【正文】 性 能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎，特別對于我國來說，隨著改革開放的大力推動，各行業(yè)都有了長足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。 （ 3） 項目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設置能源檢測儀表，以控浪費，節(jié)約資源。 技術節(jié)能 （ 1） 采用節(jié)能型的 設備 、泵和電動機等通用設備，選型要合理，設備上力求接近額定值，使運行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對壓縮機、風機、泵類和變壓器等用電設備的耗能和臺數(shù)要選擇合理布置，力求 35 匹配。 （ 6） 健全能源管理制度和機構(gòu) ， 各裝置均安裝能源計量表計 量 ,并明確管理責任 ， 防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。 （ 2）設置消防水管，室外配置地上式消防栓； 配 置合適的滅火劑、滅火器材和足夠的水源。 （ 2） 程施工期間，運輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場直至施工結(jié)束，長達數(shù)月。 治理方案 項目建設期的治理 （ 1） 對于工程建設期的交通，各種設備及材料的運輸要避讓 運輸 高峰時間。 （ 3） 醫(yī)療 垃圾 治理 ① 醫(yī)療廢渣治理 擬建項目建成運營后產(chǎn)生的垃圾危害較大的是醫(yī)療垃圾（如一次性針管、輸液器、棉球、紗布等）按國家標準要求，送醫(yī)院專用的垃圾焚燒爐進行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集后，委托環(huán)衛(wèi)部門外運處理。根據(jù)各方面 分 析，本項目對周圍環(huán)境和生態(tài)不會產(chǎn)生影響。采用面向社會公開招聘，實行競爭上崗、競聘職位、明董事會 總經(jīng)理 人力資源部 財務部 業(yè)務部 各院所中心 監(jiān)事會 行政部 護理院 醫(yī) 院 老年大學 護理中心 文化中心 健身中心 服務中心 療養(yǎng)院 科技中心 旅行社 養(yǎng)老院 42 確職責、合理分工 ， 充分調(diào)動廣大職工的積極性。企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范 ，制定有系列規(guī)章制度，如《經(jīng)營管理制度》、《財務會計制度》、《生產(chǎn)、安全、環(huán)保管理制度》、《職工守則》、《勞動用工制度、工資制度》、《職工培訓、考勤、升級與獎賞制度》、《職工福利制度》和其他必要的規(guī)章。另為部分員工購買意外傷害險，作為激勵。 項目管理 本項目管理實行公開招標和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行工程建設標準，做到建管并重，項目管理辦公室對資金的使用要?？顚Ｓ茫瑖澜灿?，并切實加強審計監(jiān)督， 制定獎懲制度，明確權、責、利，確保項目順利實施。 項目施工前期的進度控制及準備工作是項目實施過程進行動態(tài)控制和對項目進度進行主動控制的前提和基礎。要把好現(xiàn)場簽證關。 （ 5） 設備定貨及安裝：進行項目所需設備的購買、安裝及調(diào)試。 招標程序 招標 鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行招標所需具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招標活動委托給依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的招標代理機構(gòu)，具體 程序如下： （ 1） 本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。 投標人的資質(zhì)要求具有甲級設計資質(zhì)。投標人少于三個人時，招標人應當依照本辦法重新招標。 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。 53 第 十 章 投資估算與資金籌措 估算說明及依據(jù) 估算說明 項目建設投資與財務評價按照國家計委發(fā)布的 “建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) ”的要求和規(guī)定進行編制。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分高者中標。 評標委員會從招標機構(gòu)的專家?guī)熘须S機抽取 ， 其中技術經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員數(shù)的三分之二 。投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。 3）施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關鍵的作用 。在招標過程中要遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。 （ 3） 施工準備：標準設備采購，場地平整。要把好項目變更關。