【正文】 機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛著重發(fā)展 48 電液控制的內(nèi)燃叉車、電動(dòng)平板車、電動(dòng)叉車。積極拓展 110kV及以下配電設(shè)備產(chǎn)品的市場(chǎng)，扶持一批成長(zhǎng)性較好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)值過(guò)億元的?專 、精、特、新??小巨人?企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 汽車零部件方面要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展康明斯（合作生產(chǎn)）重型車用大功率柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，法士特大馬力、高檔次系列重型汽車變速器，離合器和車橋；開發(fā)生產(chǎn)轎車發(fā)動(dòng)機(jī)、電控燃油噴射裝置、 ABS防抱死裝置、三元 催化轉(zhuǎn)換器、三周節(jié)變傳動(dòng)比限差速器、轎車制動(dòng)器、自動(dòng)變速器、安全氣囊，排氣凈化裝置等產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)開發(fā)和供貨能力、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)的零部件企業(yè)，形成能適應(yīng)整車企業(yè)先進(jìn)采購(gòu)方式、專業(yè)化分工、層次明確、具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的集群化生產(chǎn)格局。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以重型載貨車和轎車為重點(diǎn)，以零部件為基礎(chǔ)，帶動(dòng)客車、改裝車發(fā)展，積極跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，加快產(chǎn)品調(diào)整和升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建成以西安為中心，向東西延伸的關(guān)中地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大。要進(jìn)一步開拓航空產(chǎn)品市場(chǎng)，利用現(xiàn)有條件通過(guò)國(guó)際合作，開發(fā)特種機(jī)、公務(wù)機(jī)，提高我省航空工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 通過(guò)抓?拳頭?產(chǎn)品，扶?龍頭?企業(yè)，調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打破條塊分割，重點(diǎn)培育壯大飛機(jī)、航天設(shè)備、汽車、輸配電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和西飛、西電、陜汽、法士特、比亞迪、陜鼓、彩虹等 8 個(gè)年銷售收入達(dá) 100 億元左右的大型企業(yè)集團(tuán)和航天六院、西航、陜飛、慶安等 10 個(gè)年銷售收入 50 億元左右的中型企業(yè)集團(tuán)及一批年銷售收入 10 億元左右的小型企業(yè)集團(tuán)，建成具有特色和知名品牌的關(guān)中和漢中兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群帶。 振興原則 堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持對(duì)外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合；堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合；堅(jiān)持?產(chǎn)、學(xué)、研?相結(jié)合；堅(jiān)持軍民結(jié)合和軍工技術(shù)民用化；堅(jiān)持大集團(tuán)大公司和?專、精、特、新?小企業(yè)群 40 相結(jié)合；堅(jiān)持關(guān)系 國(guó)家安危和經(jīng)濟(jì)安全的企業(yè)國(guó)有控股和競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)股權(quán)多元化相結(jié)合；堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)人才和培養(yǎng)戰(zhàn)略型企業(yè)家相結(jié)合；堅(jiān)持招商引資和鼓勵(lì)專業(yè)精英人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高科技企業(yè)相結(jié)合。 隨著全球民用制造業(yè)大規(guī)模地向第三世界和我國(guó)轉(zhuǎn)移，為 我省裝備制造業(yè)憑借自身的基礎(chǔ)尋求國(guó)際合作提供了難得機(jī)遇。 37 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，?越位?和?缺位?現(xiàn)象并存，投資環(huán)境差，對(duì)企業(yè)管卡壓較多。 缺少規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)的、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化程度高的?小巨人?企業(yè)，尚未顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）存在的主要問(wèn)題和差距 全國(guó) 31 個(gè)省市裝備制造業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)排名，我省反映產(chǎn)業(yè)實(shí)力的指標(biāo)居中游偏上，反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)居中游偏下。 電線電纜光纜及電工器材制造業(yè)除陜西銀河遠(yuǎn)東電纜公司可生產(chǎn) 35kV級(jí)電力電纜外，其余企業(yè)僅生產(chǎn) 750V以下電力電纜和電線，技術(shù)含量不高。 電機(jī)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)有西安西瑪電機(jī)有限公司，其生產(chǎn)的 6kV、10kV高壓電機(jī)、 ATP系列鐵路機(jī)車電動(dòng)機(jī)、 Z系列大中型直流電機(jī)、Y 系列交流電機(jī)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。主要產(chǎn)品有高速工業(yè)縫紉機(jī)、氣流紡紗機(jī)、噴氣織機(jī)、劍桿織機(jī)及電控部分，產(chǎn)品技術(shù)為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。重點(diǎn)企業(yè)有秦川機(jī)床（集團(tuán)）有限公司、漢江機(jī)床有限公司、漢川機(jī)床有限責(zé)任公司、陜西秦川格蘭德機(jī)床有限公司、寶雞機(jī)床廠等。全行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè) 163戶， 2020年完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元 。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，陜西裝備制造業(yè)打造了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，其中包括：高壓開關(guān)等輸變電設(shè)備；挖掘機(jī)等工程機(jī)械；數(shù)控機(jī)床等機(jī)床工具類產(chǎn)品；重型汽車、豪華客車等汽車及汽車零部件產(chǎn)品；軍、民用飛機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、航天發(fā)動(dòng)機(jī)；程控交換機(jī)、移動(dòng)通信設(shè)備、雷達(dá)及衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)及顯示終端；彩色顯象管、偏轉(zhuǎn)線圈及其它電子元器件等。適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。