【正文】 謝仲華 樓振飛 陳清 徐 海 費 剛 夏保良 葉文彪 俞國勤 藍毓俊 俞力航 張 華 程丹明 畢毓良 俞 輝 張小越 序 上海作為全國經(jīng)濟發(fā)展水平最高的城市，同時也是最缺少能源資源的城市之一。其實質量是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的投資方式，這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益用于工廠的設備升級，以及降低運行成本。 2021 年國務院 印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2021]15 號），要求實現(xiàn) 2021年萬元 GDP能耗比 2021年降低 20%的節(jié)能目標。 （ 1）《中華人民共和國合同法》 （ 2）《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （ 3）《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》國發(fā) [2021]28號 （ 4）《國務院閏天印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》國發(fā)[2021]15 號 （ 5）原國家經(jīng)貿委《關于進一步推廣“合同能源管理”機制的通告》 2021 年 6 月 （ 6）《上海市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 （ 7）《上海市節(jié)約能源“十一五”規(guī)劃》 （ 8）上海市人民政府關于印發(fā)《上海市節(jié)能減排工作實施方案》的通知。 隨著合同能源管理的發(fā)展，客戶和 EMCo作為兩個平等的市場主體，商業(yè)動作模式由雙方共同協(xié)商確定，可根據(jù)需要進行創(chuàng)新和演變，逐步探索新商業(yè)發(fā)展模式，以實現(xiàn)權利與義務共存，共擔風險、共享效益。 合同能源管理業(yè)務內容主要包括以下內容： （ 1）用能診斷。 （ 4）節(jié)能項目融資。 （ 8）節(jié)能效益分享。雙方對要改造的耗能設備進行必要的監(jiān)測工作，以建立節(jié)能項目的能耗“基準線”。 （ 8）項目驗收。 EMCo還應對客戶的技術人員進行適當?shù)呐嘤?，以便于合同期滿后，項目設備仍舊能夠正常地運行，使節(jié)能效果具有持特性。 （ 3）構建社會公共平臺，為合同能源管理工作提供服務和指導。單個項目最高獎勵額不超過200 萬元。 （ 3）合同能源管理項目的可行性報告。 合同能源管理項目實施過程中發(fā)生爭議和糾紛，雙方可共同申請由上海市合同能源管理指導委員會辦公室進行調解，經(jīng)調解不能達成一致意見的，任何一方有權按約定向有管轄權的法院提起訴訟或申請仲裁。 項目除技術以外影響能源消耗困素應加以分析計算，并對節(jié)能量確定加以修正。產(chǎn)量的確定采用倉庫物流記錄盤查、生產(chǎn)記錄查閱等方法收集。全部產(chǎn)成品、半成品和在制品的均應依據(jù)國家統(tǒng)計局（行業(yè)）規(guī)定的產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計計算方法，進行分類匯總。 附件：《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》 上 海 市 經(jīng) 濟 委 會 員 上 海 市 財 政 局 二 00 八年九月二十八日 上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法 第一條（目的和依據(jù)） 為實現(xiàn)本市節(jié)能減排工作目標，加快推進合同能源管理工作在全市的開展，規(guī)范合同能源管理項目專項資金扶持使用，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。 第五條（支持 標準和方式） 對符合扶持條件的合同能源管理項目前期診斷費用，合同金額高于 200萬元、年節(jié)能量超過 500噸標準煤的項目一次性資助 5萬元，其他項目一次性資助 2萬元。 市財政局按照確定的資助獎勵方案，依據(jù)財政專項資金支付管理的 有關規(guī)定，獎資助獎勵資金直接撥付有關單位。 第 九條（附則） 本辦法由市經(jīng)委、市財政局負責解釋。 對弄虛作假騙取專項扶持資金以及有挪用、截留等違反財經(jīng)紀律的單位和個人，將依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理。 市經(jīng)委委托有資質的節(jié)能審核機構對項目實際節(jié)能量進行審核（委托審核和專家評審的相關費用在上海市節(jié)能減排專項資金中安排）。 項目合同金額高于 30 萬元，且項目實施后年節(jié)能量超過 100噸標準煤。 