“兩項(xiàng)改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 0 多條 。在方案制定中，按平原、丘陵、山區(qū)、高原地區(qū) 4 種類別，分別提出主要以戶籍人口和幅員面積為要素的鎮(zhèn)村調(diào)整參考標(biāo)準(zhǔn)。按照這一原則，兩縣在實(shí)施中積極推動(dòng)縣城周邊的鎮(zhèn)村往縣城并、山上的往山下并、溝里的往 溝外并、交通閉塞的往便捷的地方并、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的往經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的并、公共服務(wù)配套差的往配套好的并、自然條件較差的往條件較好的并、存在洪澇地災(zāi)隱患的往環(huán)境安全的地方并，這樣一來群眾就滿意了。五個(gè)不和三不變政策最大限度地考慮了干部群眾的訴求，確保他們 當(dāng)期利益不受損、長(zhǎng)期利益有增進(jìn)，吃下了定心丸。調(diào)研中了解到，有的機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容交叉重疊、職能模糊不清，有的雖然設(shè)置了機(jī)構(gòu)，但授權(quán)不足、徒有其名。對(duì)這些歷史遺留問題，有關(guān)部門正加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、研究出臺(tái)具體政策，著力通過改革的辦法來解決。兩縣的普遍做法是堅(jiān)持尊重歷史、承認(rèn)差別，通過直接整合、股份合作、聯(lián) 合經(jīng)營(yíng)、逐步過渡等多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)整合，不搞歸大堆。目前，二者既有資源不足問題，也存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，門庭若市與門可羅雀反差強(qiáng)烈。 第四，提高治理效能。基層反映，如果每項(xiàng)工作都要求配設(shè)專職人員，實(shí)際上很難做到，也會(huì)造成極大的人力和財(cái)力浪費(fèi)，應(yīng)允許各地統(tǒng)籌調(diào)配有關(guān)力量，一員多用，發(fā)揮整體效益。上面千條線，下面一根針是客觀現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵不是把下面也弄成千根針，而是把上面的千條線穿到下面的一根針里去。現(xiàn)在農(nóng)村交通方便了，群眾收入提高了，對(duì)享有高質(zhì)量教育醫(yī)療服務(wù)的愿望更為迫切。對(duì)此，要以群眾需求為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按不同類型的鎮(zhèn)村來編制便民服務(wù)事項(xiàng)清單，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)提高便民服務(wù)質(zhì)量。 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是提高基層黨組織凝聚力的物質(zhì)保障。另一方面，新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員大量增加，也存在辦公用房緊張、干部周轉(zhuǎn)房不足等問題，需要通過改擴(kuò)建、調(diào)劑、置換、租用等方式逐步解決。重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面來展開： 第一，優(yōu)化資源配置。省委明確提出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不上收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不減少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱、基本公共服務(wù)不降低、干部安排不懸空 。 基層的事，關(guān)鍵是要聽基層言、商基層辦。 四川地域差異較大、發(fā)展水平不一，必須分步分類實(shí)施改革。省級(jí)層面形成初步思路和方案后，選擇代表不同類型的 3 個(gè)市和 3 個(gè)縣先行試點(diǎn)，驗(yàn)證政策、發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上再全面推開。二是待遇普遍較低，村黨組織負(fù)責(zé)人月平均報(bào)酬僅 1430 元，大大低于外出務(wù)工人員收 入。這次借助改革，將樂加鄉(xiāng)初中并入中新鎮(zhèn)初中，騰出的校舍轉(zhuǎn)給樂加小學(xué)，再把小學(xué)校舍改建為公辦幼兒園，撤一校、利三校，區(qū)域整體辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量都得到提升。同時(shí)，按照依法下放、宜放則放的原則，加強(qiáng)條塊之間人員統(tǒng)籌，大力推進(jìn)治理服務(wù)力量下沉，有效破解管得著的看不見，看得見的管不著的困境。這次改革將一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村整合，特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)、態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人高興地說，正著手編制新的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局明顯改善了。鹽亭縣情況類似，面積最小的林山鄉(xiāng)只有 17 平方公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地間隔距離不到 2 公里。習(xí)近平總書記的重要論述為推進(jìn)兩項(xiàng)改 革提供了根本遵循。以下是職場(chǎng)范文網(wǎng)為大家推薦的兩項(xiàng)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。 由于歷史原因，四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多達(dá) 4610 個(gè)，居全國(guó)首位，相當(dāng)于排在第二和第三位兩個(gè)省份的總和 。 兩項(xiàng)改革的成效如何 ?有哪些經(jīng)驗(yàn)做法 ?還存在什么問題 ?下一步如何深化 ?在改革由前半篇轉(zhuǎn)入后半篇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我?guī)е@些問題，用了一周時(shí)間，到綿陽(yáng)市三 臺(tái)縣和鹽亭縣開展蹲點(diǎn)調(diào)研，并同步組織10 個(gè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市 9 個(gè)縣 (市、區(qū) )摸排情況，通過解剖麻雀，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視問題、研究對(duì)策。鹽亭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由 35 個(gè)減為 17 個(gè)、建制村由 453 個(gè)減為 189 個(gè)，減幅分別達(dá) %
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