【正文】 的局面。今年111月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。通過黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈(zèng)慰問金32萬余元。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。涉法涉訴問題。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大” 入手提高辦信效率和效益。因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實(shí)實(shí)地解決好23個(gè)問題。六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問題。4月份，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。三是對(duì)來電來信的“四個(gè)公開”制。開展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元。跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題1152件次。實(shí)際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。全市包案416起，已息訪392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。市委通過實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。20xx年主要是通過政策和制度建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高。國慶安保期間，全區(qū)各相關(guān)單位、部門全部實(shí)行值班值宿，每天做好不穩(wěn)定因素排查，堅(jiān)持實(shí)行不穩(wěn)定信息零報(bào)告制度，各單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)外出，保證24小時(shí)手機(jī)暢通。全區(qū)在每月開展不穩(wěn)定因素排查的基礎(chǔ)上，于2009年8月21日，又在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，做到了不丟一案、不漏一人。下午研究措施，抓緊解決。周忠武區(qū)長對(duì)全區(qū)動(dòng)遷拆案件全部包案，今年共到各動(dòng)遷街道下訪13次，與街道領(lǐng)導(dǎo)逐一研究拆遷案件，部署和落實(shí)解決辦法，還與上訪人面對(duì)面交談，講解拆遷政策。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，全年召開書記辦公會(huì)5次、政府辦公會(huì)5次、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議成員會(huì)12次，專題研究信訪案件，部署信訪工作。進(jìn)一步加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪密度和頻次。加大進(jìn)京上訪人員集中勸返力度，先后兩次組織各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門組成工作組進(jìn)行集中勸返。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪四單一記錄制度，及時(shí)調(diào)度案件辦理情況，強(qiáng)化跟蹤督辦，推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的有效解決，%。在xx縣召開了愛民便民、暢通群眾訴求渠道現(xiàn)場會(huì)議，大力推行xx縣陽光信箱、綠色郵政的做法。一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有新提高。狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作一是認(rèn)真宣傳貫徹新頒布的《信訪條例》。團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，及時(shí)妥善處理群眾信訪反映的新情況、新問題，有效地維護(hù)了本轄區(qū)政治穩(wěn)定。一是堅(jiān)持班子成員定期接訪。對(duì)有理無序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問題。在有重點(diǎn)信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談。凡是自身能夠解決的，按“七個(gè)一”要求，限期結(jié)案。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。截止到20xx年12月18日，全年共接待來信來訪183起1012人次。完善信訪督辦專員制度，建立起規(guī)范化、常態(tài)化的信訪工作督查機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)增強(qiáng)能力活動(dòng)，結(jié)合全省三年一度的信訪考評(píng)，完善目標(biāo)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)，保牌爭先。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大。二是創(chuàng)新機(jī)制：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。圍繞這一重點(diǎn)工作，親自安排了專項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查。結(jié)合“三個(gè)目標(biāo)”制定了全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了指標(biāo)任務(wù)的完成，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。進(jìn)京訪80批次159人次，%，%。五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪活動(dòng)標(biāo)志性指標(biāo)明顯下降。在《信訪條例》規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)，加大對(duì)未辦結(jié)、未全部辦結(jié)或超時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的督查通報(bào)力度。注重完善工作流程。進(jìn)一步健全基層信訪代理隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)基層化解不了或三跨三分離的信訪問題由信訪代理員代為向縣直至市一級(jí)反映，減輕群眾訪累。抓規(guī)范化建設(shè)。探索開辟信訪微信、微博、論壇、qq等信訪投訴新通道，全方位、無縫隙隨時(shí)隨地受理信訪問題，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”?？茖W(xué)把握頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放接口、互聯(lián)互通、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高信訪公信力。嚴(yán)格規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作，加大聯(lián)席會(huì)議、信訪聽證、復(fù)查復(fù)核及案件評(píng)查工作的力度或密度，使領(lǐng)導(dǎo)干部把處理信訪問題的精力更多地放在化解積案上，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。大力推行“法定途徑優(yōu)先”。（二）認(rèn)真辦理信訪、投訴案件。（四）嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制?，F(xiàn)將一年來我局的信訪工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入重要工作議程為突出信訪工作的重要地位，我局以“十八大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，把環(huán)衛(wèi)信訪納入全局重要工作議程。在全省人民滿意窗口創(chuàng)建活動(dòng)中，被省信訪局授予人民滿意窗口榮譽(yù)稱號(hào)，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣人民滿意窗口創(chuàng)建工作給予高度評(píng)價(jià)，兄弟縣市區(qū)多次到我縣觀摩學(xué)習(xí)人民滿意窗口創(chuàng)建工作。目前，我縣縣級(jí)“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心已投入使用。同時(shí)，縣信訪局以創(chuàng)建五星級(jí)黨支部為目標(biāo)，狠抓機(jī)關(guān)黨建“六規(guī)范”，推動(dòng)主題黨日與落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度有機(jī)融合，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。