附件二： 上 海 市 經(jīng) 濟 委 員 會、上海市財政局文件 滬經(jīng)節(jié)（ 2021） 560號 上海市經(jīng)委、市財政局關于印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》的通知 各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財政局、各集團公司、各有關單位： 為進一步加快推進合同能源管理在本市的開展，充分調動節(jié)能服務公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性，根據(jù)市政府印發(fā)的《關于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā) [2021]9 號）、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府發(fā) [2021]8號）的文件精神，市經(jīng)委、市財政局制定了《上海市合同能源管理項目專項扶持實 施辦法》。 確定節(jié)能技術改造后第 I 個產(chǎn)品（工序）產(chǎn)量 節(jié)能技改項目實施完成后，規(guī)定時間段第 I個產(chǎn)品（工序）邊界范圍內相關生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn) 出產(chǎn)品與服務。 確定節(jié)能環(huán)節(jié)技術改造前第 I個產(chǎn)品（工序）產(chǎn)量 Pio。 項目的節(jié)能量等于項目范圍內產(chǎn)品（工序）的節(jié)能量之和。 有擔保需求的合同能源管理項目可向各擔保機構申請辦理。 （ 2）實施合同能源管理項目備案文件復印體制改革、申請表和申請報告。 （ 1）對符合扶持條件的合同能源管理項目前期診斷費用，合同金額高 于 200萬元、年節(jié)能量超過 500 噸標準煤的項目一次性資助 5萬元，其他項目一次性資助 2 萬元。 （ 1）組織、推進本市企事業(yè)單位、政府機關開展合同能源管理工作，并對相關的發(fā)展規(guī)劃與政策實施進行協(xié)調。 EMo負責向客戶提供所安裝設備的維護服務。 （ 7）項目實施。 EMCo向客戶提交節(jié)能項目建議書，介紹 節(jié)能項目情況、提出改造建議、估算節(jié)能量及收益。 （ 7）節(jié)能效果確認。 （ 3）節(jié)能服務合同的談判與簽定。 EMCo負責改造客戶的高耗能設備，并管理其用能設備。 EMCo 與客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源診斷、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、運行、維護和管理一整套的系統(tǒng)化服務，交通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。由于《指南》的編制尚屬首次，難免有足之處，有待在今后在實踐中進一步完善。該《指南》的出臺將提高本市合同能源管理工作的指導性、操作性和規(guī)范性，深入推進合同能源管理工作的開展，更好地為節(jié)能減排工作、為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。 合同能源管理作為國際上一種先進的能源管理模式，是一種全新的節(jié)能服務機制。 該故障率，己經(jīng)小于傳統(tǒng)光源的故障率，也大大小于普通節(jié)能燈的故障率。 生產(chǎn)車間照明環(huán)境如同太陽光的效果，明亮、清晰；觀看物體表面顏色，色度飽和度高、色彩真實；運動物體 (如吊車的吊鉤 )空中定位感真實、準確；觀看細小物體 (如游標、卡尺刻度值 )真實、不模糊；長時間工作視覺不疲勞、舒適。 九、照明節(jié)電合同能源管理實施后地面與空間有效視覺照度感的評估 用青島法蘭克 6U50W 高頻率合同能源管理專用節(jié)能燈，對原高壓汞燈和金屬鹵化物燈，實施照明節(jié)電合同能源管理改造后。表明金屬鹵化物燈的頻閃與頻閃效應危害非常嚴重。 （ 2）、法蘭克 6U50W 高頻率合同能源管理專用節(jié)能燈，顯色指數(shù)R 值在 85 左右，接近于太陽光 的 R值＝ 100，顯色能力高。 光譜能量分布結構與可見光比例 （ 1）、原有 400W 金屬鹵化物燈，光譜能量分布結構與人眼視覺函數(shù)曲線不相接近，差異很大。 用頻閃專用檢測陀螺檢測，旋轉的陀螺上的圖案，僅是多道黑白相間的光環(huán)。頻閃深度高達 65％，頻閃效應危害嚴重。產(chǎn)生光通量中，可見光比例高，有效視覺光效高，有效視覺照度高。 1 盞燈 3 年節(jié)省的總效益＝ 1 年節(jié)省的總效益 3 ＝ 元 八、照明節(jié)電合同能源管理實施后照明質量對比分析評估 （一）、 改造高壓汞燈后照明質量對比分析評估 色溫與光色 （ 1）、原有 400W 高壓汞燈，色溫 4000K 左右，模擬日光色。 3 個月＝ 4 盞。 對兩種光源的實際耗電功率、替代后節(jié)電率、地面照度值、替代后照度提高率等數(shù)據(jù)，實測如下表： 實際耗電功率、替代后節(jié)電率、地面照度值、替代后照度提高率列表 電表讀數(shù) 光源種類 起點讀數(shù) (kWh) 24 小時讀數(shù) (kWh) 24小時耗電數(shù) (kWh) 實際耗電功率 (W) 相同垂直高度 照度值 (Lx) 吊式 400W 金鹵燈 519 40Lx 法蘭克 6U50W 節(jié)能燈 64 50Lx 節(jié)省電功率 法蘭克 6U50W 節(jié)能燈替代 400W 金鹵燈： 實際節(jié)省電功率 =519W－ 64W＝ 455W 功率替代比例 法蘭克 6U50W節(jié)能燈替代 400W金鹵燈： 實際功率替代比例 =519W247。