【正文】 ............................................................ 26 社會(huì)保障滯后 ............................................................................................... 27 ........................................................... 28 增加群眾收入，縮小貧富差距，提高消費(fèi)能力 ........................................ 28 大力促進(jìn)農(nóng)民增收 ............................................................................. 28 加快發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位 ................................................. 28 抓好技能教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì) ............................................. 29 重點(diǎn)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè) ................................................................................ 29 加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) ............................................................................. 29 抓好文化產(chǎn)業(yè) ..................................................................................... 30 堅(jiān)持文化與旅游發(fā)展互動(dòng)策略 ......................................................... 30 搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè) ............................................................................................ 31 協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè) ..................................................................... 31 優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè) ................................................. 31 繼續(xù)開拓服務(wù)業(yè)市場和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ............................................. 31 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ..................................................................................... 32 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和構(gòu)建健康消費(fèi)文化 ............................................................ 32 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 ..................................................................................... 32 構(gòu)建健康消費(fèi)文化 ............................................................................. 33 有效推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè) ........................................................................ 33 加大社?；鹫骼U力度，鞏固城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)成果 ......................... 33 發(fā)揮最低生活保障制度的促進(jìn)就業(yè)功能 ......................................... 34 重點(diǎn)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè) ..................................................... 34 抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障 ............................................................. 34 參考文獻(xiàn) ................................................................................................................... 37 致 謝 ........................................................................................................................ 