【正文】 性 能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別對(duì)于我國來說，隨著改革開放的大力推動(dòng)，各行業(yè)都有了長足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。 （ 3） 項(xiàng)目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設(shè)置能源檢測儀表，以控浪費(fèi)，節(jié)約資源。 技術(shù)節(jié)能 （ 1） 采用節(jié)能型的 設(shè)備 、泵和電動(dòng)機(jī)等通用設(shè)備，選型要合理，設(shè)備上力求接近額定值，使運(yùn)行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對(duì)壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類和變壓器等用電設(shè)備的耗能和臺(tái)數(shù)要選擇合理布置，力求 35 匹配。 （ 6） 健全能源管理制度和機(jī)構(gòu) ， 各裝置均安裝能源計(jì)量表計(jì) 量 ,并明確管理責(zé)任 ， 防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。 （ 2）設(shè)置消防水管，室外配置地上式消防栓； 配 置合適的滅火劑、滅火器材和足夠的水源。 （ 2） 程施工期間，運(yùn)輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場直至施工結(jié)束，長達(dá)數(shù)月。 治理方案 項(xiàng)目建設(shè)期的治理 （ 1） 對(duì)于工程建設(shè)期的交通，各種設(shè)備及材料的運(yùn)輸要避讓 運(yùn)輸 高峰時(shí)間。 （ 3） 醫(yī)療 垃圾 治理 ① 醫(yī)療廢渣治理 擬建項(xiàng)目建成運(yùn)營后產(chǎn)生的垃圾危害較大的是醫(yī)療垃圾（如一次性針管、輸液器、棉球、紗布等）按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，送醫(yī)院專用的垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集后，委托環(huán)衛(wèi)部門外運(yùn)處理。根據(jù)各方面 分 析，本項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境和生態(tài)不會(huì)產(chǎn)生影響。采用面向社會(huì)公開招聘，實(shí)行競爭上崗、競聘職位、明董事會(huì) 總經(jīng)理 人力資源部 財(cái)務(wù)部 業(yè)務(wù)部 各院所中心 監(jiān)事會(huì) 行政部 護(hù)理院 醫(yī) 院 老年大學(xué) 護(hù)理中心 文化中心 健身中心 服務(wù)中心 療養(yǎng)院 科技中心 旅行社 養(yǎng)老院 42 確職責(zé)、合理分工 ， 充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范 ，制定有系列規(guī)章制度，如《經(jīng)營管理制度》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《生產(chǎn)、安全、環(huán)保管理制度》、《職工守則》、《勞動(dòng)用工制度、工資制度》、《職工培訓(xùn)、考勤、升級(jí)與獎(jiǎng)賞制度》、《職工福利制度》和其他必要的規(guī)章。另為部分員工購買意外傷害險(xiǎn)，作為激勵(lì)。 項(xiàng)目管理 本項(xiàng)目管理實(shí)行公開招標(biāo)和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重，項(xiàng)目管理辦公室對(duì)資金的使用要專款專用，嚴(yán)禁挪用，并切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督， 制定獎(jiǎng)懲制度，明確權(quán)、責(zé)、利，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 項(xiàng)目施工前期的進(jìn)度控制及準(zhǔn)備工作是項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行主動(dòng)控制的前提和基礎(chǔ)。要把好現(xiàn)場簽證關(guān)。 （ 5） 設(shè)備定貨及安裝：進(jìn)行項(xiàng)目所需設(shè)備的購買、安裝及調(diào)試。 招標(biāo)程序 招標(biāo) 鑒于本項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體 程序如下： （ 1） 本項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。 投標(biāo)人的資質(zhì)要求具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。投標(biāo)人少于三個(gè)人時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 53 第 十 章 投資估算與資金籌措 估算說明及依據(jù) 估算說明 項(xiàng)目建設(shè)投資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按照國家計(jì)委發(fā)布的 “建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) ”的要求和規(guī)定進(jìn)行編制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)從招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取 ， 其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員數(shù)的三分之二 。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 3）施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用 。在招標(biāo)過程中要遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 （ 3） 施工準(zhǔn)備：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購，場地平整。要把好項(xiàng)目變更關(guān)。