【正文】 ，整改期限要明確。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險隊伍要及時進崗到位，不得拖延。在不斷的抗災(zāi)實踐中，我們積累了寶貴的抗災(zāi)經(jīng)驗，也吸取了許多慘痛的失敗教訓(xùn)。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。 三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢不容樂觀。省氣象、水文部門預(yù)計，我省5～9月降水時空分布不均勻，洪澇、干旱均有發(fā)生。 一是冰損防洪設(shè)施修復(fù)和年度水利建設(shè)任務(wù)還沒有完成。 三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒有充分暴露。長沙湘江生態(tài)經(jīng)濟帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個朝天口沒有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒有完工。有的地方委托代儲的物資沒有落實。一些干部群眾對我省的抗災(zāi)能力估計過高，盲目樂觀。確保湖區(qū)不潰一堤一垸，山丘區(qū)不潰一庫一壩。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工。對未處理完工的險工險段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時度汛方案和必要的應(yīng)急搶險預(yù)案。要加快村級預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢。山丘區(qū)要克服困難，建立防汛物資儲備倉庫，在今年主汛期前必須保障水庫防汛搶險的基本儲備。 (八)提前做好抗旱各項準備 各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準備的同時，加強抗旱準備工作，做到主動抗旱、科學(xué)抗旱。隨著改革的深入，經(jīng)費問題已經(jīng)成為嚴重制約我省水利工程管理體制改革前進步伐的瓶頸。各級領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣，關(guān)注汛情、水情變化，對防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防、超前部署。各級各部門要在落實防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強部門協(xié)作，整合抗災(zāi)資源，建立部門聯(lián)動機制，健全防汛抗災(zāi)體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。各級防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機構(gòu)，工作能力的強弱、服務(wù)水平的好壞，直接影響整個防汛抗旱的成敗。要加快完善雨水情預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)，提高災(zāi)情預(yù)測預(yù)報的準確性和及時性。對重點工程的防汛責(zé)任人要通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。今年要進一步嚴格和細化各級防汛責(zé)任，使各項責(zé)任制操作性更強，責(zé)任落實更具體、更到位，以嚴格的防汛責(zé)制來促進防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。 (九)加快水利工程管理體制改革 這是加強水利工程日常管理的保證措施，各級政府必須予以高度重視。長期以來，駐湘部隊和武警官兵在抗災(zāi)搶險中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻。 (六)努力增加防汛物資儲備 各地要抓緊補充防汛搶險物資，增儲必要的搶險新器材、新設(shè)備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任，確保汛前足額儲備到位。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系，落實好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員、搶險人員、信號員等防守人員的職責(zé)，加大平時的巡查力度。山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險預(yù)案、緊急避險預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進行必要的研究和論證，確保其合理可行。就全省而言，我強調(diào)以下幾個方面的工作： (一)集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險工隱患處理 當(dāng)前，抓緊水利工程掃尾和險工隱患處理已迫在眉睫。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認真查找本地區(qū)、本部門在汛前準備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢估計得更嚴重一些，把存在的問題考慮得更多一些，把各項準備工作做得更加扎實、更加充分。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過去調(diào)用了的物資沒有補充到位，有的地方物資器材老化，沒有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象。但與防大汛、抗大災(zāi)的要求比，還有很大差距，表現(xiàn)在四個不相適應(yīng)： 一是工程措施的落實與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。湘南幾市本來就是山洪易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，又是冰災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，今年防御暴雨山洪的局面將會更加嚴峻。我們決不可置若罔聞。這些情況必須引起我們百倍警惕。特別是對我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長江，自1870年發(fā)生10萬秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級的洪水?，F(xiàn)在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭的事實，由此而帶來的極端氣候事件增多、加劇，對世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。根據(jù)會議安排，我先講三點意見： 一、把握形勢，提高認識，真正樹立防大汛抗大旱思想 大家知道，我省由于特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生，因此，抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展這根弦任何時候都不能松，也松不得。 三要嚴格值班調(diào)度，保持信息暢通。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門要加強對所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度，切實負起責(zé)任。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔(dān)負著重要職責(zé)。在險情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計和梳理，短時間內(nèi)無法從根本上解決問題的，要落實安全防護和警示標志。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍線，從城市整體布局上把好關(guān)。 (三)加強宣傳，提高群眾水患意識。要對今年采取的措施和效果進行預(yù)判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真采取整改和預(yù)防措施。當(dāng)前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的十八大召開。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。他要求在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性。對今年防汛物資儲備和應(yīng)急措施處理所需的資金，要在本月底前投入到位，確保防汛搶險救災(zāi)工作需要。要科學(xué)調(diào)度水利工程，預(yù)留防洪庫容。 與此同時，還要深入排查整治危化品企業(yè)等其他防洪安全隱患，落實應(yīng)急防范措施，確保萬無一失。排查出的病險工程，要抓緊處理到位，搶險隊伍要做到24小時待命。防汛抗旱工作信息，由各級防汛抗旱指揮部及時統(tǒng)一對外公布，其他組織和個人不得擅自發(fā)布。要進一步做好防汛抗旱、水庫水電站防汛搶險、大壩安全管理、群眾轉(zhuǎn)移以及水庫防洪調(diào)度等應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)害來臨時應(yīng)對有力，處置得當(dāng)。在這關(guān)鍵時期，我們必須從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把防范措施落實到位，確保群眾生命財產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 一、進一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、緊迫性的認識 省委、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來，采取了一系列措施，不斷加大投入力度，取得新的成效。 剛才，江山、會云同志分別匯報了全省氣象預(yù)測情況和防汛抗旱準備工作，這些我都同意。 第一，從我省多年氣候特點來看，全省降水時空分布不均，69月份降水占全年的70%80%.特別是當(dāng)前厄爾尼諾有逐步增強的趨勢，水旱災(zāi)害頻繁。 黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要批示，要求堅持以人為本，生命至上，始終把人民生命安全放在首位。特別是氣象、水文、國土、安監(jiān)、海洋等部門要加強預(yù)測預(yù)報，密切監(jiān)視氣象變化，完善信息報送和共享機制，及時向防汛指揮部門報送預(yù)測預(yù)報信息。 三、突出重點部位，做到嚴防死守 第一，要抓好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)地下公共設(shè)施等重點區(qū)域、重點部位安全。 第四，要抓好城市防洪。要嚴肅防汛紀律，確保政令暢通，做到有令必行，有禁必止，按章辦事，按律而行。要本著急用先行的原則，