【正文】 促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段。加大對(duì)換屆選舉中涌現(xiàn)出來(lái)的后備干部的使用力度，在配套組織建設(shè)中給予他們一定的位置和職能，使村級(jí)組織后續(xù)有人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部教育培訓(xùn)，提高村干部把握全局的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、為群眾辦實(shí)事的能力。 平掌鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一○年五月一日 第四篇：鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作匯報(bào) 一是 思想重視到位。五是把好工作紀(jì)律關(guān)。 第五篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案 為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦 公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔 2021〕 1 號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔 2021〕 1 號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣 農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》（江發(fā)〔 2021〕 9 號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。設(shè)立黨支部的 ,原則上設(shè)委員 3 名；設(shè)立黨總支的 ,原則上設(shè)委員 5 名。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（ 2021 年 1 月至 2 月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn) 骨干、開(kāi)展宣傳；選舉階段（ 2 月底至 3 月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（ 2021 年 4 月初至 4 月中下旬），主要是開(kāi)展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。（ 2）群眾推薦（二推）。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。 第二階段，選民登記（ 2 月 27 日至 3 月 5 日）。新滿 18 周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。選民對(duì)名單有不同意見(jiàn)的可向村民選舉 委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)在選舉日前依法作出處理和解釋。 產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。根據(jù)江發(fā)〔 2021〕 9 號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)成員的候選人采取選民 10 人以上聯(lián) 名提名初步候選人，然后由村民代表無(wú)記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過(guò) 3 人。如選民人數(shù)較多 且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會(huì)分會(huì)場(chǎng)，采取投票站投票方式進(jìn)行。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，選民可以提問(wèn)。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開(kāi)村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。 （二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為 在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買(mǎi)本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民 意愿的，都是賄選。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。 抓好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。村民小組長(zhǎng)的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。流動(dòng)票箱只接受投票，不得在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)外開(kāi)箱計(jì)票。村民委員會(huì)選舉采用直接無(wú)記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會(huì)投票。 第四階段，投票選舉（ 3 月 25 日至 4 月 5 日）。在提名候選人前，村民選舉委員會(huì)要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。 登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá) 100％，登記合格率達(dá) 98％以上。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。（ 6）總結(jié)選舉工作。村民選 舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共 5 至 7 人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。 黨內(nèi)選舉 (3 月 3 日至 3 月 9 日 )。召開(kāi)黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。 有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。力爭(zhēng)三分之一的村有女性村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書(shū)）。 （三）目標(biāo)任務(wù) 按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則 上不低于三分之一，有條件的村力爭(zhēng)達(dá)到 50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。八是把好選舉關(guān)。四是責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步健全完善村級(jí)事務(wù)民主管理制度，堅(jiān)持推行推行“四議兩公開(kāi)”工作法，在民主議事、民主決策，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方 面更加規(guī)范；要不斷完善村民代表會(huì)議制度，推行村民代表例會(huì)制度，健全村民代表聯(lián)系戶制度，堅(jiān)持完善重大村務(wù)公決制度；要堅(jiān)持完善村務(wù)公開(kāi)制度，明確規(guī)定村民委員會(huì)必須按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的事項(xiàng)向村民公布，并接受村民監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)村兩委干部與村級(jí)各員的交叉兼職，村級(jí)各員原則上由村兩 7 委成員兼任。根據(jù)各村情況，因村制宜，制定選舉預(yù)案。 （二）充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。三是對(duì)待離職村干部，做到了思想工作細(xì)致。五是信訪接待關(guān)。選舉工作中指導(dǎo)組把好“五關(guān)”：一是選民登記關(guān)。全鄉(xiāng)上下形成了“鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動(dòng)，各村具體實(shí)施，各部門(mén)自覺(jué)配合，群眾積極參與”的工作局面。鄉(xiāng)黨委按照?qǐng)F(tuán)縣委和縣婦聯(lián)的要求，全鄉(xiāng) 10 個(gè)村于 4 月 25 日前圓滿完成婦代會(huì)和共青團(tuán)換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生婦女代表 128 人，選舉產(chǎn)生婦女主任 10人；全鄉(xiāng) 413 名團(tuán)員青年參加共青團(tuán)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書(shū)記 10 人。平掌鄉(xiāng)黨委下設(shè) 10 個(gè)村黨總支， 74個(gè)黨支部，共有農(nóng)村黨員 761 名，其中預(yù)備黨員 17 名。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。要認(rèn)真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)備案。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。 。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)會(huì)議 ,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的 20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人 初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。 黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。換屆選舉前，召開(kāi)村黨支部委員會(huì)會(huì)議，研究決定召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開(kāi)黨員大會(huì)議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組 織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對(duì)符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見(jiàn)，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部的請(qǐng)示。由鄉(xiāng)組織考察組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺(jué)性和積極性。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書(shū)記。（ 6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有 1 年以上的黨齡。 、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。 。 鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。要認(rèn)真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)備案。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。 。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委召 開(kāi)會(huì)議 ,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的 20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。換屆選舉前，召開(kāi)村黨支部委員會(huì)會(huì)議，研究決定召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開(kāi)黨員大會(huì)議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組 織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對(duì)符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見(jiàn)，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部的請(qǐng)示。由鄉(xiāng)組織考察組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺(jué)性和積極性。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書(shū)記。（ 6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有 1 年以上的黨齡。 、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。 。鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分 發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。因地制宜，試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo) ，確保換屆選舉工作健康有序開(kāi)展。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（ 1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書(shū)記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí) 、看齊意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要有較好思想政 治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、公道正派、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作。 。由鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并進(jìn)行公布。召開(kāi)黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作，在召村民代表會(huì)議，組織村民對(duì)新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記班子成員候選人初步人選進(jìn)行無(wú)記名推薦測(cè)評(píng)。 。大會(huì)選舉分兩步進(jìn)行，先由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員，然后由黨員大會(huì)從委員中差額選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。提名前要公布候選人資格條件。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級(jí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。未能按時(shí)完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、 嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進(jìn)事跡，廣泛營(yíng)造選能人、用能人良好氛圍。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。因地制宜，試點(diǎn)先行，