【正文】 住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、建工、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極探索新常態(tài)下抓好城市工作的新思路、新辦法，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。一民之軌，莫如法。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案、城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施方案、林業(yè)工作方案等有關(guān)文件，在今天的會上已經(jīng)下發(fā)，各級各部門一定要按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目一一落到實(shí)處。三要持續(xù)深化林權(quán)制度改革。下一步，要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，圍繞鞏固提升全國綠化模范市創(chuàng)建成果，啟動創(chuàng)建國家森林城市和生態(tài)園林城市，著力抓好三個方面的工作：一要突出抓好重點(diǎn)綠化工程。要鼓勵國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP、BOT、發(fā)行國債、特許經(jīng)營等模式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。要結(jié)合歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造上善之地、大愛滕州的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心，讓廣大市民爭做文明尚善有禮滕州人。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，大力開展市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、違法建設(shè)五項(xiàng)整治，突出抓好學(xué)院路、解放路等5條道路立面改造，規(guī)范門前三包，倡導(dǎo)綠色施工，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造魯南地區(qū)最干凈、最美麗、最有序的城市。積極做好京臺高速滕州北至滕州南之間雙向十車道升級改造、省道104濟(jì)微線一級路改造、湖東大堤旅游路建設(shè)、滕州至棗莊新城快速公交、城際鐵路等項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步增強(qiáng)滕州在區(qū)域發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢。對于閑置樓盤以及進(jìn)度較慢的公建項(xiàng)目，要找準(zhǔn)癥結(jié)、分類施策、積極推進(jìn)。建設(shè)馬河、戶主水庫水源地地表水廠，新增供水能力6萬方。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施紅荷大道、益康大道、平行路、篤西路等14條道路和河渠、橋梁、景觀、樓宇照明亮化工程，做活夜市，把滕州建設(shè)成為夜色景觀亮麗、夜色經(jīng)濟(jì)活躍的城市。、大同天下、清華園、熙城國際、大同國際、中萬國際、中央公館等15個棚戶區(qū)續(xù)建工程，確保年底回遷上房率達(dá)到90%?！　∷囊涌焱七M(jìn)微山湖綜合旅游區(qū)建設(shè)。繼續(xù)把高鐵新區(qū)作為今年城市建設(shè)的頭號工程，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資一體推進(jìn)，確保今年完成年度投資50億元以上?！　《涌旖ㄔO(shè)宜居城市。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，因布局調(diào)整、條件變化等確需修編的，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性。要科學(xué)編制規(guī)劃。近年來，在創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市工作中，我們注重市民的道德養(yǎng)成，開展了最美滕州人、道德模范等評選活動，每個月的最后一個周末，組織市直機(jī)關(guān)干部開展環(huán)境衛(wèi)生大清理義務(wù)奉獻(xiàn)日活動，影響和帶動全體市民參與到城市工作中來，創(chuàng)建活動取得了階段性成果。建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平競爭。我們充分利用城市閑置土地，持續(xù)實(shí)施增綠增花工程，先后建成了龍泉植物園、北辛植物園、政務(wù)中心西廣場等公園綠地，春節(jié)后又開工建設(shè)了市民公園，逐步實(shí)現(xiàn)了讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林的目標(biāo)，綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦的城市特色日益凸顯。滕州具備這樣良好的城市建設(shè)基礎(chǔ)。城市街區(qū)和道路要有人情味，不要單純?yōu)槠囬_道，也要為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閑娛樂提供方便，形成綜合功能的街區(qū)。要保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等，不能再搞拆真古跡、建假古董那樣的蠢事。　　深化城市改革，包括推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革。要推進(jìn)政府規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移、執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理?！　o論規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。上班能不能擠上公交車、路上擁堵不擁堵、在公交車上錢包會不會被小偷偷走，都是管理和服務(wù)。比如在高鐵新區(qū)規(guī)劃時，就采取國際招標(biāo)的方式，高起點(diǎn)編制完成了高鐵新區(qū)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，其中超前融入了海綿城市和管廊城市建設(shè)理念，去年在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了平安路首條高標(biāo)準(zhǔn)綜合管廊，有效解決了過去地上設(shè)施齊全、地下管線混亂、地面被反復(fù)開膛破肚的問題，我市被確定為全省唯一的縣級地下空間規(guī)劃建設(shè)和管理工作試點(diǎn)。