建設(shè)農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)資、市場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)推廣人員及農(nóng)民的培訓(xùn)。 繼續(xù)加大政府農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率。在水資源嚴(yán)重緊缺地區(qū)限制高耗水產(chǎn)業(yè)，全面推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。 引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地，積極開展土地整理和村莊整治，提高農(nóng)村各類用地的利用率。 加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)和民主管理 全面加強(qiáng)農(nóng)村民主法制教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育，樹立村民尊老愛(ài)幼，誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚。逐步將失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象納入保障。 文化建設(shè)工程。加強(qiáng)通村道路、村莊內(nèi)部道路的建設(shè)和管理。 加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決 220 萬(wàn)群眾飲水困難問(wèn)題，改善 300 萬(wàn)群眾飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。 （三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切要求，是新時(shí)期解決?三農(nóng)?問(wèn)題的重大舉措。 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和 20 有機(jī)食品基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工程建設(shè)。繼續(xù)做好無(wú)定河、延河、禿尾河、窟野河等流域綜合治理，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行流域污染物排放總量控制，嚴(yán)格排放指標(biāo)的指令性管理，把污染物減少到最小量。?十一五?期間，完成天然林管護(hù)面積 11035 萬(wàn)畝；造林 面積 700 萬(wàn)畝，其中人工造林 200 萬(wàn)畝，飛播造林 500 萬(wàn)畝；封山育林 330 萬(wàn)畝。 退耕還林還草工程。以 17 黃河、渭河、漢江、丹江、延河等河流為防洪重點(diǎn)，加快渭河中游干流、渭洛河下游、三門峽庫(kù)區(qū)、漢江平川段、丹江干流等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。加強(qiáng)中小灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高基本農(nóng)田水利化程度。 —— 涇河?xùn)|莊水庫(kù)。 —— 漢陰洞河水庫(kù)。 —— 黃陵葫蘆河南溝門水庫(kù)。爭(zhēng)取 2020年開工。 2020 年開工建設(shè)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)、以工代賑和生態(tài)移民等項(xiàng)目管理，不斷提高扶貧開發(fā)成效。繼續(xù)搞好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)和流 通方式，積極扶持與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加大貸款貼息力度，增加中小企業(yè)信貸規(guī)模，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。 以果品、畜牧業(yè)為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)質(zhì)專用糧食、林特土產(chǎn)品、蔬菜、薯類等農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，培育壯大一批實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有知名品牌的龍頭企業(yè)。進(jìn)一步開發(fā)利用好水電資源，提高水資源綜合利用效益。 11 建設(shè)高產(chǎn)茶園，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，擴(kuò)大生態(tài)有機(jī)茶規(guī)模，提高加工水平，開發(fā)新產(chǎn)品。建設(shè)牧草原種基地 5000畝、擴(kuò)繁基地 3萬(wàn)畝，加快關(guān)中 100萬(wàn)畝專用飼料玉米帶、陜北和渭北 1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化?三元?種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。 逐步構(gòu)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。 建立健全省內(nèi)集中產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)體系和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市果品銷售網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；同時(shí)搞好果品出口目標(biāo)國(guó)的解禁和出口注冊(cè)基地的認(rèn)證工作，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。鞏固完善咸陽(yáng)、渭南優(yōu)質(zhì)小麥基地，搞好寶雞優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，爭(zhēng)取新建西安優(yōu)質(zhì)小麥、漢中優(yōu)質(zhì)大米基地。 —— 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 糧食總產(chǎn)量 1100 萬(wàn)噸 油料產(chǎn)量 60 萬(wàn)噸 水果總產(chǎn)量 1200 萬(wàn)噸 其中：蘋果產(chǎn)量 800 萬(wàn)噸 肉類總產(chǎn)量 155 萬(wàn)噸 禽蛋總產(chǎn)量 55 萬(wàn)噸 奶類總產(chǎn)量 220 萬(wàn)噸 水產(chǎn)品產(chǎn)量 10 萬(wàn)噸 —— 生態(tài)環(huán)境建設(shè) ?十一五?期間，累計(jì)造林 2020萬(wàn)畝，其中退耕還林草 350萬(wàn)畝、宜林荒山造林 1650萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到 12860萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 %；建設(shè)骨干壩 3000座、淤地壩 9000座，治理水土流失面積 3 萬(wàn)平方公里。我省農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了支點(diǎn)。戶籍制度、糧食流通體制和農(nóng)村金融體制等改革步伐加快 。 2020年全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 368萬(wàn)人。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。 2020 年，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到 420 億元 ,?十五?年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到 2052元，年均增長(zhǎng) %，比?九五?提高了 個(gè)百分點(diǎn)。按照《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，根據(jù)《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。 