38 3 1 言 選題背景和意義 在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性、科學(xué)性的地位和作用越來越突出，而投資和出口的拉動(dòng)功能漸漸有所弱化。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)從 800元提升到 2021元，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)就等于提高了人民群眾的購買力，這就是國家政策層面進(jìn)一步激活消費(fèi)者消費(fèi)能力的功效。而最為可靠最為持續(xù)最為有效的動(dòng)力，源自于消費(fèi)。這也為我們構(gòu)建以消費(fèi)為主導(dǎo)，投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式提供了可能 和可行。希臘、葡萄牙、意大利 和 西班牙 等國家經(jīng)濟(jì) 皆已陷入衰退，經(jīng)濟(jì)增長率還遠(yuǎn)不及美國。受歐債危機(jī)拖累，希臘、西班牙等國 經(jīng)濟(jì) 形勢跌宕起伏，多次引發(fā)世界金融市場動(dòng)蕩。 基于這些情況，十二五規(guī)劃明確提出要建立依靠消費(fèi)主導(dǎo)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。人從降生第一天起，經(jīng)歷的生老病死過程，每天的吃喝拉撒，所有的衣食住行等，都是消費(fèi)的過程。但地方可以通過努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以此達(dá)到擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加群眾收入、加快人口流動(dòng)等利于消費(fèi)型城市建設(shè)，長久依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。 “ 十二五 ” 規(guī)劃中，我們國家明確提出要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。顯然，投資的比例太大?；诖耍救嗽噲D通過在省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)期間所學(xué)，結(jié)合多年工作實(shí)踐期間的一些觀察和思考，將在本文中對(duì)萍鄉(xiāng)建設(shè)消費(fèi)型城市的 戰(zhàn)略定位和 有關(guān)問題進(jìn)行研究，并 1來自于《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第一篇第二章節(jié)的指導(dǎo)思想中第三自然段內(nèi)容。二戰(zhàn)后，這一趨勢發(fā)展成為新古典主義綜合學(xué)派 。他主張用收入再分配的辦法解決這個(gè)矛盾，即把富人收入的一部分用累進(jìn)稅的辦法集中于國家手中，再通過政府轉(zhuǎn)移支出的辦法分配給窮人，或由政府興辦公共工程這樣既可解決由消費(fèi)傾向過低造成的消費(fèi)需求不足，也可增加政府投資，從而達(dá)到刺激需求，促使供求平衡和增加就業(yè)的目的。 放眼當(dāng)今 ，系統(tǒng)研究消費(fèi)型城市建設(shè)問題的并不多，尤其是對(duì)中小城市如何建設(shè)消費(fèi)型城市，實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長目標(biāo)的相關(guān)研究更是少之又少。但由于中國長期奉行低成本發(fā)展戰(zhàn)略，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡和收入分配的兩極分化，也不利于人力資源素質(zhì)的提高，甚至埋下社會(huì)摩擦和矛盾激化 的禍根。在其他條件不變的情況下，消費(fèi)隨著收入的變動(dòng)而同方向變動(dòng)，即收入增加，消費(fèi)增加；收入減少，消費(fèi)減少。 作為欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，進(jìn)位趕超的氛圍日趨濃厚，保持比較穩(wěn)定和快速的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，抓緊做大各地經(jīng)濟(jì)總量既是大勢所趨，也是形勢所逼。 6 1. 概述 消費(fèi)型城市的提出及其涵義 趙宇、張京祥在以北京市為例的消費(fèi)型城市的增長方式及其影響研究中認(rèn)為，消費(fèi)型城市的概念最早是由馬克思 .韋伯 1920年提出的。源于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)，消費(fèi)拉動(dòng)與投資拉動(dòng)、出口拉動(dòng)其實(shí)是相對(duì)應(yīng)的，均是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。 2消費(fèi) 型城市的消費(fèi)結(jié)構(gòu)包括生存資料消費(fèi)、發(fā)展資料消費(fèi)和享受資料消費(fèi)三種類型。從這方面講，中國發(fā)展消費(fèi)型城市，走消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型之路成為趨勢和必然。上海、北京、廣州、天津等排名前 20位的城市消費(fèi)力合計(jì) ，約占全國城市消費(fèi)力的 %。十一屆三中全會(huì)以來，隨著改革開放政策的強(qiáng)力堅(jiān)持和不斷深入，尤其是 1992年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立 、逐步完善和不 8 斷鞏固，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就， 2021年 GDP 達(dá)到 47萬多億元，保持著 %的高位增長率，全年公共財(cái)政收入 10萬多億元 ， 成為名符其實(shí)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我更愿意理解為，這是站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，對(duì)一個(gè)地區(qū)、一座城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的依賴度和科學(xué)性水平的評(píng)價(jià)、判斷。 