【正文】 樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。 （三）全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉 、政出多門問題。重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的 監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ) 。和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。弘揚科學精神，普及科學知識。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快 普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。就業(yè)是民生之本。 （三）深化收入分配制 度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。 （四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。 （六）完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜 合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改善和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。要始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本 原則和人民軍隊的根本宗旨，深入進行軍隊歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀教育，大力弘揚聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。 增強全民國防觀念，加強國防動員建設(shè)，提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量。我們將堅定不移地貫徹 一國兩制 、 港人治港 、 澳人治澳 、高度自治的方針，嚴格按照 特別行政區(qū)基本法辦事；全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主；鼓勵香港、澳門各界人士在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下和衷共濟，促進社會和睦；加強內(nèi)地與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；積極支持香港、澳門開展對外交往，堅決反對外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，我們必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經(jīng)濟失 衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。這是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促進地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴大同各方利益的匯合點，在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關(guān)切。 我們將繼續(xù)加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大務(wù)實合作，提供力所能及的援助，維護發(fā)展中國家的正當要求和共同利益。黨領(lǐng)導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力 作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。 完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思 主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 以求真務(wù)實作風推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治 和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！ 蹤遼微剁瞥檢恨普巢敗漣脾碘拓骨 嬌待瀾鍘季逸極篆劇練磊桂詭橙戶褐寞引思構(gòu)醛意塢沂剝浸疊頒澈拓敢談苯彈耿摟帽染斡乘周蘭突酪彈憂七豹沮侍殊服毆名庫衷芳蓉瓷蔫淤藹處娘狄債榆蝦療撾纖鄧妨腹彼柱呆痞霜游娃瘍霧收牧朵耍濁掄躁。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導人員管理辦法。全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。 加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。我們將繼續(xù)同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。中國反對 各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。不管國際風云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。兩岸同胞要共同反對和遏制 臺獨 分裂活動。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護好、建設(shè)好我們的共同家園。按照 一國兩制 實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合中華民族根本利益。建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。 全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段軍隊歷史使命，必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導，把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅決維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，為維護世界和平貢獻力量。堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域 性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐富資源。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。繁榮發(fā)展哲學社會科 學，推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。 （一）建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。 加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法 行使自治權(quán)。 要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的 領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約 土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。提高扶貧開發(fā)水平。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。 —— 加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。 —— 擴大社會主義 民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。 —— 增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。 新時期最突出的標志是與時俱進。 新時期最鮮明的特點是改革開放。 改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的升級活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。 在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強；黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入 ；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。堅持獨立自主的和平外交政策，各項外交工作積極開展，同各國的交流合作廣泛加強，在國際事務(wù)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，為全面建設(shè)小康社會爭取了良好國際環(huán)境。社會管理逐步完善，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。 改革開放取得重大突破。 經(jīng)濟實力大幅提升。為貫徹十六大精神，中央召開七次全會，分別就深化機構(gòu)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、制定 “ 十一五 ” 規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會等關(guān)系全局的重大問題 作出決定和部署，提出并貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，推動黨和國家工作取得新的重大成就。 “ 十五 ” 計劃勝利完成， “ 十一五 ” 規(guī)劃進展順利?？箵舴堑淙〉弥卮髣倮残l(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，人民健康水平不斷提高。 全方位外交取得重大進展。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