對影響工程質(zhì)量的因素進行分析研究，細化工程質(zhì)量控制流程，補充完善監(jiān)理細則文件，并在監(jiān)理過程中認真貫徹落實；精心組織設計交底和圖紙會審工作；把好單項工程開工關，在單項工程開工前必須認真審查施工技術措施，檢查開工準備情況，重點從影響本項目質(zhì)量的人員投入、 施工設備、材料和工藝等方面進行檢查；嚴格按照規(guī)范要求及時檢查進場材料質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的要及早處理；嚴格按規(guī)定做好每道工序驗收工作，重視試驗驗證，以試驗數(shù)據(jù)督導施工；在實施過程中，以單元工程為基礎，以工序控制為重點，進行全過程跟蹤 46 監(jiān)督；對監(jiān)理指令及質(zhì)量問題處理要追蹤到底，認真落實。為保證項目如期完成，可成立項目建設領導小組，由承辦單位主要領導擔任組長，下設辦公室，合理配置相關人員，組成精簡、高效的管理機構(gòu)，以確保項目高質(zhì)量、高標準按進度計劃安排的工期完成。 員工利益保障 1）用工合同 按照勞動管理部門要求，公司與每一個員工都要簽訂勞動用工合同。 項目業(yè)主的監(jiān)事會負責對董事會董事、企業(yè)的經(jīng)營行為進行正常監(jiān)督，檢查公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務活動。管理人員、醫(yī)務人員、服務人員 及其他人員 根據(jù)國家有 關規(guī)定進行配置。 環(huán)境影響評價 該項目是公用社會福利性項目，投入運營后沒有什么大的環(huán)境污染，其主要污源是生活污水和生活垃圾、醫(yī)療垃圾。 （ 2） 固體廢棄物以及生活垃圾的治理 對于本項目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運輸。 對環(huán)境的主要影響為： 生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。 項目 在設計、建設和使用過程中 將 實行環(huán)境保護和污染治理措施，盡量避免對環(huán)境造成不良影響。本項目 消防 設施和措施主要包括以下幾方面內(nèi)容： （ 1）在總圖布置中，各建筑物之間的距離應滿足防火規(guī)范要求。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉(zhuǎn)換。 （ 5） 設置能源檢測儀表，以加強對能源的計量和管理。 （ 2） 積極推廣應用新技術、新設備、新材料。 （ 3）通訊 XX 縣 信息通訊便利，通訊網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)，實現(xiàn)了村村通電話。 供水 、供電、通訊等建設條件 （ 1） 供水 水源： 項目 建設地 有 秀麗的增壩水庫 ，水庫水量充足，水質(zhì)好，有效庫容量大，水量穩(wěn)定， 為項目 建設用水 、 生活 用水、消防 用水提 32 供了便利的條件。年平均氣溫 ℃ ，一月平均氣溫 ℃ ，七月平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃ ，年平均降水量 1233mm，雨量主要集中在 49 月。依托這些豐富的自然資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢， XX 縣的旅游業(yè)方興未艾，投資 億元的“花花大世界”、投資 5 億元的鳳凰城、投資 2 億元的靈水“歡樂世界”等一批重點旅游項目正在加緊實施建設。 此區(qū)域面積較大、場地開闊、 依山傍水 、氣候宜人 、 陽光充足、環(huán)境清靜、交通便利 、基礎設施完善 ，是十分理想的投資場所。中間的 養(yǎng)老院 為整個項目的核心，代表的是本項目的形象，同時也是人流最集中的地方。 建筑平面及功能說明 本項目的主要建筑有： 養(yǎng)老院、療 養(yǎng)院、護理院、醫(yī)院、老年大學、護理培訓中心、文化藝術中心、康復健身中心、老年服務中心、老年科技中心、老年旅行社、 營養(yǎng)膳食中心 、 綜合 辦公樓以及輔助 設施等 。 （ 3） 充分體現(xiàn)本項目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設計原則 本項目的主要受益者是老人 。 （ 16）其它 道路及硬化用地面積 15000 平方米 。 （ 8）康復健身中心 包括活動室、器械室、休息室、娛樂室，管理人員辦公室（包括編目、整理、裝訂、目錄廳、借書處、會議室及附屬用房等），總建筑面積為 5000 平方米。 其中：總建筑面積 36 萬 平方米， 容積率為 ， 綠化面積 48 萬平方米 ， 綠化率達 80%， 道路及硬化用地面積 15000 平方米，預留發(fā)展用地面積 100 畝 。老人消費觀念的升華，老年人的保健、康復和養(yǎng)老受到政府的密切關注，也成為全社會議論的 20 永恒話題。因此，發(fā)展老齡事業(yè)已是南寧市一項重要的戰(zhàn)略任務。 項目建設的 現(xiàn)實依據(jù) （ 1）人口平均壽命延長，老齡人口不斷增加，是我國社會 主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會文明進步的重要標志，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。 目前，我國為老齡人服務的機構(gòu)尚不完善，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是剛剛起步，特別是老齡人服務設施和社會化照料服務老齡人在日常生活、照料、看病、出行、購物和學習等方面的公共服務需求也遠遠不能滿足， 這 就為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。因此，近幾年來黨和國家都非常關注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。從全球來看， 21 世紀將是一個人口普遍老齡化 的社會。 