【正文】 展第一要務、招商引資第一要事，強化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價和指標考核，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把質(zhì)量變革、效率變革、動力變革引向深入，努力實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。 五是始終堅持以系統(tǒng)觀念、問題導向、底線思維為重要方法。 全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長 %左右，地方財政收入增長 5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長 %和 8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 40 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 %左右，登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在 3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降 3%左右。實施高質(zhì)量項目建設行動計劃，舉辦重點項目觀摩、重大項目開工月等活動，在兩新一重、基礎設施、公共服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域?qū)嵤┮慌鷵P優(yōu)勢、補短板項目，省級重點項目投資 4200億元以上，固定資產(chǎn)投資增長 7%左右。布局建設空間分布上集聚、功能方向上關聯(lián)的重大科技基礎設施集群，打造重大原始創(chuàng)新策源地。實施百項重大科技成果轉(zhuǎn)化行動，力爭技術合同成交額超過 1600 億元。 (三 )優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，切實提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平 以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 以價值鏈延伸推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。積極拓展 綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類園區(qū)承載平臺，引進培育一批功能性平臺企業(yè)，形成更多產(chǎn)業(yè)鏈互補連接、上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共同體。堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，新增 290 萬畝高標準農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 4500 萬畝。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，嚴格規(guī)范村莊撤并。 (五 )主動融入新發(fā)展格局，加快建設內(nèi)陸改革開放高地 深化共建一帶一路。賦予自貿(mào)試驗區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)更多省市級管理權限，在貿(mào)易、投資、監(jiān)管、行政管理等方面開展差別化探索，在教育、醫(yī)療、金融、種業(yè)等特色領域形成首創(chuàng)性改革經(jīng)驗。 增強市場主體活力。 支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。落實新時代推動西部大開發(fā)形成新格局若干措施，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略對接，推動蘇陜扶貧協(xié)作向區(qū)域經(jīng)濟合作升級。以推進西安amp。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提高城市管理精細化水平，推進宜居城市、韌性城市、智慧城市建設，努力使人們出行更便利、生活更舒心。 依法依規(guī)推進小水電退出，強化尾礦庫治理，持續(xù)鞏固五亂整治成效。持續(xù)開展入黃排污口排查整治，引導工業(yè)企業(yè)廢水零排放，推進城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造。開展碳達峰、碳中和研究，編制省級達峰行動方案。完善重大疫情預防控制、醫(yī)療救治、應急物資保障體系，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感、出血熱、布病等傳染病防控。強化企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，持續(xù)開展危險化學品、煤礦、交通運輸、 建設工程、城市消防領域安全生產(chǎn)五項攻堅行動。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權益。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，新建社區(qū)老年人日間照料中心 1000個，解決好老年人運用智能技術困難。 全面推進健康陜西建設。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，構 建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置綜合機制，落實重點領域信訪突出問題化解責任。 四、切實加強政府自身建設 聚焦推進政府治理體系和治理能 力現(xiàn)代化，積極打造法治政府、數(shù)字政府、實干政府、廉潔政府，努力建設人民滿意的服務型政府。優(yōu)化 12345 熱線等公眾服務體驗，推動云上辦公、掌上辦事走進各行各業(yè)、惠及方方面面，以工作用力換群眾省力，以服務用心讓百姓省心。 各位代表 !駐陜部隊官兵大力發(fā)揚擁政愛民光榮傳統(tǒng)，為陜西改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。大力弘揚求真務實作風，做到人人報實情、層層用真功、級級抓落實。 以數(shù)字建設為依托，提高政府運行效能。堅持結果導向，放大全運綜合效應，推進城市基礎設施建設，實施全運惠民八大工程，增加健身設施有效供給，提升群眾獲得感和陜西知名度。做強文學陜軍、長安畫派、西部影視、陜西戲劇等文化品牌，辦好絲綢之路國際藝術節(jié)、中國秦腔優(yōu)秀劇目會演等各類藝術活動，努力打造中華文化傳承創(chuàng)新的陜西名片。實施普通高中達標創(chuàng)建示范工程，推進高職院校雙高計劃和中職學校達標創(chuàng)優(yōu)。完善住房公積金制度，歸集住房公積金 500億元。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加快動態(tài)精準就業(yè)服務系統(tǒng) 建設，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。健全金融風險預防預警體系、處置和問責機制，清理整頓各類交易場所，堅決打擊非法集資活動，確保地方金融機構穩(wěn)健合規(guī)運行。