對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行分析研究，細(xì)化工程質(zhì)量控制流程，補(bǔ)充完善監(jiān)理細(xì)則文件，并在監(jiān)理過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)；精心組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作；把好單項(xiàng)工程開工關(guān)，在單項(xiàng)工程開工前必須認(rèn)真審查施工技術(shù)措施，檢查開工準(zhǔn)備情況，重點(diǎn)從影響本項(xiàng)目質(zhì)量的人員投入、 施工設(shè)備、材料和工藝等方面進(jìn)行檢查；嚴(yán)格按照規(guī)范要求及時(shí)檢查進(jìn)場材料質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的要及早處理；嚴(yán)格按規(guī)定做好每道工序驗(yàn)收工作，重視試驗(yàn)驗(yàn)證，以試驗(yàn)數(shù)據(jù)督導(dǎo)施工；在實(shí)施過程中，以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點(diǎn)，進(jìn)行全過程跟蹤 46 監(jiān)督；對(duì)監(jiān)理指令及質(zhì)量問題處理要追蹤到底，認(rèn)真落實(shí)。為保證項(xiàng)目如期完成，可成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，合理配置相關(guān)人員，組成精簡、高效的管理機(jī)構(gòu)，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。 員工利益保障 1）用工合同 按照勞動(dòng)管理部門要求，公司與每一個(gè)員工都要簽訂勞動(dòng)用工合同。 項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)董事、企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行正常監(jiān)督，檢查公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)。管理人員、醫(yī)務(wù)人員、服務(wù)人員 及其他人員 根據(jù)國家有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目是公用社會(huì)福利性項(xiàng)目，投入運(yùn)營后沒有什么大的環(huán)境污染，其主要污源是生活污水和生活垃圾、醫(yī)療垃圾。 （ 2） 固體廢棄物以及生活垃圾的治理 對(duì)于本項(xiàng)目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運(yùn)輸。 對(duì)環(huán)境的主要影響為： 生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。 項(xiàng)目 在設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用過程中 將 實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，盡量避免對(duì)環(huán)境造成不良影響。本項(xiàng)目 消防 設(shè)施和措施主要包括以下幾方面內(nèi)容： （ 1）在總圖布置中，各建筑物之間的距離應(yīng)滿足防火規(guī)范要求。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉(zhuǎn)換。 （ 5） 設(shè)置能源檢測儀表，以加強(qiáng)對(duì)能源的計(jì)量和管理。 （ 2） 積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。 （ 3）通訊 XX 縣 信息通訊便利，通訊網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。 供水 、供電、通訊等建設(shè)條件 （ 1） 供水 水源： 項(xiàng)目 建設(shè)地 有 秀麗的增壩水庫 ，水庫水量充足，水質(zhì)好，有效庫容量大，水量穩(wěn)定， 為項(xiàng)目 建設(shè)用水 、 生活 用水、消防 用水提 32 供了便利的條件。年平均氣溫 ℃ ，一月平均氣溫 ℃ ，七月平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃ ，年平均降水量 1233mm，雨量主要集中在 49 月。依托這些豐富的自然資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢， XX 縣的旅游業(yè)方興未艾，投資 億元的“花花大世界”、投資 5 億元的鳳凰城、投資 2 億元的靈水“歡樂世界”等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目正在加緊實(shí)施建設(shè)。 此區(qū)域面積較大、場地開闊、 依山傍水 、氣候宜人 、 陽光充足、環(huán)境清靜、交通便利 、基礎(chǔ)設(shè)施完善 ，是十分理想的投資場所。中間的 養(yǎng)老院 為整個(gè)項(xiàng)目的核心，代表的是本項(xiàng)目的形象，同時(shí)也是人流最集中的地方。 建筑平面及功能說明 本項(xiàng)目的主要建筑有： 養(yǎng)老院、療 養(yǎng)院、護(hù)理院、醫(yī)院、老年大學(xué)、護(hù)理培訓(xùn)中心、文化藝術(shù)中心、康復(fù)健身中心、老年服務(wù)中心、老年科技中心、老年旅行社、 營養(yǎng)膳食中心 、 綜合 辦公樓以及輔助 設(shè)施等 。 （ 3） 充分體現(xiàn)本項(xiàng)目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)原則 本項(xiàng)目的主要受益者是老人 。 （ 16）其它 道路及硬化用地面積 15000 平方米 。 （ 8）康復(fù)健身中心 包括活動(dòng)室、器械室、休息室、娛樂室，管理人員辦公室（包括編目、整理、裝訂、目錄廳、借書處、會(huì)議室及附屬用房等），總建筑面積為 5000 平方米。 其中：總建筑面積 36 萬 平方米， 容積率為 ， 綠化面積 48 萬平方米 ， 綠化率達(dá) 80%， 道路及硬化用地面積 15000 平方米，預(yù)留發(fā)展用地面積 100 畝 。老人消費(fèi)觀念的升華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì)議論的 20 永恒話題。因此，發(fā)展老齡事業(yè)已是南寧市一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)的 現(xiàn)實(shí)依據(jù) （ 1）人口平均壽命延長，老齡人口不斷增加，是我國社會(huì) 主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。 目前，我國為老齡人服務(wù)的機(jī)構(gòu)尚不完善，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是剛剛起步，特別是老齡人服務(wù)設(shè)施和社會(huì)化照料服務(wù)老齡人在日常生活、照料、看病、出行、購物和學(xué)習(xí)等方面的公共服務(wù)需求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足， 這 就為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。從全球來看， 21 世紀(jì)將是一個(gè)人口普遍老齡化 的社會(huì)。 