【正文】 各街道社區(qū)要對(duì)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公示，充分體現(xiàn)公平公正原則，尊重保護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年人自愿花錢買服務(wù)的意識(shí)?！　「叨汝P(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問題?！　≈鸩酵晟普心祭夏曛驹刚吖ぷ鳈C(jī)制。政府花錢買服務(wù)，社區(qū)老人得實(shí)惠。各級(jí)政府要對(duì)各類非營利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策，為社會(huì)資本減稅清費(fèi)，吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地?！　〕浞职l(fā)揮政府民政部門對(duì)居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)也在較大幅度的增加。　　(五)宣傳引導(dǎo)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。　　(一)居家養(yǎng)老公共經(jīng)費(fèi)投入還需進(jìn)一步加大?！　?五)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個(gè)性化生活需求。低償服務(wù)針對(duì)老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)。XX年9月和20**年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣?！　?三)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施, 規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)　　要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開透明化?！　?三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度　　首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。　　　　(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任　　資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問題。這也不禁讓人要想，連那一筆錢都沒有辦法保住，又哪里有錢來養(yǎng)老呢?　　我們在查閱資料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》?！　?2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任　　但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購買。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策?！　?3)分而不離的家庭居多。　　此活動(dòng)開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃?！　?三)當(dāng)?shù)貙?shí)況　　截止XX年底，崇陽縣有60歲以上的老人56361人，約占總?cè)丝诘?4%。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查?！　I造社會(huì)化養(yǎng)老的良好環(huán)境。大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為老人提供送醫(yī)到家、送潔到家、送情到家的三到家服務(wù)?！　」膭?lì)高素質(zhì)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。根據(jù)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資格和條件，依法納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)治療單位范圍?！　∵m度普惠擴(kuò)面。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老院和老年公寓，給予政策、土地和資金等方面的優(yōu)惠。如高新區(qū)上小站夕陽紅老年公寓，服務(wù)人員人均月收入達(dá)到3000元并交納了各種保險(xiǎn)，也仍然存在難以找到合適負(fù)責(zé)的職工的問題。服務(wù)對(duì)象按城鄉(xiāng)分：%，%。　　民辦老年公寓運(yùn)營較困難?！　?三)現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度小，服務(wù)水平較低　　社會(huì)力量參與養(yǎng)老不充分。%的老年人享受低保或五保，其他大部分老年人仍靠自己或子女維持晚年生活?！　±夏耆司戎?wù)。其中，位于新羊屯的益壽園老年公寓占地3996平方米、建筑面積1200平方米，床位150張，入住老人86人。三是由于計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)了老人多子女少的情況。主要有：　　一、萬全縣人口老齡化狀況和養(yǎng)老情況　　(一)我縣已進(jìn)入老齡化社會(huì)且老齡化程度較高　　按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝?0%，或者65歲以上老人占總?cè)丝?%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)?，F(xiàn)行法律對(duì)贍養(yǎng)老人都有明確規(guī)定。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來提供生活慰藉服。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們在老人精神慰藉方面的作用。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有時(shí)還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來源得不到保障。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個(gè)噓寒問暖的人都沒有，如果兩個(gè)老人都健在有個(gè)伴還好，至少有個(gè)交流和相互照應(yīng)的人。昭通農(nóng)村長期以來都是以家庭養(yǎng)老為主。衣著方面，每年添置的有36人，23年添置的97人，多年未添置的73人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。共調(diào)查6070歲的93人、7080歲的72人、80歲以上的42人。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)之一。調(diào)查對(duì)象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。在調(diào)查對(duì)象中，有單獨(dú)住房的65人，無單獨(dú)住房與子女同住的137人。在調(diào)查的207位老人中，6070歲的有93人，靠勞動(dòng)收入的有43人，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來源成為問題，在給老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動(dòng)，年老生理疾病較多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是完善集中供養(yǎng)。二是為不能或不愿出門的老人，主要指生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)。從3月份開始，縣政協(xié)由一名副主席帶隊(duì)，社會(huì)管理委員會(huì)部分委員組成調(diào)研組，走訪統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、民政等相關(guān)部門，掌握了我縣老齡人口結(jié)構(gòu)、贍養(yǎng)情況等數(shù)據(jù)，深入縣光榮院、西紅廟敬老院、郭磊莊敬老院、新羊屯益壽園老年公寓，以及高新區(qū)上小站夕陽紅老年公寓、四杰屯春雷老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)地查看了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況和老人生活狀況，對(duì)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和發(fā)展趨勢進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查、分析和研究?！　?二)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)正在加重　　社會(huì)養(yǎng)老主要存在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種形式，我縣目前最主要的養(yǎng)老形式仍是居家養(yǎng)老，但由于各種原因，家庭的養(yǎng)老功能正在弱化。自XX年以來，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)總投資2250萬元，其中民間投資860萬元。在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中80歲以上老年人每月增加保障金10元、90歲以上老年人每月增加保障金30元。光榮院接收孤老參戰(zhàn)軍人，縣辦中心敬老院接收缺乏勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)的五保老人，絕大多數(shù)為無人照顧的男性老人?！　〈参豢罩幂^多。此外，敬老院日常運(yùn)營則從集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人的266元/人月和從其他方面爭取的240元/人月中統(tǒng)籌使用。特護(hù)1600元/人月，%。　　從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)需提高。爭取在xx期間，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。在縣城新建一所集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂等功能，分供養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型、頤養(yǎng)型等檔次，具有輻射和示范作用的高標(biāo)準(zhǔn)的大中型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！　⊥晟坡鋵?shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。二是實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼。目前，居家養(yǎng)老仍是絕大部分老年人的首選，也是社會(huì)養(yǎng)老的主要形式。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空閑床位，可向普通社會(huì)老人開放，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同和提供的服務(wù)不同，實(shí)行階梯式的有償服務(wù)，逐步推動(dòng)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)走向社會(huì)化。農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告（3） | 返回目錄　　摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。三農(nóng)問題一直是國家關(guān)注的問題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度?！　X年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題　　二、調(diào)研內(nèi)容　　(一)調(diào)研準(zhǔn)備　　通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。總之, 傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢, 這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。但改革開放以來實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使　　得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無法可依、無章可循的境地。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一?！　∪?、提出建議及對(duì)策　　(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處　　在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，