【正文】 。（ 3）科技人才培養(yǎng)。重點在城市郊區(qū)、山前平原、濱海平原、低平原、淺山丘陵、壩上高原六種自然類型區(qū)建立 6個農(nóng)業(yè)綜合試驗示范 區(qū)，支持和發(fā)展100 個省市兩級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；在抓好原有 16 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的同時，新建一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，使省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總數(shù)達(dá)到 30— 50 個；以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，逐步建成公司制運作、合同制連接農(nóng)戶、主體產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到示范帶動作用。目前，在我省縣域經(jīng)濟中，當(dāng)?shù)卣幸?guī)劃、能夠形成年營業(yè)收入在 10 億元以上、以民營企業(yè)為主，有強烈的科技需求，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有重大影響，在省內(nèi)外有一定的知名度的地 方特色聚集產(chǎn)業(yè)（工業(yè)園區(qū)）有 30多個， 2021年實現(xiàn)營業(yè)收入 660多億元，利稅總額 67億元，就業(yè)人數(shù) 51萬多人。 三是有效組織關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用以及自主知識產(chǎn)權(quán)的形成和保護(hù)。（ 3）推動我省企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加強與中央駐冀高校和科研院所的合作，充分發(fā)揮其在我省科技創(chuàng)新中的“國家隊”作用。到 2021 年，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)基地，開發(fā)20— 25 項新產(chǎn)品，申請 6— 10 項國家專利，重點支持 100 個科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體技術(shù)水平的提高。特別是加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作，通過多種途徑引進(jìn)國外高層次創(chuàng)新型人才和技術(shù)，為我省所用。全社會 Ramp。爭取中小企業(yè)創(chuàng)新基金五年內(nèi)由目前 1000 萬增加到 1 個億。（ 4）建立科技人員能進(jìn)能出、能上能下的用人機制。 （五）加強官產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，形成市場化的良性運行機制 把官產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，加速知識流動，作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的工作重點。（ 5）鼓勵科技人員在大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間合理流動，形成 有利于創(chuàng)新的良好機制。（ 5）政府運用法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)京津科研院所和高校的科技成果在河北順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使河北成為其科技成果的主要集散地。在石家莊、保定、秦皇島加強大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。（ 3）加強對專利、 知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，整治亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，取消各種不合理收費，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境。（ 2）制定《河北省轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，支持轉(zhuǎn)制科研院 所建立投資主體多元化、個人利益與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代企業(yè)制度。（ 4）建立和完善風(fēng)險投資機制，加快河北科技風(fēng)險投資有限公司的發(fā)展，爭取全省風(fēng)險投資達(dá) 到5 億元。做好全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃并組織實施， 41 制定推動科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，謀劃科技創(chuàng)新的重大項目，推動產(chǎn)學(xué)研的 合作，加強京津冀科技創(chuàng)新聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技項目組織聯(lián)合攻關(guān)，督促指導(dǎo)企業(yè)、有關(guān)部門和機構(gòu)做好科技創(chuàng)新工作，推動區(qū)域創(chuàng)新形成合力。省屬高校要根據(jù)河北的經(jīng)濟 社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才。（ 3）農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。 產(chǎn)學(xué)研合作 產(chǎn)學(xué)研合作是科技創(chuàng)新的基本摸式，通過產(chǎn)學(xué)研合作，整合全省科技創(chuàng)新資 源，形成產(chǎn)業(yè)、教育、科研緊密結(jié)合的運行機制。加強對縣域聚集產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)，一是以縣級科技部門為中心，建立行業(yè) 技術(shù)發(fā)展中介組織和科技中介機構(gòu)，開展信息、技術(shù)、人才、認(rèn)證、招標(biāo)及新技術(shù)應(yīng)用等多種服務(wù)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。（ 4）積極扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供技術(shù)援助，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機制，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新平臺。國家級高新區(qū)要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，著力創(chuàng)新管理體制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力；省級高新區(qū)要加強動態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化并突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步實現(xiàn)良性發(fā)展，盡快形成人才、技術(shù)、資源的聚集優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。（ 2）在京建立我省的京津冀科技聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)。 