總之，經(jīng)過進(jìn)一步分析、討論、研究，此項(xiàng)目策劃、運(yùn)作模式基本可行，需在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和證明，具有一定的可行性，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施具有一定的推動(dòng)、促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)作用。 在項(xiàng)目運(yùn)作方面：全面采用了“三權(quán)”分離法，一是投資分開；二是建設(shè)分開；三是管理分開。該公司不但具有創(chuàng)新意識(shí)，敢走別人沒走過的路，思想理念超前，具有獨(dú)創(chuàng)性。 此區(qū)域面積較大、場地開闊、 依山傍水 、氣候宜人 、 陽光充足、環(huán)境清靜、交通便利 、基礎(chǔ)設(shè)施完善 ，是十分理想的投資場所。 公司主要的 經(jīng)營范圍為： 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；房地產(chǎn)咨詢策劃；物業(yè)管理；商業(yè)租賃；商貿(mào)；對(duì)旅游業(yè)、科技教育文化產(chǎn)業(yè)、康復(fù)療養(yǎng)業(yè)的投資；防水防腐材料、外墻涂料的生產(chǎn)銷售和施工 等。項(xiàng)目的研究范圍包括：項(xiàng)目的提出背景和必要性、項(xiàng)目選址、社會(huì)老齡化的分析、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、建成后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等。 （ 2）研究 項(xiàng)目 建設(shè) 的內(nèi)容 和 規(guī)模 方案。 （ 5）估算項(xiàng)目總投資，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性和可行性，得出初步結(jié)論，并編制可行性研究報(bào)告，交有關(guān)部門論證評(píng)估。 （ 2）通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景觀，為來此居住的老人們營造出一個(gè)浪漫而溫馨的老年家園。以誠信投資、熱心公益、樹立形象 、打造品牌，全心全意為老年人服務(wù)。 根據(jù)《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指南》的建設(shè)規(guī)定 ， 并結(jié)合本項(xiàng)目的自身情況 ， 項(xiàng)目建設(shè)共需征用土地 900 畝。具體體現(xiàn)如下： 在企業(yè)管理方面：充分運(yùn)用了“三大資源”優(yōu)勢，使社會(huì)資源得到優(yōu)化組合，達(dá)到了資源貢獻(xiàn)最大化，避免了國有企業(yè)和私營企業(yè)在管理上存在難以解決的問題，而具有充分吸取，總結(jié)了國有企業(yè)和私營企業(yè)的成功經(jīng)營，在管理上走了一條前人沒有走過的管理模式，不但達(dá)到相互制約，互相監(jiān)督而且關(guān)鍵是達(dá)到了互相激勵(lì)，使企業(yè)向著正確、良性、健康的方向發(fā)展，全面解決了現(xiàn)代中國企業(yè)人情化，資源浪費(fèi)，思維局限的現(xiàn) 狀。 在服務(wù)管理方面：主要采用制約、激勵(lì)、監(jiān)督“三種”辦法實(shí)施服務(wù)管理，使服務(wù)不斷達(dá)到制度化、規(guī)范化、法制化、條理化、程序化，隨著健康良性的方向發(fā)展，不但成為 XX 的品牌，而且成為中國的樣板，更將成為世界的焦點(diǎn)，真正達(dá)到人性化。同時(shí)，還可帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)解決 800 多人的 就業(yè)問題，緩解了當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)壓力 。 我國的人口老齡化已呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、高齡化的特征，截止 2021 年底，我國老齡人口已達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?11%，預(yù)計(jì)到 2020 年，老齡人口將達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?16%；2030 年，老齡人口將升至 億，約占總?cè)丝?的 %， 2050 年老齡人口將達(dá)到高峰為 億，約占總?cè)丝诘?%。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。 老年人是社會(huì)的重要組成部分，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中他們作出了重要貢獻(xiàn)。 （ 2） 國務(wù)院《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十五 ”計(jì)劃綱要》中指出： “堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì) 主義市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)相適應(yīng)，發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場機(jī)制動(dòng)員社會(huì)各方面力量，推動(dòng)老齡服務(wù)業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。解決老齡問題，滿足老年人不斷的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公平和穩(wěn)定，是 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時(shí)尚。 （ 3） 護(hù)理院 護(hù)理院按每人 60 平方米計(jì)算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)， 500 人共計(jì)建筑面積為 30000 平方米。 （ 11） 老年旅行社 按一次可接待 800 人計(jì)算，其總建筑面積為 15000 平方米。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目是專為老年人提供 24 集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、 保健、 文化傳播 、旅游為一體 的綜合 服務(wù) 項(xiàng)目 。 （ 4） 實(shí)用 、經(jīng)濟(jì)、美觀是本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則之一，無論社會(huì)怎樣發(fā)展，其本質(zhì)將始終不會(huì)變， 要 使終保持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀三者的和諧。 在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，