果業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新增灌溉面積 ，發(fā)展節(jié)水灌溉 500萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田 465 萬(wàn)畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。 農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展。 —— 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力， 5 拓展農(nóng)民增收空間。繼續(xù)實(shí)施?穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧?，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯 6 大縣域經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本農(nóng)田水利化程度，搞好土地開發(fā)和整理，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和減災(zāi)能力；繼續(xù)搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套工程，加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快土地復(fù)墾和整理項(xiàng)目，搞好淤地壩工程建設(shè)。加快品種更新?lián)Q代，實(shí)施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供工程，努力提高良種化水平。 加快建設(shè)渭北 300 萬(wàn)畝綠色果品基地，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)生區(qū)規(guī)模，因 9 地制宜發(fā)展獼猴桃、梨 、紅棗、核桃、石榴等果品生產(chǎn)。 到 2020 年 ,全省水果面積達(dá)到 1500 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到 1200 萬(wàn)噸，其中蘋果面積發(fā)展到 800 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到 800 萬(wàn)噸，優(yōu)果率由現(xiàn)在的 60%提高到 75%。建立一批高水平省級(jí)種畜禽場(chǎng)，加大畜禽良種擴(kuò)繁和選育力度。 建設(shè)陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地。 繼續(xù)抓好中藥材規(guī)范化種植，建成一批優(yōu)質(zhì)的 GAP 生產(chǎn)基地。積極發(fā)展名新優(yōu)花卉，形成規(guī)?；N植。生物資源豐富的縣，圍繞縣域農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)一村一品或一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的發(fā)展模式，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 堅(jiān)持?多予少取放活?的方針，在繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力 13 的基礎(chǔ)上，把工作重心放在拓寬農(nóng)民增收渠道上，通過(guò)不斷增加非農(nóng)收入，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 加大扶貧開發(fā)工作力度 以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬貧困地區(qū)農(nóng)村工作全局，以穩(wěn) 定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針。 —— ?引紅濟(jì)石?調(diào)水工程。 —— 橫山無(wú)定河王圪堵水庫(kù)。 —— 長(zhǎng)武黑河亭口水庫(kù)。水庫(kù)壩高 米，總庫(kù)容 億立方米，向 浐 河以東城鎮(zhèn)和閻良航空工業(yè)基地年供水 億立方米。水庫(kù)壩高 米，總庫(kù)容 億立方米，年增加城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)灌溉供水 億立方米，發(fā)電裝機(jī) 萬(wàn)千瓦。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決 520萬(wàn)農(nóng)村群眾供水保證率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)缺水問(wèn)題。加強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行管理信息化、自動(dòng)化建設(shè)，加快建立水資源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系 統(tǒng)，形成高效利用機(jī)制。 重點(diǎn)做好?引漢濟(jì)渭?調(diào)水二期、黃河干流引水、磧口水庫(kù)、古賢水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作，適時(shí)進(jìn)行建設(shè) ，從長(zhǎng)期戰(zhàn)略上解決我省水資源短缺問(wèn)題。到 2020年，森林面積 18 達(dá)到 857 公頃，治理沙化土地 870 萬(wàn)畝。 江河治理工程。有效保 護(hù)黃河濕地、漢江濕地、紅堿淖濕地和涇渭濕地。 強(qiáng)化疫病防治工作，加快全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建成省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，全面完成市、縣級(jí)動(dòng)物疫病防治檢疫（測(cè)報(bào)）站和 26 個(gè)省際間公路檢疫站建設(shè)。 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程。 在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃村鎮(zhèn)發(fā)展，充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，因地制宜地把村莊整治與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村全面發(fā)展，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。到 2020 年新增農(nóng)村戶用沼氣池 50 萬(wàn)戶，沼氣使用覆蓋面達(dá)到 13%以上 。 健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建1000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本建成農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系。 因地制宜地發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電等新能源， 23 搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造 后續(xù)工程，進(jìn)一步擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，全面?消滅?無(wú)電村。 全面完成村鎮(zhèn)、民宅規(guī)劃，加快建設(shè)村鎮(zhèn)道路、供排水工程，實(shí)施農(nóng)村改廁和環(huán)境衛(wèi)生工程，加強(qiáng)村民衛(wèi)生能力建設(shè)。健全和完善村民自治和民主選舉制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。 繼續(xù)穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方要根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t引導(dǎo)土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)