總之，經(jīng)過進一步分析、討論、研究，此項目策劃、運作模式基本可行，需在實踐中進一步檢驗和證明，具有一定的可行性，對本項目的實施具有一定的推動、促進、實現(xiàn)作用。 在項目運作方面：全面采用了“三權”分離法，一是投資分開；二是建設分開；三是管理分開。該公司不但具有創(chuàng)新意識，敢走別人沒走過的路，思想理念超前，具有獨創(chuàng)性。 此區(qū)域面積較大、場地開闊、 依山傍水 、氣候宜人 、 陽光充足、環(huán)境清靜、交通便利 、基礎設施完善 ，是十分理想的投資場所。 公司主要的 經(jīng)營范圍為： 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；房地產(chǎn)咨詢策劃；物業(yè)管理；商業(yè)租賃；商貿(mào)；對旅游業(yè)、科技教育文化產(chǎn)業(yè)、康復療養(yǎng)業(yè)的投資；防水防腐材料、外墻涂料的生產(chǎn)銷售和施工 等。項目的研究范圍包括：項目的提出背景和必要性、項目選址、社會老齡化的分析、建設規(guī)模、建設方案、建設內(nèi)容、建設目標、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、建成后的經(jīng)濟與社會效益等。 （ 2）研究 項目 建設 的內(nèi)容 和 規(guī)模 方案。 （ 5）估算項目總投資，分析項目的經(jīng)濟效益和社會效益，分析項目的抗風險能力，評價項目技術經(jīng)濟的合理性和可行性，得出初步結(jié)論，并編制可行性研究報告，交有關部門論證評估。 （ 2）通過精致典雅的建筑風格，詩意盎然的園區(qū)景觀，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園。以誠信投資、熱心公益、樹立形象 、打造品牌，全心全意為老年人服務。 根據(jù)《老年公寓和養(yǎng)老院設計指南》的建設規(guī)定 ， 并結(jié)合本項目的自身情況 ， 項目建設共需征用土地 900 畝。具體體現(xiàn)如下： 在企業(yè)管理方面：充分運用了“三大資源”優(yōu)勢，使社會資源得到優(yōu)化組合，達到了資源貢獻最大化，避免了國有企業(yè)和私營企業(yè)在管理上存在難以解決的問題，而具有充分吸取，總結(jié)了國有企業(yè)和私營企業(yè)的成功經(jīng)營，在管理上走了一條前人沒有走過的管理模式，不但達到相互制約，互相監(jiān)督而且關鍵是達到了互相激勵，使企業(yè)向著正確、良性、健康的方向發(fā)展，全面解決了現(xiàn)代中國企業(yè)人情化，資源浪費，思維局限的現(xiàn) 狀。 在服務管理方面：主要采用制約、激勵、監(jiān)督“三種”辦法實施服務管理，使服務不斷達到制度化、規(guī)范化、法制化、條理化、程序化，隨著健康良性的方向發(fā)展，不但成為 XX 的品牌，而且成為中國的樣板，更將成為世界的焦點，真正達到人性化。同時，還可帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，為社會解決 800 多人的 就業(yè)問題，緩解了當前社會的就業(yè)壓力 。 我國的人口老齡化已呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、高齡化的特征，截止 2021 年底，我國老齡人口已達到 億，占總?cè)丝诘?11%，預計到 2020 年，老齡人口將達到 億，占總?cè)丝诘?16%；2030 年，老齡人口將升至 億，約占總?cè)丝?的 %， 2050 年老齡人口將達到高峰為 億，約占總?cè)丝诘?%。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。 老年人是社會的重要組成部分，在中國革命和建設事業(yè)中他們作出了重要貢獻。 （ 2） 國務院《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十五 ”計劃綱要》中指出： “堅持老齡事業(yè)與社會 主義市場經(jīng)濟體現(xiàn)相適應，發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導作用，運用市場機制動員社會各方面力量，推動老齡服務業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。解決老齡問題，滿足老年人不斷的物質(zhì)和文化需求，實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進公平和穩(wěn)定，是 社會主義現(xiàn)代化建設的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。從發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時尚。 （ 3） 護理院 護理院按每人 60 平方米計算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)， 500 人共計建筑面積為 30000 平方米。 （ 11） 老年旅行社 按一次可接待 800 人計算，其總建筑面積為 15000 平方米。同時，考慮到本項目是專為老年人提供 24 集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、 保健、 文化傳播 、旅游為一體 的綜合 服務 項目 。 （ 4） 實用 、經(jīng)濟、美觀是本項目的設計原則之一，無論社會怎樣發(fā)展，其本質(zhì)將始終不會變， 要 使終保持實用、經(jīng)濟、美觀三者的和諧。 在公共設施的配置方面，應考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標準分別提供餐飲，