3孫久文的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》第六章：城市與區(qū)域發(fā)展中的第一節(jié)內(nèi)容，區(qū)域中心城市中關(guān)于中心城市的分類，124頁第三自然段 。 4基于要素流動(dòng)的對(duì)流、傳導(dǎo)和輻射三大表現(xiàn)形 式，例如人口和物質(zhì)的流動(dòng)，原材料的運(yùn)輸，勞動(dòng)力的遷移，各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，信息、思想、技術(shù)的擴(kuò)散等，決定了區(qū)域和城市區(qū)位條件的重要性，必須在區(qū)域發(fā)展和城市群（圈）中具有良好的地理位置、對(duì)外交通的通達(dá)性和相對(duì)較短的空間距離，達(dá)到努力降低要素流動(dòng)的轉(zhuǎn)移成本和商品貿(mào)易的運(yùn)輸費(fèi)用等目的。 2021年完成工業(yè)總產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 ?？梢哉f美國人花錢勝于任何其它國家的人。 作為 一個(gè) 186萬總?cè)丝?、城市人?50多萬的城市，去年小轎車消費(fèi)量位列全省前三，大大小小咖啡店有二三十家。而從事煤炭生產(chǎn)的礦工，對(duì)未來不確定性難以把握，特別是受當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和生產(chǎn)條件以及資本家剝削 等制約，福利狀況、權(quán)益保護(hù)等無從談起，礦工的未來始終充滿不確定性，甚至生命也難以保障。隨著 國家 休閑政策 的 變化 ， 休閑供給不再被看作僅僅是由國家提供的福利，而 正被 看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)在為追求更高品位、更高質(zhì)量、更加時(shí)尚的生活，體現(xiàn)個(gè)性色彩的消費(fèi)選擇不斷個(gè)性化，電腦、手機(jī)、汽車等消費(fèi)產(chǎn)品早已進(jìn)入尋常百姓家，并且此類消費(fèi)需求正呈現(xiàn)迅猛 發(fā)展 態(tài)勢，超前消費(fèi)明顯升溫，消費(fèi)者敢于花明天的錢圓今天的夢。 對(duì)接長株潭城市群接受區(qū) 域經(jīng)濟(jì)輻射 的便利 自 2021年長株潭一體化規(guī)劃正式提出以來，長株潭城市群已成為中部地區(qū)最具競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域增長極。 5來源于萍鄉(xiāng)市情簡介。 旅游資源優(yōu)勢 萍鄉(xiāng)旅游資源豐富，優(yōu)勢突出，可以形容為 “ 紅色很紅，綠色很綠，古色很古，溶洞很長 ” ，尤以武功山得天獨(dú)厚的這一資源，提供了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型的重要支撐力量。其風(fēng)景名勝遍及全山，有 “ 一湖、二泉、五瀑、七潭、七巖、八峰、十六洞、七十五里景 ” 之稱。 “ 中國古文化瑰寶 ” 的萍鄉(xiāng)儺，儺舞、儺廟、儺面具 “ 三寶俱全 ” ，在國內(nèi)外 也 享有盛譽(yù)。據(jù)省煤田地質(zhì)局 1994年的《江西省煤炭資源預(yù)測與評(píng)價(jià)報(bào)告》預(yù)測，萍鄉(xiāng)煤炭資源量約 ，其中埋深 300米以淺的 、 300— 600米 、600— 1000米 、 1000— 1500米 。為區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)、市場營銷和科 8來自 2021 年 由萍鄉(xiāng)市政協(xié)組織的 本人參與并主筆起草的萍鄉(xiāng)煤炭工業(yè)發(fā)展定位調(diào)研報(bào)告內(nèi)容。 鞭炮煙花產(chǎn)業(yè) 據(jù)考證，自唐朝至今，鞭炮煙花生產(chǎn)已有 1300多年的歷史，因其產(chǎn)品具有和平、喜慶、美好象征而經(jīng)久不衰。作為農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，隨著國內(nèi)外市場需求的攀升，萍鄉(xiāng)鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)有著很好的發(fā)展前景，為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長將提供不可替代的產(chǎn)業(yè)支撐作用。湘東的化工陶瓷占有全國 70％以上市場份額，是萍鄉(xiāng)唯一在全國具有絕對(duì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、韓國、日本、德國、新加坡等十多個(gè)國家和地區(qū)，具有很高的知名度和發(fā)展前景。 10 萍鄉(xiāng)市 2021年新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中開工項(xiàng)目表 萍鄉(xiāng)項(xiàng)目名稱 簡單說明 投資額（萬元） 行業(yè) 項(xiàng)目分布 萍鄉(xiāng)市神硅科技有限公司 年產(chǎn) 1000MW 太陽能電池組件項(xiàng)目 300000 光伏 萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 萍鄉(xiāng)安保分子材料有限公司 年產(chǎn) 1000噸超高分子聚乙烯纖 維 UD 防彈材料項(xiàng)目 30000 非金屬新材料 萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 江西甘源食品有限公司 航空食品生產(chǎn)項(xiàng)目 30000 綠色食品 萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 9 2021年，在十二五規(guī)劃制定前期，萍鄉(xiāng)市政協(xié)組織了若干調(diào)研組，對(duì)萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研論證 。近年來，萍鄉(xiāng)在重視量的積累與質(zhì)的提高上，更加注重投資效率，新 興 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，去年資源消耗率減少 52%，實(shí)際效益提高了 1倍以上，科學(xué)技