這一區(qū)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)， 要發(fā)揮沿海優(yōu)勢， 廣泛吸引、利用環(huán)渤海經(jīng)濟圈的科技資源，依托大中型企業(yè)、燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和京津的科技資源，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟， 加快 以能源原材料、建材工業(yè)化學(xué)工業(yè)的改造升級、 臨港產(chǎn)業(yè) 和 海洋經(jīng)濟為重點的創(chuàng)新體系建設(shè) 。 邯鄲、衡水、邢臺 三 市，要發(fā)揮交通便利和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢， 在冶金、建材和食品等領(lǐng)域加快用信息技術(shù)改造升級和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 ，全面提升區(qū)域特色經(jīng)濟水平。 冀中南區(qū)域 石家莊市產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ) 較好 ， 是中國重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基礎(chǔ)和紡織基地，也是華北重要商埠和北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)。科技創(chuàng)新產(chǎn)出：專利申請，石家莊、邢臺和保定居前 3位，占到全省的 %。其中，企業(yè)主要集中在石家莊、保定、唐山，三市占 %；科研機構(gòu)主要集中在石家莊，占 %；高等院校則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，三市占 %。D 資源清查顯示，科技組織資源：在全省 1223 個研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)中，石家莊、保定、唐山有624 個，占了 51%，這三個地區(qū)是科技組織資源最集中的地區(qū)。河北省知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)政策等，形成支持科技創(chuàng)新的政策平臺。樹立“大科技”和“市場科技”的觀念，加快 政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，加強監(jiān)督，搞好服務(wù)。 （ 3）完善省、市、縣三級技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)體系，健全技術(shù)市場管理機構(gòu)，建設(shè)河北網(wǎng)上技術(shù)交易市場，修訂“河北省技術(shù)市場條例”。加強環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究與開發(fā)。同時我省的科技資源具有比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技組織資源占全省農(nóng)業(yè)科研院所的近 50%，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新能力在全國高校校 25 中能力較強，還有一大批農(nóng)業(yè)科技示范園，建有石家莊農(nóng)業(yè)科技城，與中國農(nóng)科院合作建立了國際農(nóng)業(yè)高科技園。并優(yōu)先支持企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研共建等多種方式組建省級以上的企業(yè)技術(shù)研究中心，聯(lián)建行業(yè)技術(shù) 研究中心。重點發(fā)展光機電一體化設(shè)備、新型傳感器、激光加工技術(shù)及成套設(shè)備、智能化儀器儀表等，進(jìn)一步向高自動化、高智能化、高可靠性、寬領(lǐng)域方向發(fā)展。采用生物工程、新型保鮮儲存、膜處理技術(shù)等，重點發(fā)展肉類、禽蛋、果品、糧油、水產(chǎn)品加工以及乳制品。 機械工業(yè)。推廣爐外精煉等關(guān)鍵技術(shù)和短流程、清潔生產(chǎn)工藝，采用高效連鑄等先進(jìn)技術(shù)，支持重點企業(yè)實現(xiàn)裝備大型化、連續(xù)化和自動化。專利產(chǎn)出，我省制造業(yè)占居優(yōu)勢，專利申請占到全省的 79%，擁有發(fā)明專利占全省的 77%，在全國分別居 12 和 10位，其中，食品制造業(yè)專利產(chǎn)出能力較強，在全國分別居第 3位和第 1位，其次是機械、電子通訊、醫(yī)藥、冶金。 在環(huán)渤海區(qū)域分工中以制造業(yè)為突出特色。 優(yōu)先發(fā)展以生物技術(shù)為主的生命科學(xué) 領(lǐng)域、以工業(yè)信息化為主的信息領(lǐng)域、以新材料及先進(jìn)制造為主的材料工程領(lǐng)域、以水資源可持續(xù)利用為主的資源綜合高效利用與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等重點學(xué)科，通過實施各類科技計劃，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和開發(fā)性研究。運行機制詳見下圖。通過信息傳遞、技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等功能，保證創(chuàng)新主體間知識與信息的通暢流動，實現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。 河北省區(qū)域創(chuàng)新體系總體框架見下圖。 12 堅持市場配置資源與政府推動相結(jié)合 充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作 用，按照市場規(guī)則，采取靈活的方式整合科技資源；同時發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和推動作用、以及宏觀調(diào)控作用，使科技資源合理流動、優(yōu)化配置。 —— 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。 （二）發(fā)展目標(biāo) 到 2021 年，初步建成由科技創(chuàng)新主體系統(tǒng)、科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)、科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)、科技創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng)構(gòu)成的層次清晰、網(wǎng)絡(luò)互動的區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力大幅度提高，綜合創(chuàng)新能力由目前的全國第 19 位進(jìn)入前 15位。研發(fā)投入 億元，僅占全年總收入的%，民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力與先進(jìn)省份差距較大。全省遠(yuǎn)未實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化、功能系統(tǒng)化的服務(wù)體系。河北省的環(huán)境不 適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的需 8 要，特別是體制改革落后成為重要制約因素。 科技投入與我省的經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng) 科技投入是 科技創(chuàng)新的基本保證，但我省的科技投入與我省的經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。