區(qū)域性中心城市的建設(shè)有力推動了滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，今年我市確定實(shí)施過億元項(xiàng)目110個，其中投資過10億元的35個，20**年成為滕州實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)個數(shù)最多、規(guī)模最大的一年。在城市建設(shè)上，我們堅(jiān)持科學(xué)理性務(wù)實(shí)的理念，下決心改變大拆大建、攤大餅式的發(fā)展模式，更加注重城市內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升，對群眾反映比較集中的棚戶區(qū)改造工程，通過綜合施策、國有企業(yè)介入等方式，加大56個區(qū)域的棚改安置房建設(shè)力度，回遷上房率由20**%提高到80%，實(shí)現(xiàn)了滕州大拆大建的軟著陸。　　(一)尊重城市發(fā)展規(guī)律。目前，全國經(jīng)濟(jì)總量的80%以上在城鎮(zhèn)產(chǎn)出，勞動力的51%在城鎮(zhèn)就業(yè)，消費(fèi)的86%在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)，投資的90%以上在城鎮(zhèn)發(fā)生，信貸的66%在城鎮(zhèn)投放，城鎮(zhèn)已成為聚集人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺。二是城市品位檔次還不夠高，容積率過高，城市建設(shè)地標(biāo)性工程、精品工程偏少。加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì)，完成龍泉大橋、紅荷大道、北辛路等景觀亮化工程60余項(xiàng)，營造了干凈美麗、整潔有序的市容環(huán)境。南線高溫?zé)崴嵝^(qū)達(dá)到176個，供熱覆蓋率達(dá)到90%以上。　　三項(xiàng)工作水平：一是提升了規(guī)劃工作水平。市委宣傳部、廣播影視總臺、信息化中心、滕州日報(bào)社及時宣傳報(bào)道創(chuàng)城工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為創(chuàng)城工作營造了良好的輿論環(huán)境。　　一、20**年城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績　　20**年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全市上下堅(jiān)持以全域城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省多規(guī)合一試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，全年開工城建項(xiàng)目195個，完成投資128億元。城市框架區(qū)面積達(dá)到70平方公里，城市人口達(dá)到70萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%，增幅高于省、。　　二是全國綠化模范市。委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了多規(guī)合一暨城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，于去年12月份通過了省住建廳組織的專家評審，為城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展繪制了一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。加快推進(jìn)20個區(qū)域的棚改安置房建設(shè)和房屋征收工作，回遷上房率達(dá)到80%?！　∵^去的一年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和創(chuàng)城工作取得了很大的成績，各級各部門為此付出了很多的艱辛和努力。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，學(xué)校布局不合理，城區(qū)大班額、擇校熱、集貿(mào)市場缺乏、便民設(shè)施不足等問題還不同程度地存在。我國開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，這一時期的特點(diǎn)是：一是城鎮(zhèn)化速度將從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。　　(二)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性?！　?三)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性。為了讓規(guī)劃編制更接地氣，我們按照一體兩翼、四副六點(diǎn)、一軸三區(qū)的發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制了城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃和城市色彩、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)布局等各類專項(xiàng)規(guī)劃1000余項(xiàng)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。晚上上床睡覺，周邊有沒有噪聲干擾，同樣是管理和服務(wù)。這是一條硬杠杠。這幾年，我們經(jīng)過積極爭取，贏得了多項(xiàng)城市改革試點(diǎn)。要把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以支持和布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，釋放城市發(fā)展新動能。這幾年，我們累計(jì)投資近億元，實(shí)施了薛國故城、北辛文化遺址、官橋漢墓群等文物保護(hù)工程。這幾年，我們圍繞建設(shè)宜居城市，打通主干道、活化微循環(huán)，建設(shè)自行車綠道，布局服務(wù)社區(qū)居民的鄰里中心、超市、夜市、學(xué)校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等便民利民設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活更加便捷舒適。我們提出的以河為軸、兩岸開發(fā)思路就基于這種理念?！　?六)統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展積極性。還要加強(qiáng)監(jiān)管，保證城市建設(shè)思路和規(guī)劃得到實(shí)現(xiàn)。　　三、加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代宜居城市　　城市工作千頭萬緒，總體上講，重點(diǎn)是規(guī)劃、建設(shè)、管理。切實(shí)抓好地下空間資源綜合開發(fā)與利用、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃，