【正文】 　　三是齊抓共管，形成合力。三是加強(qiáng)客車(chē)超載和農(nóng)用車(chē)非法載人專(zhuān)項(xiàng)整治。我們必須要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、艱巨性和緊迫性。我們要采取以證管人、以房管人、以業(yè)管人　　、以網(wǎng)管人的服務(wù)管理模式，逐村、逐戶進(jìn)行排查，切實(shí)摸清隱藏在流動(dòng)人口中的刑釋解教人員、重點(diǎn)人口、可疑人員底數(shù)，及時(shí)進(jìn)行登記比對(duì)，分類(lèi)進(jìn)行服務(wù)管理，最大限度的擠壓流動(dòng)人口犯罪空間，確保流動(dòng)人口不出問(wèn)題。學(xué)區(qū)、各學(xué)校負(fù)責(zé)人要按照創(chuàng)建平安校園的標(biāo)準(zhǔn)要求，主要做好以下五方面的工作：一是繼續(xù)開(kāi)展隱患大排查，要排查校園內(nèi)部矛盾情況，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)與老師之間、老師與老師之間、老師與家長(zhǎng)之間、學(xué)生與學(xué)生之間、校園內(nèi)部人員與外部人員之間有無(wú)矛盾糾紛?！　∪獜?qiáng)化信息收集，防患于未然，為問(wèn)題處理爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)于越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪等問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。　　今年是政治年，下半年要召開(kāi)黨的xx大，在這個(gè)非常時(shí)期，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到維穩(wěn)工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，務(wù)必要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)的分析研判和決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和使命感。雖然沒(méi)有發(fā)生大的治安案件和刑事案件，特別是通過(guò)六五普法教育、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，廣大群眾的法制意識(shí)有了很大提高。屬于涉法信訪問(wèn)題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒(méi)有，該糾正的案子糾正了沒(méi)有，該解決的問(wèn)題解決了沒(méi)有。對(duì)上訪量大、連續(xù)通報(bào)排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，幫助分析原因，研究措施，改進(jìn)工作。一是月通報(bào)制度。(今天是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)，今后不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出了上訪問(wèn)題，首先我要找你分管的同志，問(wèn)你這個(gè)參謀助手是怎么當(dāng)?shù)?，情況到底了解多少?不要都上訪了還不知道是什么原因。一旦出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問(wèn)題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)要無(wú)條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時(shí)機(jī)。要堅(jiān)決落實(shí)好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會(huì)，推給上級(jí)。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有6案。對(duì)屬于政策法律理解和工作失誤等方面的原因，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育，增強(qiáng)其依法、依政策辦事的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)務(wù)必在全面推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理上下真功夫，用大力氣。要集中力量把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決好，重點(diǎn)把三農(nóng)問(wèn)題解決好。否則，有問(wèn)題不去疏導(dǎo)，而是硬壓死抗，只能造成矛盾越積越深，引發(fā)更大事端。各級(jí)各部門(mén)，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦，從實(shí)踐三個(gè)代表的高度，講政治和大局，迅速行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，采取果斷有效措施，切實(shí)解決信訪工作中存在的突出問(wèn)題，全力維護(hù)全縣的大好局面。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。五是少數(shù)社會(huì)不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動(dòng)群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。最近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)上下高度關(guān)注三農(nóng)、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問(wèn)題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類(lèi)上訪的增多。這些越級(jí)集體上訪中，主要是涉農(nóng)涉法及困難企業(yè)拖欠職工欠款問(wèn)題。從我縣實(shí)際情況看，盡管各級(jí)各部門(mén)能夠正確對(duì)待信訪問(wèn)題，也做了大量工作，解決了大批實(shí)際問(wèn)題，有力地維護(hù)了改革發(fā)展的大好局面。