八月份下旬開始編寫照明節(jié)電合同能源管理合同書，技術準備歷時六個月左右。 二是：參與技術準備的技術人員，現(xiàn)場對三種光源照明環(huán)境中地面亮度感與空間亮度感，進行實地感受、比對、評估。表明這種光源沒有頻閃與頻閃效應危害。在旋轉的全過程中，陀螺上的圖案，并不隨著旋轉的速度而發(fā)生變化，而是穩(wěn)定固定。 三是、比對三種光源下雙手的顏色，與在太陽光下的顏色 差異。電能表誤差在 ％以內。 二、照明節(jié)電合同能源管理的技術準備 （一）、技術準備的參與技術人員 青島法蘭克 (Frank)微電子有限公司 照明節(jié)電合同能源管理機制推進事業(yè)部 李先生 金牛股份鋼鐵公司 電器管理科 王先生 金牛股份鋼鐵公司 能源管理科 王先生 （二）、技術準備的技術項目內容 實測汞燈、金鹵燈、青島法蘭克 6U50W 高頻率合同能源管理專用節(jié)能燈，三種光源在實際電壓狀態(tài)下的實際電功率。 合同能源管理機制的運作全過程中，節(jié)能技術服務公司擁有照明節(jié)能項目的先進技術和產(chǎn)品、成熟的管理技術和經(jīng)驗以及優(yōu)良的融資渠道。 五、合同能源管理機制 對照明節(jié)能項目的促進作用 合同能源管理機制，在照明節(jié)能項目實施的全過程中，實現(xiàn)了合作雙方的雙贏，激發(fā)了合作雙方的積極性。但是，各種技術參數(shù)只是理論設計數(shù)據(jù)和實驗室的產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過實際應用現(xiàn)場的實際運行驗證。 光通量穩(wěn)定，無頻閃效應危害。 第三、實施節(jié)能項目企業(yè)，每年節(jié)省一筆原來用于購買更換傳統(tǒng)光源的投資費用。 三、合同能源管理的運作模式 由實施節(jié)能項目企業(yè)與節(jié)能技術服務公司簽訂合同，由節(jié)能技術服務公司對節(jié)能項目進行技術與資本全部投入。該機構目前用于節(jié)能和環(huán)境保護的資金主要來自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費（或稱環(huán)境治理收費），其使用的比例是， 71 ％通過 EMC 為工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能項目。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至 2021 年節(jié)能 30 ％（與 1985 年相比）。 加拿大 加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對此十分重視。 節(jié)能項目實施前后，根據(jù)工程需要安裝計量裝置，收集能源消耗數(shù)據(jù)。該方法適合于負荷變化較大、生產(chǎn)品種單一的用能場合。一般的情況下，能源總是越用越多的。通過使用公司提供的專業(yè)服務，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務和核心競爭能力的提升方 面。在項目合同期內，雙方按約定的能源費用和管理費用承包企業(yè)的能源消耗和維護。該項目是我國政府與世界銀行 /GEF 在節(jié)能和環(huán)保領域的一項重大國際合作，是我國 九五 期間節(jié)能重點項目之一，同時也是世界銀行 /GEF 這兩個國際組織在全世界推進節(jié)能和控制溫室氣體排放而采取的重要行動之一。 ，在實施節(jié)能項目時具有專業(yè)技術服務、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢； EMC 的專業(yè)化管理，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤而不斷發(fā)展壯大，并吸引其它節(jié)能機構和投資者組建更多的 EMC，從而可以在全社會實施更多的節(jié)能項目。 EMC 是一種基于 合同能源管理 機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。這樣一種節(jié)能投資方式準許用戶使用未來的節(jié)能效益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。 改造工程施工模式 企業(yè)委托公司做能源審計，節(jié)能整體方案設計、節(jié)能改造工程施工 ，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。 節(jié)約的能量計量方法 一、節(jié)能量計量之目的 節(jié)能量既是企業(yè)衡量 EMC公司節(jié)能技術能力的標準，也是 EMC 公司評價節(jié)能項目的可盈利性的標準，因此節(jié)能量的計量對 EMC公司與企業(yè)都很重要。該方法適合于負荷輸出較恒定、種類較單一的場合，例如燈具的更換，對于負荷變化大的設備亦有參考價值。該系統(tǒng)的投入應該不會增加太多的成本。 在節(jié)能項目合同執(zhí)行期間，企業(yè)或 EMC公司對節(jié)能率有異議的，可重新核算，但一年內一般不做兩次核算。 美國 美國是 EMC 的發(fā)源地，也是 EMC 產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。 西班牙 西