工作中，公仆意識(shí)在先，服務(wù)意識(shí)在先，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)干部職工為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持了“零報(bào)告”制度和重大節(jié)假日24小時(shí)值班制度，確保了信息暢通。三是如有群眾咨詢扶貧工作相關(guān)政策，或?qū)Ψ鲐氋Y金的用途有疑問的先由各駐片同志負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋說明。20xx年信訪工作非常穩(wěn)定。9月初，鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議組織力量對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類重信重訪問題進(jìn)行摸底排查，共排查出劉安壽等重信重訪問題6件，全部做到五落實(shí)，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦案人員，落實(shí)辦結(jié)時(shí)限，落實(shí)穩(wěn)定措施，落實(shí)處理問題所需的經(jīng)費(fèi)。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。每月組織力量進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。我們按照省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，積極認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。二是加強(qiáng)重信重訪復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)做到信訪問題“案結(jié)事了”。圍繞20xx年信訪穩(wěn)定工作的安排意見，緊緊圍繞礦區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。二是班子領(lǐng)導(dǎo)專門召開會(huì)議，將信訪和群眾工作納入了目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)與職工簽訂了責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任到人，逗硬考核。一是為了確保社會(huì)穩(wěn)定，我辦每月組織干部職工定期排查工作中存在的矛盾和糾紛，并作好記錄，確保矛盾和糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在基層。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，借助“xx黨建在線app”和微信學(xué)習(xí)交流群，經(jīng)常性推送黨建有關(guān)會(huì)議文件精神和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，組織黨員干部參觀羊山政德教育基地,學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，切實(shí)引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。成立了由縣委書記任組長的xx縣“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心工作體系建設(shè)專班，擬定《******xx縣委關(guān)于建立“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心工作體系的意見》，明確總體目標(biāo)，制定系統(tǒng)構(gòu)架，壓實(shí)工作責(zé)任，按照“重點(diǎn)部門集中常駐、一般部門輪流入駐、涉事部門隨叫隨到”的方式，實(shí)現(xiàn)“群眾接待一扇門、矛盾化解一條龍、預(yù)測預(yù)警一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一盤棋”。本著“智能便民、服務(wù)群眾”的宗旨，縣信訪局對(duì)新的接訪大廳進(jìn)行了全面裝修提升并于年初進(jìn)行了試啟用。做到了接待、登記、反饋一站式服務(wù)，進(jìn)一步加大了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度。通過學(xué)習(xí)，提高了工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。一年來，我局信訪接待、投訴受理嚴(yán)格遵守《信訪條例》，切實(shí)保障了信訪者的權(quán)利。進(jìn)一步理順信訪部門與相關(guān)部門的關(guān)系，把信訪工作的職責(zé)定位在“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正回歸本位，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。把領(lǐng)導(dǎo)干部辦信接訪下訪包案作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)常態(tài)化的重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。完善信訪建議提出的程序和跟蹤督辦、評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾隱患。利用短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏等群眾滿意度評(píng)價(jià)渠道，建立健全群眾主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)群眾不滿意信訪事項(xiàng)的深度分析、及時(shí)調(diào)查、主動(dòng)回訪，更加重視群眾反饋的意見建議，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“南陵經(jīng)驗(yàn)”、“徽州經(jīng)驗(yàn)”，以全市基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，在“抓落實(shí)”上下功夫。探索推進(jìn)群眾自治，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)挖掘、調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，聘請(qǐng)有熱情、有威信、有經(jīng)驗(yàn)，講公平、講公正、講公心的老黨員、老干部、人大代表等貼近化解矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)信訪部門和信訪干部的管理指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全市信訪系統(tǒng)政令暢通，令行禁止。注重提升工作效能。三提高即：信訪辦結(jié)率、案結(jié)事了率、群眾滿意率提高。截止 12月20日，市信訪總量為7722批次28797人次，%，%。：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”作為信訪工作的根本目標(biāo)，把信訪工作考評(píng)、綜合治理考評(píng)、行政績效考評(píng)三項(xiàng)考核爭先作為具體目標(biāo)，又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目標(biāo)。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過85%。增強(qiáng)能力”活動(dòng)中，市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”、“群眾工作機(jī)制探索”、“科學(xué)化信訪程序”等四項(xiàng)探索為載體，在全體信訪干部中推介和樹立“把維護(hù)民生作為第一政績”的理念，收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果：一是創(chuàng)新理念：把維護(hù)民生作為第一政績。：通過協(xié)調(diào)溝通和初步制度化，市信訪干部的交流、輪崗、提拔，已經(jīng)逐漸形成良性循環(huán)機(jī)制。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。六是強(qiáng)化督查工作。年度信訪工作總結(jié)篇八xxxx街道辦事處始終把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，進(jìn)一步健全和完善綜治、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是抓排查、調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛。開展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)，將本轄區(qū)內(nèi)所有的積案進(jìn)行分析梳理，明晰哪些是辦事處可以解決的，哪些需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決。組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片。二是對(duì)有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問題。