要加大信訪干部的教育培養(yǎng)，著力抓好信訪隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。全市各級(jí)各部門(mén)要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。特別是對(duì)問(wèn)題已解決或案件已終結(jié)以及涉法涉訴非信訪程序解決的案件，如出現(xiàn)非、纏、鬧訪及訴求過(guò)高的，在特殊時(shí)期要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊?！　∪⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好兩會(huì)期間及今后的信訪維穩(wěn)工作　　信訪工作要體現(xiàn)全市上下一盤(pán)棋，只有一個(gè)重點(diǎn)，就是案結(jié)事了。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，平常時(shí)期，要特別突出事要解決、重在治本，把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。　　二要化解信訪積案。信訪形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，切實(shí)做到超前排查、超前化解，要落實(shí)落靠穩(wěn)控責(zé)任。對(duì)十一期間信訪工作，上級(jí)的要求極為嚴(yán)厲，明確提出：如果縣(市)出現(xiàn)第一次非訪，縣(市)委書(shū)記將被市委副書(shū)記約談。下面，就進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：　　一、真正認(rèn)清當(dāng)前信訪形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)責(zé)任感、緊迫感　　信訪問(wèn)題是易碎品，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，不能有絲毫懈怠。我們要看到十一期間不僅是信訪的敏感期、維穩(wěn)的關(guān)鍵期，更是我們集中解決信訪問(wèn)題的機(jī)遇期。只要在敏感期發(fā)生非訪的，第一次由紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記約談屬事屬地責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)。也有一些屬事屬地責(zé)任單位，不能以穩(wěn)定為重，共商大計(jì)、齊抓共管，只考慮本部門(mén)本單位的局部利益，缺少大局觀念、全局意識(shí)，相互推諉扯皮，問(wèn)題拖而不辦，致使案件辦結(jié)率極低。這就要求我們要把排查梳理貫穿于信訪工作的始終，要圍繞全市中心工作，把握重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)決策，依法行政，全面開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾糾紛排查化解，最大限度地預(yù)防社會(huì)矛盾，減少信訪增量。十一期間證據(jù)充足的要依法處臵到位，證據(jù)不足的會(huì)后要立即與公安機(jī)關(guān)對(duì)接固定證據(jù)，盡快依法處臵?，F(xiàn)在起公安和屬事屬地責(zé)任單位對(duì)已確定的依法打擊重點(diǎn)人員，要認(rèn)真做好證據(jù)收集整理等依法打擊的前期工作，特殊時(shí)期必須采取特殊手段，做到有效化解和依法打擊相結(jié)合，兩手都要硬。屬事單位負(fù)責(zé)案件的調(diào)處、跟蹤辦理和信息報(bào)送工作，這是解決信訪案件的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)公安部門(mén)要全力配合參與，決不允許上訪人滯留在外。　　三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。縣委王書(shū)記對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，明確指出，各級(jí)各部門(mén)不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)決把信訪問(wèn)題解決好，以維護(hù)的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。發(fā)生到(上級(jí)市)縣級(jí)以上越級(jí)訪81起236人次，同比增長(zhǎng)13%和30%，其中5起以上的有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，重訪達(dá)三次以上的主要涉及5案4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有3個(gè)部門(mén)共5案發(fā)生越級(jí)上訪。有些性質(zhì)嚴(yán)重，僅圍堵機(jī)關(guān)大門(mén)的異常訪就有11批(次)，普遍都有幕后組織者、策劃者，有的甚至出錢(qián)操縱群眾來(lái)縣上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識(shí)與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求之間存在矛盾。有的問(wèn)題已長(zhǎng)期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時(shí)不果斷、不及時(shí)，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級(jí)異常上訪。(上級(jí)市)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次在全縣會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好信訪工作?！　?一)要切實(shí)解決好群眾的實(shí)際問(wèn)題。要立足于解決每個(gè)問(wèn)題，高度重視和認(rèn)真做好群眾初信初訪工作，認(rèn)真處理好群眾的第一封來(lái)信、第一次來(lái)訪，把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)(首接負(fù)責(zé)制)，防止小事變