 口。其中：潛在石漠化面積，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的%；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強(qiáng)度石漠化面積，占全區(qū)的 %。 30 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。 1983 年羅漢鄉(xiāng)老山村螞蟥箐組由于山體滑坡，沖毀房屋 4 間，造成經(jīng)濟(jì)損失 6 萬(wàn)余元。普安縣在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林（草）工程等的過(guò)程中，由縣32 政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了項(xiàng)目實(shí)施小組，組長(zhǎng)由各單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照工程管理的程序申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)資料，項(xiàng) 目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)等報(bào)經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容組織實(shí)施。特別是在經(jīng)濟(jì)林、草場(chǎng)等33 的建設(shè)中，積累了一套 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”、 “公司 +基地帶農(nóng)戶 ”的運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與石漠化治理的積極性、主動(dòng)性 ,有利于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高和后續(xù)管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)綜合持續(xù)效益。項(xiàng)目區(qū)石漠化圖斑 312 個(gè)， 石漠化面積 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 土地總面積 。人均耕地面積 。通過(guò)增加林草植被覆蓋，控制水土流失，遏制土地石漠化，改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過(guò)水利水保措施和基本農(nóng)田建設(shè)，改善石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過(guò)農(nóng)村能源建設(shè)，減少石漠化地區(qū)森林資源消耗，改善農(nóng)村生活條件；通過(guò)移民搬遷，調(diào)整石漠化地區(qū)土地承載力。 普安縣喀斯特石漠化綜合防治工程的總體目標(biāo)是，以巖溶小流域?yàn)閱卧?進(jìn)行 綜合防治， 通過(guò)實(shí)施 生態(tài)修復(fù) 、水利水保、基本農(nóng)田建設(shè)、喀斯 特水開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)村能源、生態(tài)移民及畜禽開(kāi)發(fā)利用等工程和措施，改善縣域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和增加林草覆蓋度，阻止石漠化面積不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭， 實(shí)現(xiàn)綜合防治面積 ，使全縣喀斯特區(qū) 度以上石漠化得到有效防治， 逆向演變趨勢(shì)得到有37 效控制，無(wú)石漠化區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、土地生產(chǎn)力明顯提高， 解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增加收入的問(wèn)題，逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài) 和社會(huì)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境。 ——多渠道、多層次、多形式籌集資金的原則，以國(guó)家投入為主，地方、集體、個(gè)人投入為輔，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與。以巖溶 小流域?yàn)榉乐螁卧?，以科技為支撐，以輕、中度石漠化防治為突破口，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。 農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉、柑桔、烤煙和畜牧業(yè)。 地帶性植 被屬亞熱帶常綠落葉闊葉混交林，由于人類(lèi)活動(dòng)的影響，原生植被早已遭受破壞，取而代之的是次生植被和人工植被 。項(xiàng)目區(qū)總面積 ，占全縣面積的 %。如普安縣草地畜牧發(fā)展的 花江黃 牛等 ，經(jīng)過(guò)典型的示范作用，現(xiàn)正逐步向面上推廣。 ③退耕還林（草）工程 工程的實(shí)施使林種結(jié)構(gòu)和林地分布 更趨合理，對(duì)遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供了保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。20xx 年 5 月，普安縣樓下鎮(zhèn)水箐村猴家溝發(fā)生特大山體滑坡，因?yàn)?zāi)造成1 人死亡， 50 多戶房屋被泥石流沖走或淹沒(méi)，此次山體滑坡對(duì) 112 戶 416人的生命構(gòu)成了極大的威脅，財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。該區(qū)石漠化面積 。 青山 — 新店 — 雪浦中中山輕度石漠化水利與能源建設(shè)防治區(qū)：包括木卡河、樓下河、歹蘇河、黃家壩、小屯河、阿崗河、南干渠、平塘河、霧隆、細(xì)氽河、窯上河、石橋河、德依河、隔界河、龍灘口、綠河泥等16 條小流域。