【正文】 發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。由于目前經(jīng)費緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行環(huán)境治理的資金難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。　　(三)農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀　　首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多，以保守估計，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當?shù)卮迕耧嬎щy，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。要建設社會主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。　　4．強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度　　一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗?！　?．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內(nèi)容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。到XX年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。xx屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。農(nóng)村沒有環(huán)?；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象?！　∪?、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點　　經(jīng)過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：　　1．基層領導對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位?！　?．環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強　　每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)村調(diào)整種植結構積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。34平方公里，占全市土地面積的9?！　?．建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持?！　。?）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放?！　。ㄋ模┐彐?zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。通過為期五個月的專題調(diào)研，對我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調(diào)研材料的初稿?！叭齻€代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權益。　　健全體系，提高服務。堅持“政府引導、政策推動、農(nóng)民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發(fā)展。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業(yè)資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農(nóng)民技工的責任心不強，從而出現(xiàn)個別沼氣池建設質(zhì)量不過關，如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象?！　《斍按嬖诘膯栴}　　雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：　　認識程度不夠。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。目前我縣已建成農(nóng)村戶用沼氣池61個，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程9處?！　?。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥?！　∥沂懈骺h區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。堅持把經(jīng)濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環(huán)境利益?！　?。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領導對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關系。XX年，在市委、市政府的重視和指導下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作?！　　嬘盟幢Ｗo工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制　　目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。49%?！　∈协h(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設目標任務，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展指明了方向。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)，比城市應該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見，市環(huán)保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調(diào)研報告。黨中央以讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境這樣質(zhì)樸的目標作為彰顯以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會人與自然和諧共處的基本內(nèi)容。農(nóng)村是整個社會的基礎，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。調(diào)研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)模化養(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠，現(xiàn)場聽取情況介紹?！　。ㄈ┺r(nóng)村成為城市垃圾的轉移地?！　∥沂械乜缃捶炙畮X，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。調(diào)研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題?！　∞r(nóng)村面源污染種類主要有：　?。?）畜禽糞便污染。XX年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤；農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。自然保護區(qū)已由原來的273。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術使用率達80%以上。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便沼氣肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構調(diào)整結合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目?！　。?）把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術作為今后工作的重點領域。加強自然保護區(qū)建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設和保護工作。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。可根據(jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。一是提高各級領導干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。關于推廣沼氣 改善農(nóng)村環(huán)境的調(diào)研報告農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告（2） | 返回目錄　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產(chǎn)15%～20%，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。在建沼氣池過程中，政府引導農(nóng)民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng)，畜廁分離，有效地治理了農(nóng)村的臟、亂、差，改善了村容村貌。一方面，新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。農(nóng)村戶用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設模式，引導農(nóng)戶將沼氣建設與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結合起來。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。調(diào)研期間，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區(qū)政府有關部門關于環(huán)境污染治理情況介紹