企業(yè)尤其是大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍地位比較明顯。工業(yè)基礎(chǔ)較好， 2021醫(yī)藥制造業(yè)的增加值、銷售收入在全國均居第四位，有較強的競爭優(yōu)勢； 冶金、化工、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國有較強的競爭力；制造業(yè)信息化被國 家列為示范省。同時，也仍然存在一些亟待解決的突出問題。 建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是提高我省經(jīng)濟實力和綜合競爭力的迫切需要 科學(xué)技術(shù)越來越成為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的強大驅(qū)動力。不僅遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也落后于中西部的陜西、湖北、四川、重慶、黑龍江、湖南、河南、吉林等地區(qū)。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅代 2 表著一個地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力，而且決定著其長期經(jīng)濟發(fā)展的能力，預(yù)示著一 個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。 1 河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究報告 河北省科學(xué)技術(shù)廳 進(jìn)入新世紀(jì)，科技創(chuàng)新能力的高低已經(jīng)成為一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)，成為贏得競爭優(yōu)勢、獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。與先進(jìn)省市相比，河北科技創(chuàng)新能力明顯偏弱。 建 設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的迫切需要 要完成中共河北省委六屆三中全會提出的加快改革與發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，以技術(shù)的跨越帶動經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 二、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ) 近年來 ，河北省全社會科技投入逐漸增長，科技活動人員逐年增加，科技進(jìn)步基礎(chǔ)條件逐步改善，為我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。 較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)搭建了基礎(chǔ)平臺 我省是自然資源豐富，基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)設(shè)施水平較高，在生物技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子等方面有一定的優(yōu)勢，是中國重要的糧、棉、油、蔬、果、畜、禽、魚等生產(chǎn)基地。D 經(jīng)費投入占全省的 68%，所占比重均高于全國平均水平；企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu) 824家，在全國居第 6位，其中大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)452 家，在全國居第 4 位；專利產(chǎn)出占全省的 80%以上。經(jīng)濟發(fā)展對科技的支持力度不夠，科技滯后于全省經(jīng)濟的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力弱已成為制約我省經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。科技創(chuàng)新對環(huán)境的依賴程度越來越強。社會化的服務(wù)體系不健全，缺少一支結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，高素質(zhì)的中介隊伍。民營科技企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品科技含量差，技術(shù)儲備不足，產(chǎn)品單一，2021 年全省民營企業(yè)技工貿(mào)收入 422 億元，技術(shù)性收入僅占技工貿(mào)收入的 %。為實現(xiàn)河北由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會，提供強大的支撐和動力。知識流動加 11 快，科技合作廣泛開展，科研院所和高校來自企業(yè)資金在總科技經(jīng)費籌集額中的比重達(dá)到 20%。同時多渠道、多途徑、多方式利用國內(nèi)外，尤其是京津的科技資源，提高全方位吸納知識與技術(shù)的能力，建立開放的、內(nèi)外互補的、完善的區(qū)域創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新主體系統(tǒng)包括企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府部門；科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息、技術(shù)市場、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)；科技創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng)包括全社會資金投入（政府、企業(yè)、金融、風(fēng)險和民間資金）、人才隊伍、科技基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)設(shè)施、科技園區(qū)、信息資源建設(shè)等；科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)包括軟環(huán)境和硬環(huán)境，軟環(huán)境包括服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境等，硬環(huán)境包括技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。 科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)是各創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動的催化劑，是區(qū)域創(chuàng)新體系健康運行的橋梁和紐帶。 區(qū)域創(chuàng)新體系的總體運行機制 我省區(qū)域創(chuàng)新運行機制要以充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為根本出發(fā)點，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新主體之間有效合作，服務(wù)體系、投入支撐體系、環(huán)境體系與創(chuàng)新主體融合互動，形成一種整合性的集成創(chuàng)新能力；主動融入京津冀區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新體系，形成區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，積極接受京津輻射，加速與京津知識、技術(shù)間的流動，吸納國內(nèi)外科技