關(guān)于探索基層合作治理模式及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 在新型農(nóng)村社區(qū)即刻成立紅白理事會，把好提名關(guān)，醞釀好候選人名單，特別是一些德高望重、熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部，以及各“人頭、老總”和家族族長。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展法制教育、德育教育、勵志教育，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，繼續(xù)宣講黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神。探索建立律師參與矛盾化解工作機制，發(fā)揮好法律服務(wù)機構(gòu)作為中立第三方在矛盾化解中的作用。針對農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前違法犯罪呈現(xiàn)出的新趨勢新特點，堅持常態(tài)化嚴(yán)打工作機制，切實提高防范打擊新型犯罪的能力和水平。積極落實各項政策措施，從政策支持、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系。對涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟所得收益的管理和使用，“一事一議”、村建道路等經(jīng)費籌集管理和使用辦法，集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案，村民的承包經(jīng)營方案，宅基地的使用方案，以及村民自治章程和村規(guī)民約的制定和修改等村內(nèi)重大問題和重要事項，都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會召開村民大會或村民代表會議，對決策意見經(jīng)過討論后進(jìn)行表決，表決通過后付諸實施，確保決策民主和決策科學(xué)。研究制訂農(nóng)村新型社區(qū)置業(yè)經(jīng)營管理辦法，探索農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地辦法、集體土地建房出租辦法、社區(qū)居民房屋出租流轉(zhuǎn)辦法，加快推進(jìn)社區(qū)資源資本化，創(chuàng)新社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展有效途徑。健全“黨委（黨總支）+黨支部+黨小組+樓棟長”組織網(wǎng)絡(luò)，在黨員人數(shù)超過XX名的社區(qū)成立黨總支，不足XX名的社區(qū)設(shè)立若干個黨小組?！ ∴l(xiāng)村能人存缺口。村民自治既缺少高素質(zhì)高能力、能夠帶領(lǐng)村民致富的村干部，也缺少有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，無法正常參與村級事務(wù)管理?！ 《?、全縣基層治理的問題 ?！ 靶迈r課題”。同時，選派XX名優(yōu)秀機關(guān)干部到村任職支部書記，為基層黨組織注入新鮮血液，選優(yōu)配強了村級班子，全縣農(nóng)村基層黨組織大部分已經(jīng)成長為政治過硬、素質(zhì)過硬、能力過硬、發(fā)展過硬的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！ 縣是農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣、全省扶貧工作重點縣，也是全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，承擔(dān)著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革等試驗任務(wù)。近年來，全縣堅持以產(chǎn)權(quán)改革為基點，以產(chǎn)權(quán)發(fā)展為主線，以脫貧攻堅為抓手，探索創(chuàng)新長效機制，在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等方面發(fā)生了明顯變化，通過產(chǎn)權(quán)改革的“一子落”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)棋局的“全盤活”，為鄉(xiāng)村振興奠定了制度基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。特別隨著農(nóng)村綜合改革和市場經(jīng)濟的深入推進(jìn)，基層黨組織正確處理與新的經(jīng)濟組織、社會組織、群眾自治組織之間的關(guān)系，確保黨組織在基層社會治理中始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。XX縣境內(nèi)山區(qū)、老區(qū)疊加，貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大。由于村集體資源條件受限、對外招商引資力度不夠或無法充分利用村集體資源等原因，目前，全縣近XX%的行政村沒有發(fā)展經(jīng)濟合作組織，基層治理主體仍然以村“兩委”為主。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會管理服務(wù)方式有待轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步加強，農(nóng)村基層權(quán)力行政化傾向較為突出，對村委會自治范
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