突出抓好入境人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品檢測消毒等環(huán)節(jié)，切斷散發(fā)病例傳播擴散途徑，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。 推動綠色低碳發(fā)展。抓住水沙同治這一關鍵，推動黃河從過度干預、過度利用向自然修復、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變。 (七 )推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設美麗陜西 當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。完善城市生態(tài)系統(tǒng)，推進生態(tài)修復、城市修補，加快綠色生態(tài) 網(wǎng)絡建設。編制各級國土空間規(guī)劃，完善一群四帶城鎮(zhèn)化體系。通過健全要素市場運行機制、完善要素交易規(guī)則和服務體系，努力讓陜西成為全國乃至全球高端要素的引力場。深化混合所有制改革，實施職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層任期制。進出口增長 8%左右，實際利用外資增長 12%左右。加強與東部沿海城市、港口合作，吸引外貿(mào)企業(yè)聚集，培育大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)陸港多式聯(lián)運。拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點成果，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，配套建設冷鏈倉儲設施，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 牢牢把握糧食安全主動權。緊盯世界 500 強、中國 500 強、民營 500 強、行業(yè) 100 強企業(yè)開展精準對接，深入推進央企進陜、民企商會進陜活動。 加快淘汰過剩落后產(chǎn)能，推進僵尸企業(yè)治理，實施騰籠換鳥試點示范工程。實施推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動，完善創(chuàng)新中心﹢孵化器﹢科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，新建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 40 家以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快實施 1155 工程，聚焦原材料、基礎零部件 (元器件 )、整機和配套產(chǎn)品等重點環(huán)節(jié)，建立企業(yè)資源、創(chuàng)新資源、關鍵核心技術清單，推動建設一批協(xié)同高效的創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺和新型研 發(fā)機構，支撐主導產(chǎn)業(yè)邁上價值鏈中高端。支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市，支持咸陽、渭南建設體育消費試點城市，改造提升 5 條省級商業(yè)步行街，創(chuàng)建 10 個省級夜間經(jīng)濟示范聚集區(qū)，支持建 設立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務綜合體，在擴大消費中不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)。特殊時期，廣大企 業(yè)克服重重困難支撐了全省經(jīng)濟由負轉(zhuǎn)正，平穩(wěn)運行之后，我們要用更多的直達性舉措、定制式服務幫助大家進一步恢復元氣、強筋健骨。我們一定要秉持越是艱險越向前的氣概和狹路相逢勇者勝的精神，比學趕超、奮發(fā)有為、苦干實干，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負人民的新輝煌 ! 三、以高質(zhì)量發(fā)展為十四五開好局 今年是十四五開局之年，也是新時代追趕超越關鍵之年。 要以實體經(jīng)濟為根本、以數(shù)字經(jīng)濟為引領、以轉(zhuǎn)型升級為重點 ，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造萬億級先進制造、能源化工、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 三是始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向。治理效能大幅提升，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享社會治理新格局基本形成。 我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構建新發(fā)展格局，必將帶 來生產(chǎn)力布局的深刻調(diào)整、經(jīng)濟版圖的變遷重構，只要我們認清大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的關鍵變量，找準服務和融入大局的著力點和突破口，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，打開大通道、做強大平臺、營造大環(huán)境，就一定能夠在日趨激烈的區(qū)域競爭中拔得頭籌、贏得先機。公共文化服務體系日益完善，法治陜西、平安陜西建設扎實推進，三秦百姓獲得感、幸福感、安全感進一步提升。自貿(mào)試驗區(qū) 21 項典型經(jīng)驗在全國復制推廣，綜合保稅區(qū)數(shù)量居全國第 6 位，西安咸陽國際機場航線通達全球 37 個國家和地區(qū)，客貨吞吐量分別居全國第 第 10 位。 二是新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。自覺接受人大、政協(xié)和紀委監(jiān)委監(jiān)督，修訂完善政府規(guī)章 13 部， 865 件人大代表建議、 850 件政協(xié)委員提案全部辦結。 文化事業(yè)繁榮發(fā)展，第九屆藝術節(jié)成功舉辦，電視劇《裝臺》《大秦賦》廣受好評，碑林博物館改擴建等重點工程進展順利，安康成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū) 。持續(xù)開展重點流域治理，漢丹江、嘉陵江出境水質(zhì)保持 II 類。middot。 (四 )加強創(chuàng)新、力促轉(zhuǎn)化，發(fā)展新動能持續(xù)壯大。 力促消費回升，大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡教育等在線消費，促進汽車、家電等消費，推動文化旅游市場恢復，太白山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)。不失時機推動復工復產(chǎn)，充分發(fā)揮重大項目、產(chǎn)業(yè)龍頭的牽引帶動作用，煤電油、水氣熱和群眾生活必需品供應充裕，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復。 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。一年來，面對錯綜復雜形勢